乳業監管要管結果更要管過程

文/ 劉先云

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乳業監管要管結果更要管過程

我國乳業追求粗放增長的模式仍未改變，在追求產量的同時，忽視了對生產全過程的質量監控。

文/ 劉先云

香港《2013年進出口（一般）（修訂）規例》3月1日起實行。該規例規定任何人士除非獲發出口許可證，否則不可從香港輸出供36個月以下嬰幼兒食用的配方奶粉。據報道，從3月1日香港施行“奶粉限帶令”以后，短短兩日內，共有45人因為超額攜帶奶粉被香港當局拘捕。香港出臺的這一嚴厲的“奶粉限帶令”，使得乳品安全問題再次成為兩會乃至全社會關注的焦點。

近十多年來，隨著中國居民生活水平的迅速提升，人們對乳品的消費也在急劇增長。在2008年“三聚氰胺事件”發生前的數年，中國乳品企業產值保持年均20％以上的高增長。“三聚氰胺事件”的發生讓一切戛然而止，公眾對國產乳業的信心至今尚未恢復。

要提升中國乳品的質量安全，重塑中國乳業的形象，關鍵是要重塑整個乳業的生產鏈，并對這個生產鏈條全程進行嚴格的監控。

“三聚氰胺事件”提醒了乳企，散戶提供奶源的模式，質量安全難以保證。因此，發展全產業鏈、向乳業上游的奶牛養殖業進軍，已經成為近些年乳品企業轉型的通常做法。

這種產業鏈的重塑在迅速推進，而且對提升國產乳品起到了一定作用，但國產乳業緣何仍然不敵洋品牌？這主要在于，我國乳業追求粗放增長的模式仍未改變，在追求產量的同時，忽視了對生產全過程的質量監控。

我國乳業仍在大干快上。統計顯示，目前我國萬頭大牧場已經超過40個，奶牛大規模集中圈養，無法自由活動，還容易造成疫病迅速傳播。同時，大規模的養殖場還會造成環境的污染，奶牛生活環境的惡化。而國外的養殖場則以企業的散養和小規模的圈養為主，養殖奶牛的環境要明顯優于國內，這導致了進口的乳品通常在品質上要優于國內。

乳品的安全和品質，事實上并不簡單地取決于質量指標的達標情況。應該說，近年來通過全產業鏈的掌控，我國乳品的達標率、合格率已經大大提高，目前質檢部門公布的“99％的中國乳品達標”的說法總體是可信的。公眾擔憂的癥結事實上在于，中國乳品的生產過程目前確實不如國外。

因此，中國乳品企業必須改變粗放式發展的模式，要更加重視生產過程的改善。國際食品認證的同行做法是，質量管理的核心不是對最終結果和指標的檢測，而是對生產全過程的管理。每一個行業都有一套標準的、合乎規范的生產模式，只有每個生產環節是合規的，最終產品才是合格的。因為最終檢測的指標無論如何完善，都無法涵蓋產品質量的全部內容。只有對全過程進行監管，才能確保產品品質的改善。

中國乳品企業必須意識到，隨著人們生活品質的提高，人們對乳品有了越來越高的期待。粗放式的生產、大規模的圈養，簡單地實現達標已經無法滿足人們的要求和期望。中國乳業行業應當盡快豐富和完善質量標準，在強化指標檢測的同時，必須將生產過程的監管納入到行業標準當中。乳品企業要引入第三方食品認證機構的參與，讓認證機構對生產過程進行嚴格的監督。

（作者系媒體評論員）