德州市水利普查工作問題與建議

張 超，劉長武，劉明明

（德州市水利局，山東 德州 253014）

德州市水利普查工作問題與建議

張 超，劉長武，劉明明

（德州市水利局，山東 德州 253014）

介紹了德州市水利普查工作的總體情況，總結了德州市水利普查工作取得的經驗，并分析了普查中存在的問題，提出了相關建議，供類似項目參考。

德州市；水利普查；工作經驗

自國務院決定2010—2012年開展第一次全國水利普查以來，德州市各級高度重視，認真部署，扎實推進，有效開展，圓滿完成了水利普查工作任務。

1 普查總體情況

按照國務院第一次全國水利普查總體方案部署和省普查辦的有關要求，德州市按“在地原則”，劃分了普查分區，共劃分縣級普查區11個，鄉級普查區134個，村級普查區5432個。并以縣級行政區為基本工作單元，采取全面調查、抽樣調查、典型調查和重點調查等多種調查方式，采用清查登記、檔案查閱、現場查勘、DEM和DLG數據融合提取技術、遙感分析、估算推算等多種調查技術和手段，遵循內外業相結合的原則，全面開展了水利普查工作。

全市水利普查對象有：流域面積50km2以上的河道103條；水庫18座，水閘（橡膠壩）501座，泵站249座，堤防91條，引調水工程8處，規模以上農村供水工程347處；居民生活用水調查戶1100戶，灌區調查對象48個，規模化畜禽養殖場調查對象168個，公共供水企業調查對象45個，工業企業調查對象1023個，建筑業及第三產業調查對象887個；河湖取水口388個，地表水水源地8處，治理保護河段101段，規模以上入河湖排污口42處；水利行政機關及其管理的企（事）業單位222個，社會團體146個，鄉鎮管理單位134個；灌區48處；規模以上機電井75112眼，規模以下機電井、人力井272700眼，規模以上地下水水源地7處；水土保持野外調查單元25個，水保措施對象11個。普查對象共計101559個，普查數據項共計3241197個。

德州市通過采取多項有效措施，嚴把數據質量，嚴控時間節點，按時保質完成了各時點普查工作任務，工作進度和質量得到了上級普查機構的認可。德州市完成的臺賬名錄確定工作，在全省第一個召開會議進行部署，成果第一個上報省普查辦，并且在國家普查辦對臺賬名錄驗收工作中，一次性通過了國家驗收。完成的清查成果率先上報省普查辦，并通過了省普查辦驗收，普查空間數據采集標繪工作全省領先，水土保持專項普查理論和野外調查現場實踐市級培訓在全省第一個組織召開，野外調查數據質量得到省普查辦好評，上報的普查成果數據被省普查辦率先接收。2012-04-20，海委普查辦督查德州市水利普查工作，對德州市水利普查工作抓得緊、抓得實，工作扎實細致，給予了充分肯定。

2 存在的問題

一是基層水利普查人員技術水平較低。基層水利普查人員大部分不從事或不專職從事水利工作，業務水平較低，雖經前期系統培訓，但由于首次開展水利普查工作，無經驗可借鑒，普查員在相關文件、政策、表格的理解和把握上存有差距。

二是普查上報系統存在個別問題。主要表現：規模以上機電井普查表中存在各類取水用途不能復選的問題，在實際生活中一井多用的情況不能體現，如果只選擇一個用途，勢必使該用途的相應定額偏大，與實際情況不符；行業能力普查表中存在水利行業資質內容不全；水利工程專項的水庫工程普查表中存在平原水庫無需填寫壩址控制流域面積、主要泄洪建筑物型式，但系統無法通過審核的問題；灌區普查表中存在行政村合并為社區后，總灌溉面積大于

333.33hm，但系統審核存在質疑性錯誤的問題。

三是相關資料收集、使用難。水利普查需借用的2011年度國民經濟社會指標由統計部門提供，但統計部門2011年度國民經濟社會指標未正式發布，相關數據收集困難；統計部門有些數據統計口徑與本次水利普查相關統計口徑不一致，數據使用困難。

四是企業協調難度大。水利系統外的用水臺賬建設對象對水利普查工作配合力度不夠，特別是一些企業認為統計水量就是水利部門為以后收取水費做準備，對臺賬登記工作不配合。

3 建議措施

水利普查工作不是簡單的統計，他涉及到社會各行各業、方方面面，普查對象既有系統內的，也有系統外的；既有靜態指標，又有動態數據；既要有實際普查資料，又要與已有成果資料進行比對，工作任務重，協調難度大，質量要求高。為提高水利普查工作效率，除了領導高度重視、普查員負責認真、措施可行有效外，同時要結合以下幾個方面的工作。

一是強化政府行為。水利普查工作量大面廣，涉及社會各行各業，方方面面，工作任務重，協調難度大。建議上級政府和部門必須高度重視，強化政府行為，尤其是協調企業用水臺賬建設。

二是加大普查經費投入力度。足額落實普查經費是做好普查工作的有力保障。德州市經濟欠發達，地方財政困難，對水利普查后續工作，上級部門應給予適當補助。

4 結 語

德州市本次水利普查，由于領導高度重視，專業技術人員負責，各項工作措施有力，因此，全面摸清了水利工程、水資源、水土保持、行業能力等有關情況，建立了水信息平臺。希望各級能夠切實將本次水利普查成果充分利用到水利發展中去，推進水資源的合理配置和高效利用，加強水利基礎設施建設與管理，為今后水利發展奠定堅實基礎。

（責任編輯趙其芬）

TV211

B

1009-6159（2013）-08-0052-02

張超（1986—），女，助理工程師