“教體結合”模式的SWOT分析及發展策略探討

楊華林, 姚正芳

“舉國體制”下的競技體育發展模式暴露出許多問題，如：運動員文化水平低下、退役運動員就業難及后備人才缺乏等問題。“體教結合”的培養模式在80年代嶄露頭角，但僅僅停留在口頭或形式上，并未解決實際存在的問題，主要原因在于“體教結合”模式的許多實際工作在教育部門，主體性不明確導致該模式不能取得預期效果。自2003年國家把參加世界大學生運動會的任務轉交給教育部后，“體教結合”模式轉變為“教體結合”模式，明確了教育部門是兩者結合的主體地位。

SWOT分別代表優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)[1]。目前，關于“教體結合”模式的文章不少，但很少從內外部因素去分析。運用SWOT分析法分析“教體結合”模式，并對“教體結合”模式發展策略進行探討。

1 “體教結合”與“教體結合”

無論是“體教結合”模式還是“教體結合”模式，都是體育和教育的有機結合，都是培養全面的競技體育后備人才，都是完善競技體育后備人才的途徑。同時，兩者也存在一定差異，主要表現在模式的主體性，前者以體育部門為主體，后者以教育部門為主體。“體教結合”是指在“以人為本”的科學發展觀指導下，體育部門和教育部門為共同培養全面發展的高水平競技體育人才而構建的和諧體系；“教體結合”是指在科學發展觀的指導下，為實現“以人為本”及人與社會的和諧發展，實現體育回歸教育本原，教育系統與體育系統共同培養全面的高素質競技體育人才而構建的體系[2]。

體育屬于教育的一部分，本應回歸教育范疇，教育不能忽視體育的作用，缺乏體育的教育是不完美的，缺乏教育的體育是不科學的。因此，“教體結合”比“體教結合”更加符合現實情況。學者趙錦錦提出，“教體結合”在某種程度上是“體教結合”在一定時期的繼承和發展[3]。

2 “教體結合”模式的SWOT分析

2.1 優勢分析

2.1.1 培養全面發展的運動員

教體結合的目標是培養全面發展的競技體育運動員，在“舉國體制”特定歷史背景下，國家為在短期內提高競技體育水平，以犧牲運動員其他能力為代價，一味追求運動成績和競技水平，導致大部分運動員文化水平低下，加之競技體育淘汰率非常高，不少運動員的就業出現嚴重問題。由此可見，目前體育系統自身培養出來的運動員能力是單一的，離“全面發展的人”的目標尚有一定距離，是不適應現代社會發展所需要的。通過“教體結合”模式培養出來的運動員，不僅加強了運動員文化素質的教育，且文化水平的提高有利于運動水平的提高，培養了就業能力的同時緩解了就業壓力。

教體結合不僅有利于彌補體育系統自身培養運動員的缺陷，也有利于促進學校體育發展，為學校培養全面發展的學生提高良好機會。無論是對競技體育后備人才還是對普通學生，都具有促進人全面發展的功能。此外，考慮了人的資源稟賦不同，在全面發展的基礎上，兼顧優先發展個人天賦[4]。可見，“教體結合”的最大優勢在于能夠培養全面發展的運動員。

2.1.2 實現資源共享

從各自資源現狀來看，體育系統擁有培養高水平競技體育人才的人力、物力和財力，但是文化教育資源相當缺乏；教育系統擁有豐富的文化教育資源，但缺乏培養高水平競技體育人才的人力、物力和財力。

“教體結合”模式使體育系統和教育系統能充分利用對方的優勢資源彌補自身資源不足，實現資源共享，避免國家重復投資，最大限度減低投資成本。主要資源體現在人力(學校的教師、體育部門的教練)、物力(體育場館、器材)、財力(學校體育經費和體育部門的專項經費)。除體育系統和教育系統資源共享外，兩者的結合還有利于促進社會資源的加入，社會資源主要體現在贊助、捐贈等。因此，“教體結合”的優勢在于實現資源共享，促進社會資源加入學校競技體育后備人才培養和學校體育活動中。

2.2 劣勢分析

“教體結合”是一個長期、復雜、系統的工程。宏觀層面，它是教育系統和體育系統的有機結合。長期以來，教育系統和體育系統在我國處于穩定相對獨立的狀態，無論是體育系統向教育系統靠攏，還是教育系統向體育系統靠攏，都會涉及兩大系統的利益問題，如何解決兩大系統的利益問題是“教體結合”模式取得成功的關鍵。中觀層面，它是競技體育和學校體育的有機結合。競技體育強調的是提高運動成績，目標設定在“更高、更快、更強”，而學校體育強調的是普及“健康第一”與“快樂體育”兩大理念，目標設定在提高學生體質，兩者目標不同使得競技體育和學校體育結合需要更多時間來解決矛盾。微觀層面，它是運動員與文化知識學習的有機結合。在“舉國體制”的影響下，運動員長期忽視文化知識學習的根深蒂固的觀念不可能瞬間被打破。由此可見，盡管“教體結合”模式具有美好前景，但在短期內很難充分發揮作用。

2.3 機會分析

2.3.1 社會發展的需要

著名體育理論專家馬特維也夫認為：“未來運動成績的提高，不能僅僅依靠挖掘運動員的體能和機能，還要依靠挖掘運動員的智能。”由此可見，未來體育對運動員發展要求是全面的、協調的。

從社會政治角度來看，競技體育在國際上是一個國家的形象和榮譽，運動員在國際賽場上不僅代表自己比賽，而且充分展示國家的競技體育實力及國家文化水平。從社會經濟角度來看，經濟發展對體育最直接的影響是資金投入，面對現在競技體育商業化程度越來越高，投資方看重的是投入與產出的關系。傳統“舉國體制”模式下只有高水平運動隊才能得到社會資金的投入，隨著學校信息平臺優勢越來越突出，大部分社會資金都希望投入到學校高水平體育這個平臺。由此可見，從社會政治和經濟兩個重要系統出發，都對體育系統和教育系統提出更高的要求，為“教體結合”模式發展提供良好的機會。

2.3.2 體育運動學校生存問題

青少年業余體校招收具有一定運動基礎和天賦的在校學生，利用業余時間進行專項運動訓練，提高青少年運動水平的同時也為競技體育培養后備人才。體育運動學校給我國競技體育帶來極大的推動作用，但也出現了生存危機，主要體現在三個方面：1)運動員文化課學習問題，體校為追求更高水平的運動成績，只重視學生競技能力的培養，忽視文化知識教育，使退役運動員就業和生活出現困難；2)生源問題，由于競技體育成材率不高、運動員就業問題及社會對體育存在偏見等原因，大部分家長都不愿讓孩子從事競技體育，進而體校出現招生困難；3)資金投入問題，“舉國體制”下的體育人才培養由財政直接撥款，資金投入的多少取決于經濟發展水平，隨著社會資金的投入，國家財政撥款減少直接影響到體校資金來源。

上述分析說明，體育運動學校生存的空間越來越小，如何培養我國競技體育后備人才成為一個社會問題。但從側面看，體育運動學校的生存問題給“教體結合”模式發展帶來了契機。

2.3.3 普通學校發展方向

在高校，成功的學校體育不僅能給學校帶來榮譽，還能使學校獲得更廣的生源和更多的資金。2007年，東北師范大學獲得第三屆大學生男子籃球超級賽冠軍后，東北師范大學一夜之間成為眾多媒體、輿論、公眾的話題。競技體育的比賽成功某種程度把學校的形象擺在公眾面前，公眾通常會將在比賽中取得成功的學校認為是好學校，這無疑擴大了學校的影響，提高學校的聲譽[3]。因此，未來學校將會更加重視學校體育的發展，為學校開展競技體育提供良好環境和充足保障，為“教體結合”模式發展提供良好機會。

2.4 威脅分析

2.4.1 管理部門利益相爭

長期以來，體育部門和教育部門都是處于相對獨立穩定狀態。工作目標上，體育部門的主要目標是完成“奧運爭光計劃”，教育部門是培養全面發展的高素質人才；發展體育目標上，體育部門注重運動成績的提高，教育部門注重體育在校園中的普及。由此可見，兩者處于分離狀態。無論“體教結合”，還是 “教體結合”模式，都是兩部門的合作模式，都離不開兩部門的利益關系。如何解決兩個管理部門的利益關系，如何在合作中分清權、責、利關系，是影響“教體結合”模式發展的關鍵因素。

2.4.2 面對“舉國體制”的挑戰

“舉國體制”是我國計劃經濟時期向社會主義市場經濟轉型期間的必然選擇，盡管暴露出許多缺陷，但它在特定時期所作出的貢獻是有目共睹的。“教體結合”模式具有許多潛在優勢，但同時也被“舉國體制”所取得成果威脅著。假如采用“教體結合”模式，競技體育成績出現下降該如何解決？尤其是“教體結合”存在 “短期內作用難以發揮”的劣勢。此外，得益于“舉國體制”的各方利益群體，更不愿意放棄它。面對“舉國體制”的挑戰，“教體結合”模式不僅要充分發揮本應具有的優勢，且要加快推進該模式的各項舉措，在盡可能短的時間內，體現出自己的強大優勢，彌補“舉國體制”的缺陷。

3 “教體結合”模式的發展策略

3.1 宏觀發展策略

3.1.1 構建有效的管理體系

構建有效的管理體系，首先要解決體育部門和教育部門在合作的權利、責任和利益問題，以法規文件的形式分別從人力、物力、財力三方面明確雙方的權利、責任和利益。其次，根據自身特點制定目標和培養計劃，目標和培養計劃的制定避免形式化、口頭化，要具有現實可達到、可執行的特點。再者，需要建立并開展績效與激勵反饋機制，通過績效評定人員的工作貢獻，對有突出貢獻的相關人員進行獎勵，以達到進一步發展的需要。最后，建立并完善后勤管理保障體系和專家咨詢平臺，完善的管理體系離不開后勤管理保障體系，只有出色的后勤保障才能促進“教體結合”模式的發展。

3.1.2 制定必要可行的相關政策法規

政府職能部門在提升管理力度和加強宏觀調控的同時，完善相應的法規，減少政府指令性的決定，走法律規定的途徑。通過制定合理的比賽制度和相應比賽辦法，使過渡時間段“教體結合”型競技體育人才擁有更多可以展示自我的空間，提高他們的積極性，刺激“教體結合”的順利過渡。政策制定需要多方的共同努力，同時也需要職能部門適當的權利釋放，由學校自主進行項目的優化、資源的利用及制定“教體結合”的匹配制度，形成以“資源共享、人才共育、責任共擔、特色共建”的理念，調動教育和體育部門的積極性，憑借學校教育系統的生源優勢、教學優勢和體育系統的技術優勢使之結合起來[3]。

3.2 微觀發展策略

3.2.1 明確“學”與“訓”的關系

從“教體結合”模式微觀層面來看，就是運動員與文化知識的有機結合，也可以說是“訓練”和“學習”的結合。現實中，訓練和學習本就是矛盾的兩個方面，訓練時間和計劃的安排不當固然會影響文化課學習，同樣，文化課的教學計劃和內容的安排不恰當也會影響訓練效果。因此，在不同時期，根據不同情況和要求，審時度勢地制定合理的工作目標和計劃，和諧解決“學”與“訓”關系。

3.2.2 提倡學校與運動項目結合

從“教體結合”模式中觀層面來看，是競技體育與學校體育的有機結合，學校作為“教體結合”模式發展的載體，學校職能部門的決策一定程度上決定“教體結合”模式發展的方向。

第一，學校應該根據自身實際情況、地區文化特色及項目競技基礎進行運動項目的選擇，避免盲目選擇。第二，加大對項目的投入，為項目發展提供良好的條件和環境，良好的環境表現在學校體育有一定地位，有開展體育活動的氛圍，有體育人才存在的土壤，有成長、發展、培養的寬松環境。學校與運動項目的有機結合，不僅能使學校專心發展1、2個項目，也能體現學校的體育特色，有利于運動項目長期的發展和繼承。因此，“教體結合”模式發展需要相關職能部門根據實際情況將學校和運動項目有機結合起來。

4 結論與建議

4.1 結論

“教體結合”模式優勢表現在培養全面發展的運動員以及實現資源共享兩個方面；劣勢表現在短期內很難發揮其作用；機會表現在社會發展的需要、體育運動學校生存問題以及普通學校發展方向三方面；威脅是管理部門利益相爭和“舉國體制”的挑戰兩方面。

根據SWOT分析的結果，從宏觀和微觀兩個層面提出四條發展策略，分別是：構建有效的管理體系；制定必要可行的相關政策法規；明確“學”與“訓”的關系及提倡學校與運動項目結合。

4.2 建議

1)“教體結合”模式發展，應該要充分發揮優勢，積極彌補劣勢，準確把握機會，有效應對威脅。“教體結合”模式是一項長期復雜系統的工程，切忌操之過急、急功近利。

2)宏觀層面，相關職能部門要建立必要可行的法規政策，避免過多的政府指令性決定，堅決走法律規定的途徑；構建有效的管理體系，明確各方管理部門之間的權、利、責關系；加強政府的宏觀調控力度、設立財政專項資金的支持以及相關優惠政策。

3)微觀層面，學校通過制定合理的教學與訓練計劃解決學訓關系，使兩者相互促進、相互提高；通過學校與運動項目的有機結合，使學校專心發展優勢運動項目，突出學校特色，有利于運動項目的發展和繼承。

[1] 李登光，趙劍峰.對我國大學城體育場館有償開放的SWOT分析[J].內蒙古體育科技，2007(4).

[2] 王永安.論“體教結合”和“教體結合”的同化與異化[J].教學與探究，2011(8).

[3] 趙錦錦.后奧運時代我國實行教體結合內外部條件分析和策略研究[D].吉林：東北師范大學，2008.

[4] 趙一平，趙先卿，馬 力.對“體教結合”若干理論問題的分析與探討[J].安徽科技學院學報，2007(2).

[5] 樊曉東.構建高校“教體結合”管理體系的探討[J].成都體育學院學報，2011(1).