減稅支持中小企業發展

□　本刊記者　嚴碧華

減稅支持中小企業發展

“國家稅收政策應當考慮企業的納稅能力，盈利多的多納稅，盈利少的少納稅，沒有盈利的不納稅。”

□本刊記者嚴碧華

3月5日下午，政協會議工商聯屆別小組討論的間隙，全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍走出會場，立即成為媒體追逐的熱點。在接受《民生周刊》記者專訪時他表示：“關于結構性減稅的提案你可以好好關注一下。”

“隨著勞動力供不應求，最低工資標準不斷上調，社保費用迅猛增長，我國工資水平已進入大幅上漲的歷史時期。另外，企業原輔材料成本、物流成本、燃料動力成本也在飆升。上升的成本不斷擠壓企業利潤空間，導致企業虧損面擴大、虧損額上升，不少企業經營難以為繼。” 傅軍說。

但在他看來，造成眾多中小企業經營困難的關鍵因素之一就是稅費繁多，企業不堪重負。“國家稅收收入占GDP的比重由94年10.64％上升至2012年的21.32％；宏觀稅負水平已超過40％，這在國際上已經是非常高了。‘稅費高’甚至取代‘融資難’，成為2012年困擾中小企業的頭號難題，已經危及到很多小微企業的生存。”

黨的十八大報告指出，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，加快財稅體制改革，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施。中央經濟工作會議也強調，要結合稅制改革完善結構性減稅政策，促進國民經濟又好又快發展。

那么結構性減稅究竟該如何發力，才能真正有利于實體經濟的發展，傅軍建議：消除重復征稅，切實減輕企業負擔；降低流轉稅稅率，切實考慮企業納稅能力；加大結構性減稅力度，支持中小企業發展；出臺稅收優惠政策，促進科技創新和產業升級。

“我國現行稅收政策中，重復征稅的現象比較普遍。譬如，企業按利潤總額繳納25％的所得稅后，在股權轉讓時，企業凈資產中的稅后留成收益還要按25％再次繳納所得稅；如果將稅后留成利潤轉增公司注冊資本，自然人股東還要交20％的個人所得稅，這樣，累計稅負高達50％和45％，而且企業繳納的增值稅、營業稅、消費稅還未計算在內。” 傅軍表示，國家稅收政策應當考慮企業的納稅能力，盈利多的多納稅，盈利少的少納稅，沒有盈利的不納稅。增值稅和營業稅屬于流轉稅，以貨物和勞務流轉額為計稅基礎，未考慮企業是否盈利，即使企業虧損，也要照章納稅，顯然沒有考慮企業的納稅能力。“目前的營改增試點效果不明顯，有的有所降低，有的反而增加了稅負。我建議降低流轉稅稅率，增值稅基本稅率降至10％左右，微利企業和虧損企業應當少量征收或取消增值稅。”

結構性減稅最終的目的是為了支持中小企業發展，因為中小企業在就業和上繳稅收方面等做出了重要貢獻。

據統計，中小企業的數量占我國企業總數的比重超過95％，上繳稅收占總額的50％以上，GDP占全國總數的60％以上；提供了75％以上的城鎮就業崗位，國有企業下崗失業人員80％以上在中小企業實現了再就業，還安置了約1至2億的農村剩余勞動力。

全國政協委員、四川現代教育集團董事長蘇華：