對公有民辦二級學院異地辦學模式的分析

仇桂且

(淮陰工學院 江淮學院，江蘇淮安 223003)

改革開放30多年來，中國經濟建設取得了舉世矚目的成就，社會主義現代化進一步推進，人才的需求量急劇上升，公有民辦二級學院應運而生。在政策鼓勵下，我國公有民辦二級學院如雨后春筍般蓬勃興起，方興未艾。各民辦二級學院在成長與發展過程中積極探索適合自身校情的模式，形成了各具特色的辦學模式，為社會主義現代化建設輸送了大量人才。一些高校經過理論的論證與實踐的檢驗在公有民辦前提下提出了一種新的管理模式——公有民辦二級學院異地辦學模式。異地辦學模式是對公有民辦二級學院管理模式新的探索，豐富了民辦二級學院辦學模式，具有積極的理論與現實意義。

一 公有民辦二級學院異地辦學模式內涵的界定

公有民辦二級學院，“它不同于公辦學校，也不完全等同于民辦學校，而是介于公辦和民辦之間的一種辦學形式。其特點是依托原國有高校多年辦學積淀的無形有形資產(如聲譽、師資、設備、圖書資料、管理人員等)，運用國家對民辦高校的優惠政策，采取民辦高校的辦學運作機制。”［1］所謂異地辦學模式，就是在堅持公有民辦的前提下，學生大一、大二階段在異地學習、生活，大三、大四階段按照專業的分類分流到母體其他相關公有二級學院進行專業鍛造的一種新模式、新探索。因此，異地辦學模式沒有改變公有民辦二級學院的性質、沒有改變公有民辦二級學院學生的性質，只是在公有民辦前提下，充分利用原有高校的有形無形資產，便于民辦二級學院更好地管理學生、服務學生，實現教育目標最大化的新形式。作為對民辦二級學院辦學模式的新探索，異地辦學模式無疑經過了理論論證和實踐考驗，凝聚了無數高校領導與專家的心血，給民辦二級學院辦學模式注入了新的活力，是對民辦二級學院辦學模式的努力探索，具有積極的探討價值。

二 公有民辦二級學院異地辦學模式帶來的新亮點

1.異地辦學模式極大地調動了學生學習的主動性與積極性。

由于公有民辦二級學院錄取的分數線比本一、本二錄取線低幾十分、甚至一百幾十分，民辦二級學院學生給人的感覺就是不如公有二級學院學生成績好，沒有公有二級學院學生前途光明。異地辦學模式的實行，打破了以往民辦二級學院與公有二級學院之間的壁壘，給了公有民辦二級學院學生與公有二級學院學生同臺競爭的機會，群體行為的社會助長效益得到了有效發揮。“社會助長是指個體與別人在一起活動或者有別人在場時，個體行為效益提高的現象。”［2］而社會助長的原因在于群體背景增加了個體的內驅力，內驅力的增加會喚起人們的競爭與被評價意識。與公有二級學院學生相比，民辦二級學院學生是一個有著鮮明特色的群體。他們家庭條件好，具有較強的優越感;他們從不認為自己比別人差;他們分流到相關公有二級學院后，在潛意識中會時刻拿自已與公有二級學院學生進行比較，并且努力在各個方面超過公有二級學院的學生。公有民辦二級學院學生在新環境中會受到公有二級學院學生優良行為的刺激影響而進行自覺效仿，效仿公有二級學院學生艱苦樸素的作風、認真學習的熱情、積極融入集體的觀念，在這個過程中改正以往存在的紀律差、不合群、抽煙、喝酒、沉迷游戲等不良習慣與愛好。這種良性的競爭，既調動了民辦二級學院學生學習的主動性與積極性，促進了他們各方面素質的提高，同時使得公有二級學院學生時刻保持學習的緊迫感。在這種良性競爭中，兩種模式下的學生都得到了長足發展，取得了雙贏的結果。

2.異地辦學模式給公有二級學院傳統舊氛圍注入了新活力。

大學在自己的發展壯大過程中形成了自己獨特的文化氛圍，并一代代傳承這種氛圍。時間的積淀使得大學的特有氛圍愈發濃郁，難以改變。牛津大學、劍橋大學堅持對人文的重視，哈佛大學、普林斯頓大學堅持對服務的重視都體現了大學的獨特的氛圍。但一流大學之所以能夠在歷史的長河中始終處于頂尖位置，是因為一流大學在堅持了自己獨特的氛圍的同時而不絕對地排斥改革、排斥與時俱進。中國大學經過幾十年甚至上百年的發展也形成了各自獨特的傳統氛圍。這種氛圍給世人的總體感覺是積極而正面的。但與世界一流大學相比，中國大學科層制管理模式明顯，科研經費投入不足、世界最高水平的原創性成果缺乏、一流大師匱乏、氛圍僵化、缺乏活力。公有民辦二級學院的學生思想活躍、社會活動能力強、加入學生組織(學生會、社團會)的愿望強烈。公有民辦二級學院學生多數家庭條件較好，城市學生比例高，從小便接受了多方面的培育，因此他們多才多藝，參與社會活動的意識強。公有民辦二級學院學生的加入無疑給公有二級學院傳統氛圍注入了新的活力，豐富了二級學院的第二課堂，加強了兩種模式下學生的交流與溝通。

3.異地辦學模式節約了教學成本、提高了辦學效率。

大多數公有民辦二級學院目前發展的目標是要有自身發展的空間，有獨立的校區、單獨教學、獨立的組織機構，擺脫嚴重依賴公辦高校的寄生狀態，變寄生型為依托型，有一定的獨立性。“二級學院創辦時間不長，在專業建設和教學管理上沒有現成的經驗和模式，特別是在教學計劃的設計和制訂上，實際中往往會簡單套用母體大校相同專業的計劃。”［3］在未分流的情況下，公有民辦二級學院因為專業教學的需要建立實驗室，購買昂貴的實驗器材，與校內的公有二級學院形成了重復建設，浪費了有限的辦學經費。

在異地辦學分流模式下，公有民辦二級學院學生能夠充分地利用公有二級學院的教學資源，提高了教學資源的利用率，同時避免了教學資源的重復建設，提高了整個學校的辦學效率。公有民辦二級學院學生與公辦二級學院學生在共享教學資源的過程中，取長補短，在提高學習能力、創新能力的同時，發揚個性，有利于素質教育深入推進。

三 民辦二級學院異地辦學模式面臨的困境

1.異地辦學模式截斷了分流學生與母體的連接。

教育界一致認為，公有民辦二級學院的辦學最大的活力是實行了新的辦學體制。“加入WTO后，人們更清楚地看到制約國內高等教育開放的核心問題是辦學體制，單一的公辦模式束縛了開放高等教育市場，在教育市場的開放中將更體現出它的活力”，而異地辦學模式則把公有民辦二級學院的新辦學體制推向了公有二級學院的舊體制中。［4］異地辦學模式下，公有民辦二級學院在大二下學期與公有二級學院進行工作交接，包括學生檔案、班級工作、教學工作的交接。在交接完成后，民辦二級學院學生在生活學習上都隸屬于分流后的公有二級學院管理，他們與原公有民辦二級學院往往失去了組織、情感上的聯系。異地辦學模式截斷了分流學生與母體的連接，切斷了與低年級學弟學妹的聯系。公有民辦二級學院學生進入公有二級學院后，面臨的是陌生的環境、陌生的老師、陌生的管理模式，他們需要時間來重新適應環境，往往會造成學生思想上的混亂，感覺失去了歸屬感，這也是公有民辦二級學院亟待解決的問題。

2.異地辦學模式增加了公有二級學院的管理壓力。

改革開發以來，我國社會主義現代化各項事業蒸蒸日上，社會對人才的需求急劇加大，從1999年起，我國開始了大規模的高校擴招，從1998年全國普通高校招生108萬人，到2002年全國高校計劃招生275萬人，增幅高達154.6%。公有二級學院的師資配備，教育設施往往不能夠滿足擴招帶來的教育需求。異地辦學模式分流后，大批的公有民辦二級學院學生涌入公有二級學院，給公有二級學院的教育和管理增加了很大的壓力和負擔。例如，公有二級學院分流后高校投入顯得不足，學生增多了，硬件設施不夠，包括教學、實驗設施設備短缺等。加之，公有民辦二級學院學生學習基礎相對薄弱、個性較強，他們一時不能適應公有二級學院的管理模式，有時甚至會產生矛盾和沖突。因此，這種新模式對公有二級學院的教育和日常管理提出了極大的挑戰。

3.異地辦學模式引起了對公有民辦辦學模式的爭議。

異地辦學模式的前提是堅持公有民辦，方式是學生大一、大二階段在民辦二級學院學習、生活，大三、大四階段按照專業的分類分流到其他相關公有二級學院。因此，異地辦學模式沒有改變公有民辦的辦學性質，只是在教學和管理方式上作了改變。與此同時，對異地辦學模式的爭議也隨之而來。公有民辦二級學院的生存根基是由于有了新的機制，即新的投資機制和運行機制。在教學管理模式上實行完全意義上的學分制、用人制度和分配制度的徹底改革，民辦二級學院是一塊“試驗田”，公有院校做不了的事都可以在民辦二級學院進行試點。這種有益的嘗試為“公立高校自身改革提供了新的嘗試和可以借鑒的經驗，形成公辦與民辦優勢互補，共同發展，推進了辦學體制、管理體制、教育投資和學校內部運行機制等教育改革的深化”。［5］而異地辦學模式從形式上看，學生進入公有二級學院否定了民辦二級學院的模式，返回到了公有二級學院教學管理模式。有人甚至認為異地辦學模式是對民辦二級學院辦學模式的否定，是自相矛盾的機制。隨著公有民辦二級學院這種模式的深入探索，這種爭論還會繼續下去。

四 結語

對公有二級學院而言，公有民辦二級學院是個新生事物，它依舊在探索和前行中，尚未形成完善的辦學模式。作為高校辦學模式的試驗田，國家以及社會應當對公有民辦二級學院辦學模式的探索給予理解和支持，不要輕易地否定它、扼殺它。實踐是檢驗真理的標準，而且是唯一標準。從目前情況來看，異地辦學模式的實行取得了一定的成效，能夠更有效地利用公辦二級學院的辦學資源，節約教學成本，提高教學水平和辦學質量。當然，這種模式也面臨著一些挑戰，如果能夠克服存在的問題，努力完善這種新模式，不失為開辟一條獨特的辦學模式的好方法。

［1］陳飛.我國獨立學院辦學模式研究［J］.華東師范大學，2004.

［2］馮剛.最新高校輔導員工作理論與實務指南［M］.北京:高等教育出版社，2010(1):61.

［3］畢紅升.公有民辦二級學院人才培養模式及機制探析［J］.當代教育論壇，2005(9).

［4］沈振平.公有民辦二級學院給我們帶來了什么— —蘇州科技學院天平學院辦學的實踐與探索［J］.蘇州城市建設環境保護學院學報，2002(4).

［5］沈振平.淺談公有民辦二級學院的生存和發展［J］.蘇州城市建設環境保護學院學報，2002(2).