科學發展觀對黨的群眾路線的堅持與發展

○ 徐克勤

群眾路線是我們黨的優良傳統和寶貴精神財富。歷史和實踐已經證明，我們黨在不同歷史時期貫徹群眾路線的戰略策略和具體的形式方法，也是需要根據黨的歷史方位和任務及其所處環境的變化而與時俱進的。鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在指導建設中國特色社會主義偉大事業的歷史實踐中豐富和發展了黨的群眾路線。科學發展觀在新的歷史起點上堅持發展黨的群眾路線，按照實現科學發展、社會和諧的總目標，面對新形勢下黨的群眾工作的新情況、新問題和新特點，以及領導干部中存在的思想作風、領導能力和工作方法等方面存在的種種問題和不適應，創造性地提出了一系列貫徹黨的群眾路線的新的價值理論和思想方法論。

第一，堅持發展為了人民，發展依靠人民的思想，動員廣大人民群眾投身于科學發展的偉大實踐。

科學發展觀首先強調，要“讓發展的成果惠及全體人民”。這就將馬克思主義關于人民群眾是歷史主體和人的全面發展的最終價值目標，轉化和納入到中國共產黨的執政目標，從執政理念的價值目標上，落實人民群眾的歷史主體地位。其次，堅持發展必須緊緊依靠人民群眾的思想，明確要求必須做到“謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來”。使一切重大決策真正符合人民的意愿，獲得人民的認同、支持和擁護。

第二，突出公平正義的價值導向，把著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為貫徹群眾路線的戰略重點。

首先，在價值目標和方針的定位上，明確要求“在促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系”。其次，明確了把著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為貫徹群眾路線，落實維護公平正義價值導向的戰略重點。最后，指明了解決重點問題的工作路徑和具體方法，就是要求各級領導干部努力做到深入基層、深入實際、深入群眾，要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，努力排憂解難，化解矛盾，打開工作局面。

第三，加強和創新社會管理，把著力推進社會和諧作為貫徹群眾路線的重要創新點和突破口。

之所以要把加強和創新社會管理同貫徹黨的群眾路線結合起來，其根本原因是兩者具有內在的統一性。這種統一具體表現在完善社會管理的總體格局方面，表現在群眾利益協調機制方面，以及在化解社會矛盾、保持社會穩定方面，表現在發揮基層組織服務群眾、凝聚人心等方面。這些既是創新社會管理機制的重要途徑，也是貫徹黨的群眾路線工作機制創新的重要內容，既是提升社會管理的科學化水平，也是做好群眾工作、提高貫徹群眾路線科學化水平的重要舉措，充分體現了科學發展觀在新形勢下對貫徹黨的群眾路線的理論創新、制度創新和方法創新。

第四，把領導干部樹立正確的領導價值觀和提高群眾工作的本領，作為貫徹黨的群眾路線的關鍵環節。

貫徹黨的群眾路線，關鍵在于造就一支能適應新形勢下做好群眾工作的干部隊伍。這里不僅有價值觀問題、作風問題，也有認識問題和能力問題。群眾路線的本質問題是如何對待群眾，其核心是一種領導價值觀。科學發展觀要求各級領導干部都要“自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。貫徹群眾路線首要的是要代表人民群眾的根本利益，并統籌兼顧各方面的利益，全心全意地為人民謀福祉。執政黨的領導干部決不能利用職權為自己謀取私利，必須堅持務實、親民和惠民的優良作風和行為規范，以實際行動取信于民。