加強鄉鎮水利普查督導工作的做法

張 峰，石秋菊

（1.廣饒縣水利局，山東 廣饒 257300；2.東營市小清河管理處，山東 廣饒 257300）

第一次全國水利普查工作頭緒多、任務重，項目繁瑣，大量工作又主要落在鄉鎮一級普查機構，鄉鎮一級普查質量直接影響全縣水利普查成果的好壞，所以加強對鄉鎮一級普查機構的檢查督導，以保證全縣普查數據的規范性、真實性、合理性，保證普查工作的有序推進，就顯的特別重要。

1 督導活動目標任務

一是指導開展清查工作，完成各類清查表的填寫，分別簽字蓋章，達到上報標準，并匯總上報縣普查辦；二是根據清查登記情況，確定普查對象，指導完成普查對象現場數據的采集，指導完成所有普查表靜態數據的填報；三是指導完成所有普查項目清查名錄的核定；四是確定臺賬填報單位，落實填報責任人，指導進行臺賬和動態數據的填報，按時完成水利普查工作任務。

2 工作內容及方式

2.1 督導內容

廣饒縣區域內的河流水系基本情況普查、水利工程基本情況普查、經濟社會用水調查、河湖開發治理保護情況普查、水土保持情況普查、行業能力建設情況普查以及灌區和地下水取水井2個專項普查。

2.2 工作方式

一是指導普查員依據普查對象基礎名錄，對所有普查對象按普查小區進行清查，主要登記普查對象名稱、位置、規模、管理單位及隸屬關系、聯系方式等基本信息，完成所有清查表的填報，督促普查指導員對清查成果按照規定進行審核、檢查，確保普查對象不重不漏，分別簽字蓋章，達到上報標準，匯總上報縣普查辦；二是根據清查登記情況，確定普查對象，完成所有普查對象現場數據的采集和普查表靜態數據的填報；三是確定臺賬填報單位，落實填報責任人，完成臺賬和動態數據的填報；完成普查表靜態數據的填寫，督導臺賬填報單位動態指標臺賬填報，臺帳表按填報要求逐月記錄，年終匯總臺賬數據。

3 工作步驟

3.1 前期準備階段

主要包含編制督導活動實施方案、制定工作計劃，成立分區督導小組、召開宣傳動員大會、開展督導培訓等環節。

3.2 分區實施階段

各督導小組分別到責任鄉鎮進行清查登記督導工作，根據所包鄉鎮普查重點的不同分別進駐鄉鎮、管區、社區、村莊督導各類清查表、普查表（調查表）靜態數據的填報和臺賬表動態數據的填報。做到數據真實準確、相互銜接，表格規范有序、匯總及時。

3.3 檢查驗收階段

各鄉鎮進行清查成果匯總上報，縣普查辦對上報成果按一定比例抽取普查對象，進行檢查、審核、對比，并按照技術要求進行系統數據錄入、邏輯核對，按照統一標準進行檢查驗收，對督導工作進行考評總結。

4 質量要求

縣普查辦對鄉鎮（街道）上報成果進行檢查、審核、對比，按標準進行檢查驗收，對數據審核過程中發現的問題及時提出審核意見，指導鄉鎮（街道）普查辦按規定程序、方式予以更改或重新填報，做到普查對象不重不漏，表格填報數據來之有據，如實填報，各類數據真實準確、相互銜接，表格規范有序、匯總及時。縣、鄉兩級要按普查技術要求做好系統數據錄入、邏輯核對等工作，確保普查工作的質量。

5 保障措施

5.1 組織保障

縣普查辦按照普查分區設立9個集中行動督導小組，每個小組由1名領導干部帶隊，配備若干骨干人員，每2～3個管區配備1名工作人員，督查到管區和村。鄉鎮（街道）成立集中行動推進領導小組，負責活動的具體落實，每個管區配備2名工作人員，具體承包到村，負責組織分區的集中普查行動。縣普查辦和集中行動小組要積極協調上級普查機構，為鄉鎮（街道）提供普查技術支持，并全面做好督促指導。

5.2 制度保障

一要嚴格落實責任制，集中行動的責任主體是鄉鎮（街道），各鄉鎮（街道）要將責任細化明確到管區和村。二要嚴格執行質量控制及成果抽查驗收制度，縣、鄉兩級要對普查成果全面做好檢查驗收，確保普查數據的質量。三要嚴格執行水利普查安全保密管理制度，做好水利普查數據處理的各項安全保密工作。四要落實統一著裝制度，所有普查員和普查指導員要穿帶統一的服裝和太陽帽，佩戴普查員證和普查指導員證。

5.3 后勤保障

水利普查是一項公益性、基礎性的國情國力調查，是一項復雜的社會系統工程，必須有足夠的經費和必要的物質保障?？h普查辦根據普查工作的實際完成情況，對普查員和普查指導員給予適當補助?？h普查辦加強協調，統籌安排GPS衛星定位儀、普查車輛的管理、調度和使用。每個鄉鎮（街道）至少配備1輛普查專用車，確保普查工作的順利開展。

實踐證明，通過督導，可以全方位掌控全縣水利普查工作的進展和質量。一方面及時總結交流普查工作經驗，開展技術指導，推廣典型做法，以點帶面，及時解決基層水利普查工作中存在的難點，使鄉鎮普查工作更加規范有序,合法有效。另一方面要求進展滯后的鄉鎮按照控制節點要求加快相關工作，實現全縣普查工作整體推進，確保水利普查工作的各項部署全面落實,從而為更好地完成全縣水利普查工作奠定基礎。