產權市場成為重要處置平臺積極助推電力行業節能減排

■ 羅薇

︵天津產權交易中心，天津300202︶

產權市場成為重要處置平臺積極助推電力行業節能減排

■ 羅薇

︵天津產權交易中心，天津300202︶

近日，國電四川岷江發電有限公司兩臺13.5萬千瓦關停火電機組設備、存貨及建（構）筑物項目，在重慶聯交所通過互聯網動態競價交易方式成功處置。該項目評估值4295.86萬元，掛牌價6000萬元，共征集到8家競買人，歷時近23小時，最終以13100萬元成交，增值率204.94%，創下國內關停小火電機組交易增值新高。產權市場正在成為大宗實物資產處置的重要平臺。

電力行業節能減排成效明顯

數據顯示，電力行業在“十一五”期間，關停小火電機組7683萬千瓦，超額完成5000萬千瓦目標。2012年，全國火電發電量37867億千瓦，占總發電量的78.58%，同比下降4.26個百分點；火電完成投資同比下降10.5%，水電、核電、風電等清潔能源完成投資同比上升3.19個百分點，結構不斷優化。盡管火電投資放緩，火電裝機容量和增速呈快速下降趨勢，但火電作為電源結構的主體地位沒有改變。

隨著發電企業“上大壓小”節能減排成效不斷顯現，以及電價形成機制、煤電聯運等改革配套措施的落實到位，煤電一體協同發展格局的進一步形成，推動了電力市場健康有序發展。數據顯示，2012年五大發電集團利潤總額達到460億元，創發電集團成立以來歷史最好水平。在淘汰落后產能的過程中，電力企業實現了產能迅速擴張。截至2012年底，華能集團境內外全資及控股電廠裝機容量達到13508萬千瓦，居亞洲第一，世界第二；國電集團可控裝機容量突破1億千瓦，達到10672萬千瓦，成為世界億千瓦級特大型發電公司。

根據《節能減排“十二五”規劃》，電力行業“十二五”期間將重點淘汰小火電2000萬千瓦，遠低于“十一五”目標，電力行業關停空間已經十分有限。

應當力推淘汰 進場交易

據了解，自2010年7月首單進入產權市場的電力行業減排項目中國電力投資集團下屬的河南平頂山鴻翔熱電有限責任公司#1—5關停機組主、輔機設備在重慶聯交所成功處置以來，重慶聯交所已成功處置中電投、國電等電力央企關停小火電項目14宗。北京、天津、貴州、內蒙等地產權交易機構也不乏關停小火電機組成功處置案例。

按照國家產業政策，發電機組須作報廢處理。但報廢后的小火電機組仍可通過零部件拆分，將有利用價值的部分加以利用。一般關停小火電機組在回收后有三種流向，一是被大的廢品回收企業拆解，有用的零部件在二手市場上繼續流通；二是轉移到國家產業政策允許使用的地方如熱電企業等；三是出口東南亞、非洲等地。業內人士指出，關停小火電機組進場交易可以實現被關停的小火電機組價值的最大化，避免造成不必要的資源浪費，是我國關停火電工作的進步表現。目前國內的發電企業對于這種資產處置方式也較認可，應當大力推廣淘汰小火電機組進入產權市場掛牌交易。

盡管國家對央企實物資產處置還沒有明確的制度規定，但產權市場公開、公平、規范交易以及積極的探索，為包括關停小火電機組在內的實物資產集中交易提供了平臺。以重慶聯交所為例，截至目前，已累計完成實物資產交易15192宗，實現成交額297.48億元，競價率64.28%，競價增值率12.26%；完成央企實物資產交易2013宗，成交額23.51億元，交易宗數和成交額呈逐年上升態勢。

國務院國資委統計數據顯示，2012年，全國產權交易機構完成企業國有產權轉讓893億元。為此，國務院國資委要求各地進一步推動企業利用產權市場處置輔業、低效、無效資產，積極推進重大裝備、大宗資產等實物資產進場交易，積極探索工程建設項目招投標進場操作。