新型城鎮化切忌搞“運動”

□　唐任伍

新型城鎮化切忌搞“運動”

中國“新型城鎮化”的目標一定要清晰，那就是“改善民生、發展民生”。任何偏離這一目標的所謂城鎮化，最終必然會留下后遺癥，成為“爛尾城鎮”。

□唐任伍

新型城鎮化作為未來拉動中國經濟社會發展的新引擎已經成為共識，全國上下掀起了建設“新型城鎮”的熱潮。目前各地正在制定新型城鎮化發展規劃，以應對未來十年國家投入“新型城鎮化”建設的40萬億元巨資。

“新型城鎮化”建設是中國改善民生、發展民生的必然。它是一個循序漸進的過程，既要有憂患意識，又要有自己的規律，急不得、快不得，更不能用傳統的“搞運動”的方式，轟轟烈烈，熱熱鬧鬧，將“新型城鎮化”作為一種搶投資、爭地盤的運動，否則必然會將我國拉動內需的“新型城鎮化”建設引向邪路，歸入歧途。

當今中國，很多人總喜歡用一種“運動”思維來考慮問題，求大求快，好大喜功，一說“新型城鎮化”，就以為是城市規模擴大、人口增加、農民進城、政府投資，根本沒有想到“新型城鎮化”是改善、發展民生的需要。因此，在沒有任何頂層設計的基礎上，很多規劃倉促上馬，拆房、開山、填海、圍湖造城，將城市規模擴大到原來城市的幾倍乃至十幾倍，甚至不加思考地不顧客觀條件，提出一些耀眼指標吸引眼球。

筆者翻閱一些城市的規劃發現，中國有十幾個城市提出要建設成“世界性城市”，有幾十個城市提出要建設成“國際性城市”，有一批城市提出要在若干年內建設成“區域性中心城市”，有上百個城市提出要在2020年將城市人口增加到50萬乃至100萬。這種“大躍進”、“運動式”思維，使得黨中央提出的“新型城鎮化”偏離了原來的設想，最終會造成嚴重的后遺癥。

縱觀世界早期的城市化，并不是沿著改善民生、發展民生的軌跡進行的，而是以犧牲民生為代價、充滿血腥味的。英國是近代早期大規模發展工業化、城市化最早、最快的國家，其城市化建筑在圈地運動、大量農民失去土地的基礎之上。中國還是一個發展中國家，人多地少是中國的一個基本國情。因此，中國的“新型城鎮化”必然要走政府主導、社會參與、節約資源的集約化道路，是一個漸進、增量、改革的過程，來不得半點冒進、急躁、貪大、求洋。扎扎實實、摸著石頭過河，是中國式“新型城鎮化”的必由之路。

中國“新型城鎮化”的目標一定要清晰，那就是“改善民生、發展民生”。任何偏離這一目標的所謂城鎮化，最終必然會留下后遺癥，成為“爛尾城鎮”。因此，從現在開始，中央政府必須做好頂層設計，向各地政府發出警示，將“新型城鎮化”引向“改善民生、發展民生”的軌道上來，這樣才能使“新型城鎮化”健康、有序、規范地發展，才能真正起到拉動內需的作用，產生“城鎮化紅利”。

（作者系北京師范大學管理學院教授、院長）

□ 編輯 郭鐵□ 美編 王迪