醫藥工業園區政府功能定位的實證研究

尹蕾 褚淑貞 吳幼萍

（中國藥科大學醫藥產業發展研究中心 南京 211198）

隨著社會的進步，產業集聚式發展成為高新技術產業的一個重要趨勢。醫藥產業的強政府監管、高技術、高投入、無法直接面向最終消費者等特點，使得醫藥產業集聚的形成有其自身特殊性。我國醫藥產業的集聚大多依托于政府建立的醫藥工業園（醫藥產業園），其發展離不開政府的引導與支持。政府主導已成為我國醫藥工業園區形成與發展的主要形式，例如張江藥谷、泰州醫藥城等。

美國戰略管理學家波特認為，政府在產業集聚中的真正作用在于影響集群的四個基本要素，即要素條件，需求條件，相關及支持產業，企業的戰略、結構和競爭，從而對集聚的競爭優勢產生積極或者消極的影響，盡管其作用可能是有限的，但非常重要[1]。結合我國國情，政府在醫藥產業集聚發展中的作用更是不可小覷。國外工業園區發展的經驗表明：市場對園區競爭力的形成具有巨大的推動作用，但同時也離不開政府的參與。當市場出現失靈時，政府將發揮積極作用調節市場。為了進一步了解政府在園區所發揮的作用，本文通過實證研究，運用統計學方法，對園區政府功能進行定位，探索政府行為在園區發展過程中所起的作用及其之間的關系，以期為醫藥產業升級的政府干預提供新的思路，豐富政府行為研究。

1 探索性因子分析（EFA）

1.1 醫藥工業園區政府行為指標的初步選取

醫藥工業園區的政府包括中央政府、地方政府、藥監等多個政府部門，涉及的部門機構較多，因此篩選指標比較困難。……