安全生產年度熱詞

文字整理/本刊記者 徐紀進

這一年，在安全生產領域，值得總結回味的太多太多。

也許只有“熱詞盤點”活動評選出的年度熱詞，才能濃縮這一年許多值得記憶的內容。

也許正是這些讓人無法忘記的詞匯，才刻畫了我省安全生產工作的又一個年輪。

【黨政同責、一崗雙責、齊抓共管】

安全生產人人有責，責任重于泰山。實踐證明，搞好安全生產，關鍵在于落實安全生產責任。

今年初，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省黨政領導干部安全生產“一崗雙責”暫行規定》（湘辦發〔2013〕5號）、《湖南省安全生產監督管理職責規定》（湘政辦發〔2013〕4號）（以下簡稱“兩個規定”）， 以規范性文件的形式明確了安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，這是省委、省政府在新形勢下實施安全發展戰略，進一步明確安全生產責任，推動安全生產工作落實的重大舉措。

“兩個規定”明確領導職責，體現權責一致。由于明確了責任邊界，促進了“管人、管事和管安全”的有機結合，避免出現互相推諉、權責不明的問題，形成齊抓共管、各司其職的工作格局，實現安全生產工作由“獨唱”到“大合唱”的轉變。隨著“兩個規定”在全省的宣貫落實，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”無疑可以入選本年度安全生產熱詞。

【七條規定、十條規定】

2013年，從《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》到《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》，再到《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》，國家安監總局出臺的一系列部門規章在字數上創下了“少”的記錄。雖然字數“少”，但是內涵“多”，每一部法規都抓住了各個行業領域安全生產的主要矛盾和關鍵問題，可謂是“字字重千斤，條條都是生命線”。正是因為“簡單明了”，也易于宣貫落實。

與之相配套，省安監局也相繼出臺了針對地下礦山、露天礦山、危險化學品、煙花爆竹4大行業4個“企業負責人保護員工生命安全七條規定”，還定為今年“安全生產月”活動的重點宣傳內容。為此，省安監局統一制作了“七條規定”安全宣傳標牌7626塊，免費發放給全省各相關企業，并要求懸掛在企業醒目位置，力求堅持學用結合，推動企業安全生產主體責任落實。如今，許許多多政府和企業安全生產工作者已對這些規定了如指掌。

【暗訪】

為期三個多月的安全生產大檢查，不但排查整治了一大批隱患，穩定了我省安全生產形勢，還火了“暗訪”一詞。

6月9日至12日，國家安監總局暗訪組對我省煤礦進行暗訪，隨后央視等媒體曝光了我省煤礦安全生產一些問題，在全省上下引起震動。隨后我省安委會也組織了多個暗訪組，分批次對全省安全生產情況進行了多輪暗訪。各暗訪組切實履行省安委會突擊隊和“欽差大臣”的職責，直插企業，敢于亮劍、敢于碰硬、敢于曝光，發現了一大批問題，極具震懾力。

我們都知道，“明查”大都是這樣一個流程：聽匯報、看材料、實地檢查企業，最后反饋意見。被檢的企業多是提前安排好的。想想看，誰能自揭傷疤、誰愿自揭老底？當然要挑幾個模范樣本單位去迎檢。這樣的檢查，更多的是走形式、跑過場。 而暗訪組總能發現問題，發現隱患，原因就在于“暗訪”。不聽匯報、不預先通知、不打招呼，直接深入企業一線，看到的就是沒有掩飾的真東西，所以很多地方最怕“暗訪”式督查。只有悄無聲息的“暗訪”，才能發現真問題、看到實實在在的病根。

【約談】

約談，是頗具中國特色的一項制度。2010年我省出臺《湖南省安全生產督導約談制度（試行）》，約談制度正式進入我省安全生產領域。2013年，省政府分管安全生產的領導和省安委辦領導多次約談有關地區和單位，旨在警醒其加強安全生產工作力度，全力扭轉安全生產被動局面。

4月份接連發生4起較大事故和1起社會影響較大的涉險事故，4月24日，省安委辦為此集中約談永興縣、沅陵縣、衡山縣、赫山區、鳳凰縣政府主要負責人。

央視6月16日曝光了我省邵陽市、湘潭市煤礦安全生產方面的問題后，為落實徐守盛書記、杜家毫省長的指示，6月17日下午，盛茂林副省長主持會議，約談了邵陽市、湘潭市和邵東縣、邵陽縣、湘潭縣政府負責人。

10月16日，省安委辦和省煙花爆竹安全監管廳（局）際聯席會議對今年以來煙花爆竹行業發生較大事故的縣市政府分管領導進行約談。

11月25日，省安委辦對近期發生了較大安全事故的桃源縣、漣源市、湘陰縣政府分管負責人及監管部門負責人和岳陽市地方海事局分管負責人進行集中約談。