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減稅支持中小企業發展

2013-03-29 23:54:48嚴碧華
民生周刊 2013年8期
關鍵詞:企業發展

□ 本刊記者 嚴碧華

減稅支持中小企業發展

“國家稅收政策應當考慮企業的納稅能力,盈利多的多納稅,盈利少的少納稅,沒有盈利的不納稅。”

□本刊記者嚴碧華

3月5日下午,政協會議工商聯屆別小組討論的間隙,全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍走出會場,立即成為媒體追逐的熱點。在接受《民生周刊》記者專訪時他表示:“關于結構性減稅的提案你可以好好關注一下?!?/p>

“隨著勞動力供不應求,最低工資標準不斷上調,社保費用迅猛增長,我國工資水平已進入大幅上漲的歷史時期。另外,企業原輔材料成本、物流成本、燃料動力成本也在飆升。上升的成本不斷擠壓企業利潤空間,導致企業虧損面擴大、虧損額上升,不少企業經營難以為繼。” 傅軍說。

但在他看來,造成眾多中小企業經營困難的關鍵因素之一就是稅費繁多,企業不堪重負?!皣叶愂帐杖胝糋DP的比重由94年10.64%上升至2012年的21.32%;宏觀稅負水平已超過40%,這在國際上已經是非常高了。‘稅費高’甚至取代‘融資難’,成為2012年困擾中小企業的頭號難題,已經危及到很多小微企業的生存?!?/p>

黨的十八大報告指出,要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎,加快財稅體制改革,實行更加有利于實體經濟發展的政策措施。中央經濟工作會議也強調,要結合稅制改革完善結構性減稅政策,促進國民經濟又好又快發展。

那么結構性減稅究竟該如何發力,才能真正有利于實體經濟的發展,傅軍建議:消除重復征稅,切實減輕企業負擔;降低流轉稅稅率,切實考慮企業納稅能力;加大結構性減稅力度,支持中小企業發展;出臺稅收優惠政策,促進科技創新和產業升級。

“我國現行稅收政策中,重復征稅的現象比較普遍。譬如,企業按利潤總額繳納25%的所得稅后,在股權轉讓時,企業凈資產中的稅后留成收益還要按25%再次繳納所得稅;如果將稅后留成利潤轉增公司注冊資本,自然人股東還要交20%的個人所得稅,這樣,累計稅負高達50%和45%,而且企業繳納的增值稅、營業稅、消費稅還未計算在內?!?傅軍表示,國家稅收政策應當考慮企業的納稅能力,盈利多的多納稅,盈利少的少納稅,沒有盈利的不納稅。增值稅和營業稅屬于流轉稅,以貨物和勞務流轉額為計稅基礎,未考慮企業是否盈利,即使企業虧損,也要照章納稅,顯然沒有考慮企業的納稅能力?!澳壳暗臓I改增試點效果不明顯,有的有所降低,有的反而增加了稅負。我建議降低流轉稅稅率,增值稅基本稅率降至10%左右,微利企業和虧損企業應當少量征收或取消增值稅?!?/p>

結構性減稅最終的目的是為了支持中小企業發展,因為中小企業在就業和上繳稅收方面等做出了重要貢獻。

據統計,中小企業的數量占我國企業總數的比重超過95%,上繳稅收占總額的50%以上,GDP占全國總數的60%以上;提供了75%以上的城鎮就業崗位,國有企業下崗失業人員80%以上在中小企業實現了再就業,還安置了約1至2億的農村剩余勞動力。

全國政協委員、四川現代教育集團董事長蘇華:

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