集聚創新資源 激發五縣（市）創新活力——徐文光副市長在推進“科技西進”工作專題會上的講話

當前，科技日益成為經濟社會發展的主要驅動力，科技創新已成為創新型經濟的核心。市委十一屆二次全會和《中共杭州市委、杭州市人民政府關于實施創新強市戰略，完善區域創新體系，發展創新型經濟的若干意見》（市委〔2012〕18號）都明確指出：要發揮科技創新在推動全市科學發展中的支撐引領作用，率先走出具有杭州特色、依靠創新驅動加快科學發展的新路，并特別提到，要堅持工業化與信息化“兩輪驅動”，堅持“創新強市”與“實業興市”融合互動，加快推進“科技西進”，促進各類創新資源向五縣（市）延伸，增強五縣（市）創新驅動發展的活力。

推進“科技西進”工作，是貫徹落實市委全會精神和五縣（市）創新發展工作座談會精神的重要舉措，是加快創新驅動發展的必然要求，也是統籌城鄉發展、加快中心鎮建設的現實需要。當前五縣（市）規模以上工業增加值、高新技術產業銷售產值在全市總量中所占比重還不大，但從長遠看，五縣（市）具有后發優勢，在貫徹實施創新強市戰略，發展創新型經濟中，應該完全可以大有作為。五縣（市）要充分認識推進“科技西進”工作的重要意義，積極采取有效措施，加大推進力度，促進工業與科技融合發展。

實施科技創新服務西進營造西部創新創業氛圍

市科委要組織市科技創新服務中心赴五縣（市）開展服務，爭取在縣（市）建設科技創新公共服務子平臺，并會同市科協爭取在桐廬、淳安建立院士專家工作站。市科技創新服務中心等科技服務機構要推動各類創新資源有效集聚，向五縣（市）延伸科技信息、科技金融和成果轉化服務。要組織“科技服務西進月”活動，重點開展政策宣講、科技下鄉、專家服務、產學研合作，營造西部創新創業的良好氛圍。

實施科技型企業培育西進提升企業自主創新能力

要推動科技型初創企業“雛鷹計劃”、專家團隊式創業“青藍計劃”西進，引導五縣（市）企業與杭州乃至省外知名高校、院所專家開展科技合作，引進轉化科技成果；引導創投機構帶項目帶資本來五縣（市）興辦高新技術企業。組建市級產業技術創新戰略聯盟時，要主動吸收五縣（市）骨干企業加盟，建立五縣（市）高新技術企業協會。

實施知識產權戰略西進深化西部知識產權服務

市知識產權服務中心要提高知識產權信息專業化服務水平，向五縣（市）延伸知識產權服務，鼓勵五縣（市）建立知識產權維權服務中心工作站，指導桐廬縣開展省知識產權示范縣創建工作，支持富陽、臨安市完成省知識產權示范市驗收工作。要指導五縣（市）行業龍頭企業建立專利數據庫，加強產業和企業的專利預警工作。

實施現代產業集群培育西進促進經濟轉型升級

抓好國家級、省級創新類試點與基地的建設和拓展，引導五縣（市）開發區（工業功能區）升級為科技型、創新型園區。加強富陽光通信產業、建德精細化工等省級轉型升級示范區，以及臨安節能燈和電線電纜、富春江水電設備、橫村針織、建德五金電器、淳安水飲料等市級塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區的創新能力建設。完善“科技指導員”、“科技小分隊”制度，提升工業功能區行業技術研發中心的創新能力，加大對塊狀經濟關鍵共性技術的研發投入和推廣應用的引導與支持力度。在五縣（市）已建8家科技企業孵化器的基礎上，引導五縣（市）創辦企業孵化器、加速器和產業園。探索項目孵化地與企業承接地在一定時期內稅收合理分成的機制，促進五縣（市）園區承接主城區孵化器畢業企業。

實施科技金融工作西進緩解中小企業融資難

2011年，4縣（市）建立了“聯合天使”擔保資金，縣（市）共出資1800萬元，市高科技擔保有限公司配套1800萬元，24家企業獲得銀行基準利率貸款，擔保融資超過1億元。2012年，實現“聯合天使”擔保在五縣（市）全覆蓋，并鼓勵縣（市）追加擔保池資金，支持有條件的中心鎮設立“聯合天使”擔保資金，實現市、縣（市）及鎮三級聯動。依托市高科技擔保有限公司、杭州銀行科技支行等開展企業知識產權評估和質押融資工作，鼓勵階段參股合作創投機構與五縣（市）企業對接科技項目，吸引社會資本，緩解資金制約。

要把推進科技創新、推動創新型經濟發展作為當前的一項重要任務來抓，政府機構要實施“一把手”科技創新工程，切實加強對“科技西進”工作的領導。要進一步完善市和五縣（市）、科技部門和其他部門、各園區之間的統籌協調機制，形成推進“科技西進”工作的強大合力。尤其是市科委、經信委、發改委、質監局等部門要著力做好“科技西進”工作的指導服務，切實加大對五縣（市）創新發展的支持力度。

總之，要通過各級各部門的共同努力，扎實推進“科技西進”工作，進一步集聚創新資源，激發創新活力，使五縣（市）創新型經濟發展取得新的突破。