關于財政和稅收比重偏低問題的思考——以黑龍江省為例

張少杰，吳艷玲

(黑龍江大學 a.教育科學研究院;b.經濟與工商管理學院，哈爾濱150080)

一、財政和稅收“兩個比重”偏低現狀

財政收入占GDP的比重直接反映了政府的財力水平，是政府履行社會管理職能、調控經濟運行的物質保證;稅收收入占財政收入的比重則體現了政府財政收入的規范性和可控性。近年來，黑龍江省這“兩個比重”雖然有了一定程度的提高，但與全國相比仍然偏低，甚至出現了差距不斷擴大的趨勢。2011年，黑龍江省財政收入占GDP的比重為12.9%，低于全國平均水平9個百分點;稅收收入占財政收入的比重為45.8%，占一般預算收入比重的74.4%，低于全國平均水平3.8個百分點。

從橫向來看，目前，黑龍江省的“兩個比重”既低于發達地區水平，也低于全國一般水平。一是2011年黑龍江省財政收入為1 620.4億元，其中，一般預算收入為997.55億元，占GDP的比重為7.9%，低于全國平均水平的11.1%，也低于相鄰省份的遼寧、吉林和內蒙古。二是2011年黑龍江省稅收收入為741.85億元，占一般預算收入的比重為74.4%，與相鄰省份的水平基本接近，但低于全國平均水平的78.2%，也大大低于經濟相對發達的江蘇、廣東和浙江(上述三省分別達到了80.1%、82.5%和93.7%)。

從縱向來看，近幾年，黑龍江省財政、稅收的規模均不斷擴大，地方財政收入從2006年的497.8億元增長到2011年的1 620.4億元，年均增長速度達到了27.8%;稅收收入由2006年的302.0億元上升到2011年的741.9億元，年平均遞增14.9%。但財政、稅收這“兩個比重”卻沒有得到明顯的提高，如財政收入占GDP的比重由2006年的7.72%上升到2011年的12.9%，特別……