2012—2013年世界僑情:背景、特點及應對

曹云華 文 峰

(暨南大學華僑華人研究院 廣州510630)

一 大世界、大背景

2012年，世界在不平靜中走過，全球大選、經濟危機、地區沖突、領土爭端等事件層出不窮。從地域來看，世界形勢發展可用“三個中心”來描述:金融危機中心在歐洲，全球動蕩和局部戰爭中心在中東，全球經濟增長中心在東亞［1］。

(一)多國大選致政壇洗牌，新舊力量角逐世界

2012年被稱為“世界大選年”。據不完全統計，全球有74個國家和地區舉行了選舉和換屆，包括美、法、俄、日、韓、印等主要國家［2］。中國也成功召開中共十八大，確定了新的領導集體。以美國為首的西方國家新一屆政府更加注重未來國際競爭，力求在國際格局轉變中占據主動。與此同時，新興經濟體的國際話語權和聲音日趨增強，推動國際秩序朝公平公正的合理化方向發展。

(二)美國推進亞太“再平衡”戰略，東亞地區形勢復雜多變

2012年，美國戰略重心加速東移，強化美日韓同盟，積極與新伙伴發展關系，以此平衡中國日益上升的地區影響，維護美國霸權地位。美國從政治、經濟、安全等領域增加在亞太地區的存在，使得一些亞洲國家希冀“倚美制華”，激化與中國領海島嶼之爭，地區緊張局勢不排除再次升溫的可能，中國維護領土領海主權形勢依然嚴峻。

(三)發達國家經濟復蘇乏力，發展中國家出現內生性下滑

2012年，美國經濟發展面臨財政“懸崖”挑戰，如無有效方案，將再次衰退。歐洲財政依然受債務危機困擾，未能走出低谷。日本經濟雖有所起色，但災后重建及消費需求拉動的增長動力正在消失。從增長動力源上看，西方經濟正面臨著前所未有的“雙失靈”困境——市場失靈與政府失靈。另一方面，發展中國家同樣在外部需求不振的環境中，總體出現了經濟增長勢頭下滑的趨勢。這說明，發展中國家財政刺激效應有限，其產業結構升級不能一蹴而就。同時，發展中國家在全球經濟再平衡中不僅失去了以往的經濟增長動力，也失去了投資的方向，經濟增長出現了內生性停滯特征［3］。

(四)全球貿易保護主義盛行，各國經濟安全意識崛起

2012年，各國“以鄰為壑”的貿易保護主義進一步延伸到國民經濟安全的保護方面，主要表現為:技術壁壘、政治壁壘、環境壁壘、貨幣問題、道德與社會責任問題等。在發達經濟體“雙失靈”以及全球經濟再平衡與世界經濟增長目標相互沖突的背景下，發展中國家為了避免發達經濟體宏觀經濟政策不確定性的外溢效應，也采取了一些應對策略。在宏觀層面，通常表現為政府對金融開放程度以及匯率市場化改革的態度越發謹慎;在微觀層面，則表現為對傳統產業投資的支持力度下降，而對新興行業的研發扶植又缺乏信心［4］。

(五)國際安全環境復雜多變，西亞北非地區動蕩不定

2010年底“阿拉伯之春”的爆發引發了中東、北非地區的政治大地震。該地區的動蕩局勢持續發酵，一個個強人政權倒臺，伊斯蘭政治勢力在中東擴展。西亞北非地區各方利益犬牙交錯，利害關系盤根錯節，新老矛盾復雜多變，民族、宗教、階層、領土問題并存交織，伴生并夾雜著地區大國角逐和域外大國干預等諸多因素，加劇了局勢發展的復雜性［5］，并進而影響著地區乃至世界局勢的發展。

二 世界僑情動態:發展與特點

(一)多國移民政策“變臉”，影響中國移民

2012年，多國大選后新政府先后上臺，加上經濟不景氣，右翼保守勢力崛起，影響移民政治，成為移民政策的“變臉年”［6］。

1.移民門檻抬高，政策收緊向“錢”看

(1)投資移民。美國眾議院9月13日通過“EB－5區域中心投資移民法案延期3年直到2015年9月”的決定;加拿大移民部把投資額增加到150萬加元，并把被動投資的方式改變為主動方式;英國大幅放寬了對持有巨額資產人士的簽證限制，并縮短了申請時間;從2012年11月24日開始，商業移民申請人只要在澳洲投資500萬元便可以申請快速投資簽證;新加坡經管局投資移民要求從原先的150萬新幣提高到250萬新幣。

(2)技術移民。法國從1月1日起正式要求移民者的法語程度達到歐標B1;澳大利亞技術移民7月1日后推行新的評分標準和申請流程，采取打分制，同時增加英語要求;加拿大6月通過C－38法案，新計分制設立最低語言標準、學歷標準以及年齡標準等。

(3)學生移民。英國內政部4月正式取消非歐盟畢業生在英工作兩年的PSW簽證;澳大利亞減少移民配額，增加學生移民難度;加拿大留學生申請經驗類移民審批容易，找工作卻困難。

(4)親屬移民。法國政府年初開始嚴審移民入籍和家庭團聚，減少名額，將“家庭團聚”與住房收入掛鉤;英國6月調整家庭團聚類簽證政策，在收入和年限兩個方面加以限制;新西蘭移民局7月30日父母類團聚移民的政策，規定優先處理財力雄厚家庭的申請。

(5)非法移民。在美國、波蘭、意大利等國，實行了大赦新政，使部分中國非法移民受益;另一方面，英國、葡萄牙、俄羅斯、博茨瓦納等更多國家加大打擊非法移民力度，包括部分華人在內的非法移民處境依然十分艱難。

2.移民難度增加，中國人移民熱情不減

盡管多國移民政策門檻提高，但中國人移民熱情依然高漲。《中國國際移民報告 (2012)》指出，中國正在經歷第三次大規模的“海外移民潮”，投資移民已經成為重要組成部分。2011年，中國對世界幾個主要移民國家永久性移民超過15萬人，其中在美國獲得永久居留權的人數達87，017人，總數排名第一［7］。加拿大移民部批準的2萬名加拿大經驗類別 (CEC)申請的移民中，中國移民占第1位，約6000人。另據加拿大統計局公民和移民部“季度管理資料報告”(QADR)顯示，2011年中國籍留學生總人數為98，378人，壓倒其它國家人數，且有繼續攀高趨勢［8］。而英國私校委員會調查發現，海外學生中37%是來自中國大陸和香港［9］。

3.中國經濟大發展，海外僑胞出現“回流”潮

從2008年起，中國開始實施了“千人計劃”項目，吸引海外優秀人才回國創業。近幾年學成人士的回歸率已經上升。2011年，有186，200名中國留學生選擇回國，2012年為230，300名，上升了23.6%［10］。但同時應關注，部分海歸回國后會產生一種文化的陌生感，易出現“逆向文化沖擊”現象。另外，海外華僑華人回國定居的數量呈逐漸增加趨勢，尤其是部分老年華僑，眷戀故土，有著濃厚的回國定居的意愿。

(二)“世界大選年”，華人參政精彩不斷

2012年華人參政大獲豐收，參政意識增強，人數增多，組織能力提升，華社、華文媒體和華裔新生代成參政主角。

1.參政積極，成績斐然

2012年美國國會歷史性地誕生了三位華裔女眾議員，分別是美東地區孟昭文、加州趙美心以及有一半華裔血統的譚米·達科沃斯。8月20日，趙美心推動的為“排華法案”致歉決議案獲得美國國會通過，成為華人發展史上的里程碑。此外，華人還踴躍投入到總統選戰中。趙美心與趙小蘭分別出任“奧巴馬競選委員會”共同主席和“亞太裔輔選羅姆尼委員會”主席，領銜兩黨的亞裔輔選團隊。此外，9月6日，加拿大溫哥華警察局長朱小蓀獲選為加拿大警察局長聯會主席，為首位華裔出任聯會主席;9月，在澳大利亞悉尼好市圍選區，華人劉娜心、單偉廣和吳金營成為12名新任市議員中的成員;9月，印度尼西亞首都雅加達的省長選舉中，華裔候選人鐘萬學當選副省長;10月，芬蘭四年一度的地方選舉預先投票日期間，也涌現了不少積極參政的華人。

2.參政意識增強，參政能力提升

法國大選中，華人的參政意識從“不差我這一票”發展到“選了再說”。自4月22日首輪投票開始，華人便積極參與投票。法國華裔互助會、潮州會館、法國華僑華人會等僑社負責人紛紛帶頭踴躍投票，并通過刊登公益廣告、召開動員會等形式發動宣傳。法國華人團結聯盟一共分發了1.2萬多張宣傳單給華裔選民。巴黎13區華人副區長陳文雄表示，該區擁有投票權的11萬華人中80%以上參加了投票。隨著華人新生代的努力，政治融入的前景會越來越好［11］。在倫敦市長及大倫敦市議會選舉后，“華人參政計劃”對全英華人進行了隨機抽樣調查，其中54%的被訪者表示參加了投票;倫敦地區的華人投票率更達到63%，比英國32%的整體投票率高出近一倍［12］。美國總統選舉中，華人的投票率總體較往年有明顯增長，部分投票站的華人投票人數更創下歷史最高，來自華人社團、商家等的強有力支持引發華裔勝選者重視。

3.主流關注，爭拋“橄欖枝”

美國總統大選中，兩黨候選人都積極爭取華裔選民，印發和寄送中文競選宣傳材料，深入華人社區拉票，與華裔精英一起上臺演說等，提高了華裔投票的積極性，也彰顯出華裔選票的重要性。法國大選前，主要政黨代表召開法國亞裔選民政見會，傾聽亞裔特別是華裔族群訴求，就雙方關心的問題展開面對面交流，希望贏得支持。加拿大聯邦自由黨成立“走進自由黨”小組，邀請多位本地華裔小區領袖座談，爭取他們的支持［13］。安省進步保守黨黨魁胡達克與士嘉堡約克區華商會的代表舉行圓桌會議，聽取華人小區的訴求及其所關注的事務［14］。2013年的馬來西亞大選中，國陣和民聯兩大政黨也都在競相拉攏立場未定的華裔游離選民。

縱觀世界華人參政，近年來日趨活躍，但也存在不少新問題，主要包括:新老華人的政治分歧、社團內部的不團結以及外部因素導致票源的分流等。

(三)全球經濟低迷，華商處境堪憂

1.“中國制造”被“群毆”，華商發展受影響

2012年是“貿易保護主義年”，中國成為最大受害者。據英國智庫經濟政策研究中心監測，全球40%的貿易保護主義措施針對中國［15］。美歐等不約而同地選擇“貿易牌”作為提振就業、拯救經濟的法寶。歐盟新反傾銷法規定嚴查產品成本構成、加大國有企業出口限制、調整重返歐盟市場審查時間、實施更嚴密的新型非關稅措施、嚴格限制第三國轉口等［16］。2012年中歐貿易總值5460.4億美元，下降3.7%［17］。另外，新興經濟體出現內生性增長下滑，與中國的貿易摩擦也明顯增多。印度、巴西、阿根廷、土耳其、墨西哥、秘魯等國頻頻向“中國制造”“發難”。“中國制造”受阻，無疑給從事中國商品貿易或零售的華商帶來巨大沖擊。

2.本土保護與容忍度縮小，華人經濟受擠壓

世界經濟不景氣導致失業率攀升，各國民族主義情緒高昂，本土保護主義傾向嚴重。5月，美國以“安全違規”為由，關閉了26家華人經營的巴士公司。在歐洲，各國本土商家與資本聯手，不斷擠壓歐洲華人移民及其經濟載體的生存空間［18］。西班牙、羅馬尼亞、匈牙利、意大利、阿根廷等國多次對華商展開大檢查，華人經濟遭受重創。阿根廷當地大型連鎖超市集團推出“小型化”戰略，利用其品牌優勢，展開惡性競爭，擠壓華人超市的生存空間。

3.華人經濟參差不齊，受危機沖擊程度不一

華人經濟領域高端行業和低端行業并存，受經濟危機的影響也各不相同。在美國，華商高端企業呈現出科技化和資本密集型等發展趨勢，數量不減反增。據美國考夫曼基金會2012年10月2日報告顯示:中國移民創辦的高科技企業的比例從2005年的6.9%上升為2012年的8.1%［19］。而另一方面，很多教育水平不高的老僑或新移民靠經營餐館、小超市、餅屋、理發店、禮品店等謀生［20］。2012年，歐盟各國依然“勒緊褲腰帶過日子”，對華人經濟相對集中的餐飲、零售、服裝、旅游等消費型市場帶來巨大沖擊。在英國，中醫“潰不成軍”，近四成中藥店倒閉，中餐館轉手此起彼伏。

(四)海外“中文熱”持續，現象背后“冷思考”

1.“中文熱”升溫，華文教育進一步拓展

近幾年，隨著海外“中文熱”持續升溫，多國將中文課程納入國民教育體系，學習人數正以每年50%甚至更快速度增長。據國家漢辦估計，截至2010年年底，海外學習漢語的人數已達1億，到2013年年底將躍升至1.5億［21］。與此同時，海外華文教育工作得到進一步拓展。2012年國務院僑辦邀請3400多名華文教師來華培訓，“走出去”培訓華文教師7000余人次，向海外選派教師730多人。國僑辦至今已評選海外華文示范學校104所;華裔青少年夏 (冬)令營吸引了2萬余名華裔青少年參加。目前，海外華文學校超過5000所，華文教師達2萬多名［22］。

2.“中文熱”與海外華文教育新困境

在海外“中文熱”升溫的同時，也有人認為，中文在海外的影響力并沒有那么樂觀，中國文化在西方國家的主流文化中仍然是缺席的。同時，海外華文教育面臨諸多新的困境:國內師資難以符合海外需求，存在教育體制和文化差異的問題;漢語國際推廣與海外華文教育資源配置不平衡，海外華文教育資源嚴重缺失;世界“中文熱”的工具性動因導致華文教育日益實用化和扁平化、華文教育人才及生源流失，最終引發中華文化教育的缺失;海外漢語國際推廣機構和華文教育機構之間缺乏有效的協調和溝通，不利于“中國形象”的樹立和中華文化的傳承，從而削弱了中國“文化軟實力”和文化傳承的效果等［23］。

(五)中華文化傳世界，華人融入獲肯定

1.中華文化海外受歡迎，華僑華人功不可沒

華人在海外落腳扎根，不少傳統民俗藝術也隨之傳到世界各地，許多民俗活動已經成為了當地固定的文化活動項目。最為典型的是每年春節，各大華埠的舞龍舞獅及廟會活動。另外，還有東南亞各國的“皮影戲”、美國加州一年一度的“龍舟節”、澳大利亞“風箏節”等。2010年，新西蘭郵政局發行了中國虎年的生肖郵票，將剪紙虎的造型與具有新西蘭特色的銀厥葉及國會大廈融合在一起。

2.華人貢獻突出，受主流社會肯定

9月5日，印尼總統蘇西洛與2000名僑領對話，贊揚華社在發展經濟上所作出的貢獻。他說道:“華社自建國以來的貢獻，使國家在過去數十年來都能克服重重的挑戰，使經濟轉型后繼續發展。”［24］新加坡總理李顯龍也與華族共慶中秋，拉近各族群距離。澳洲聯邦眾議院8月16日則通過表彰華人移民貢獻的動議，肯定華人移民為澳洲建設作出的積極貢獻。

3.“新同化政策”與“唐人街”的衰弱

9月，澳大利亞針對穆斯林民族問題的一項調查表明，多方質疑多元文化主義［25］。在歐洲，近兩年，英、法、德等國領導人公開發表言論，認為多元文化主義政策已經失敗，必須強化移民的國家認同。各國新同化政策將對華僑華人社會產生影響。與此同時，部分唐人街經歷了一個半世紀的繁榮之后，在新的社會環境下正逐漸走向衰落。美國一項人口普查顯示，紐約曼哈頓唐人街人口總數減少了9%，亞裔減少了14%。華盛頓唐人街已經縮減為幾個街區，華人紛紛搬離市區中心唐人街。此外，華人結構已發生大變化。在紐約華人中，移民后代所占的比例已從2000年的25%上升到超過30%。這些二代移民已不再依賴唐人街的幫助，其本身就具有很強的適應能力，能夠融入美國主流社會［26］。在舊金山，老齡化、低收入移民聚集使得中國城今不如昔。溫哥華華埠也發展遇阻，華商擬中西結合改變現狀。

(六)政經亂局引動蕩，華人安全受影響

1.地區與雙邊關系波動，華人生存環境存在隱憂

美國全球戰略重心東移，中國與周邊部分國家關系緊張，也波及華僑華人在居住國的生存環境。2012年日本政壇急劇“右轉”，在釣魚島問題上滋事，使中日關系陷入前所未有的危險境地。日本社會對中國持不友好態度的言論隨處可見，令在日81萬多華僑華人憂心忡忡，直接影響到生活環境和質量。日本東京都中國人驟減，從7月1日至10月1日，僅三個月就驟減6313人。在日中國人增減，成為今后預測日中兩國關系的晴雨表［27］。

中菲關系的緊張也讓菲律賓華人陷入尷尬之中。菲律賓華裔青年聯合會的前秘書長曾星樺表示，華人在南海問題上不能輕易表態，否則可能會被菲律賓國內的政治勢力利用。盡管菲律賓本地人對華人整體比較友善，但自從2011年中菲關系因南海問題而動蕩以來，華人的處境已經顯得非常微妙，南海事態的發展已經影響了菲律賓社會對華人的觀感。

2.經濟低迷，治安惡化，華人屢遭侵犯

1月4日，意大利羅馬街頭發生一起暴力搶劫華人血腥命案，受害人周某一家三口兩死一傷;4月11日，兩名美國南加州大學的中國留學生被槍殺;5月，南非約堡一家華人商城遭到有組織盜竊犯罪團伙盜竊，19家商戶店鋪遭洗劫，9月，又連發3起華人遇害事件;6月，法國一對華人夫妻被另一對華人夫妻殺害并肢解;7月22日，在特立尼達和多巴哥共和國特多查瓜納斯地區，一對華人廚師夫婦被劫殺;第一季度，安哥拉發生持槍搶劫華人案9起，綁架案3起，7月，羅安達又有兩位建材華商遇害;7月，阿根廷拉馬坦薩市一名華人兒童被綁架后撕票;11月24日，菲律賓首都大馬尼拉地區一對華商夫婦攜帶10萬比索在工廠門前慘遭兩名歹徒搶劫殺害;12月16日，阿根廷首都南部一家華人超市發生搶劫，店主被歹徒開槍打死。

華人屢遭侵犯，除經濟低迷引發社會矛盾和治安惡化之外，還有華人自身炫富、不善維權、身材較小等原因。但長期以來，華人在政治上的弱勢角色、經濟上的“破壞性”，以及文化上的“自我封閉”是深層次根源，這樣不僅疏遠了政府，也加劇了與當地民眾的隔閡，導致當地社會對其產生錯誤認知。

(七)參政、維權、奉獻、融入:海外華社的多元新角色

1.全力助選，支持華人參政

2012年美國華裔國會眾議員趙美心成功獲得連任后表示，工會力量支持和華人選民出錢出力功不可沒。法國大選中，華裔互助會、潮州會館、法國華僑華人會、法國華僑華人婦女聯合會等僑社，通過刊登公益廣告、召開動員會等形式發動宣傳，鼓勵華人參加選舉。英國“華人參政計劃”在倫敦市長選舉前組織義工團隊，在英國各地提醒華人登記選民以及按時投票，并舉辦多次講座、辯論會，引發華人社區對選舉的討論，提高對自身權益的關注;同時鼓勵新一代華人投身媒體工作，旨在提高華人在英國主流媒體的參與性和代表性，以更好地代表華人社區發聲。3月28日，美國福建同鄉會舉行慶祝成立71周年活動，鄭棋主席表示該會將繼續秉承愛國愛鄉傳統，促進中美人民友好往來，并鼓勵年輕人積極參政，希望不久的將來有福建裔民選官員誕生［28］。

2.集體維權，保障華族權益

1月，意大利華僑華人在社團組織下舉行了萬人大游行，要求政府改善社會治安，杜絕針對華人的暴力。8月23日，法國著名時事周刊《觀點》刊登了題為《在法華人耐人尋味的成功之道》的文章，將華人成功之道歪曲總結為超時工作、使用黑工、偷稅漏稅，更將偷渡、黑幫等帽子扣在華人頭上。此文刊出立刻引起華界的巨大反響。華社使用法律手段，將不良媒體告上法庭。12月10日，法國反種族歧視團體“SOS Racisme”，以“侮辱在法華人”為由正式起訴《觀點》。10月，西班牙“皇帝行動”后，18家華人社團聯名向西班牙媒體發出公開信，呼吁西班牙媒體恪守新聞職業道德，實事求是，不要誤導西班牙社會對中國移民的看法。歐華聯會也呼吁，歐洲的華商在保持客觀冷靜的同時采取法律手段維護自身權益。

3.做慈善、講奉獻，贏得社會認同

4月，新加坡中華總商會事業女性組協助女囚犯重返社會的“植苗計劃”，使女囚犯得到就業配對，重獲新生。6月，意大利中北部發生地震，華人社團向災區伸出援手，幫助震區僑胞和民眾共同渡過難關。12月9日，希臘華僑華人社團在雅典市藝術中心舉行圣誕慈善義賣活動，全部善款將用于資助雅典市政府無家可歸者接待中心。2013年，西班牙社團取消了連續三年的萬人慶新春廟會和彩妝游行，舉辦慈善活動，鼓勵華商參與“一公斤奉獻”活動，帶上一公斤的食品 (大米、面粉、油、豆子等，只要一公斤)，捐獻給西班牙貧窮的人們［29］。菲律賓總統阿基諾三世也對菲華人社團的慈善事業表示感謝，認為華人對菲律賓慈善事業的貢獻是全方位的，甚至做得比政府還要高效。2013年3月8日，美國洛杉磯政府為表彰華人黃錦紹對華裔小區乃至洛杉磯的貢獻，以其名字命名了一個廣場，表達對他所做慈善事業的認同與感謝。

4.組織華人大游行，彰顯公共外交軟實力

2012年9月10日，日本政府宣布將釣魚島“國有化”，此后挑釁之舉不斷，激起全球華人的抗議和譴責。各國華人社團、商會同舟共濟，通過多種形式，組織當地華僑華人游行，抗議和譴責日本政府所謂的“購島”行為，讓世界各國人民了解日本侵犯中國主權的行徑。據統計，9月份，美國、加拿大、德國、意大利、西班牙、瑞典、匈牙利、荷蘭、英國、坦桑尼亞、安哥拉等國華社先后組織當地華僑華人舉行游行活動，在國際輿論上給日本政府施壓，充分展示了華僑華人在公共外交中的獨特角色和重要作用。

海外華人社團長期以來在維系宗親關系，傳承中華文化等方面扮演了重要角色。近年來，隨著時代變遷，華社逐步突破傳統功能，助參政、幫維權、作奉獻，說明華人融入主流社會的積極努力和意愿一直在持續。隨著時代的發展和華人力量的不斷積累，華人事業多元并趨向主流，更加有利于華人良好形象的樹立。

三 發展趨勢與應對思考

展望2013年，大國較力、美國“財政懸崖”、歐債危機、貿易保護主義、地區緊張、安全動蕩等問題依舊，都可能影響未來國際形勢發展，也對世界僑情產生一定影響。全球化背景下中國移民與“回流”潮繼續高漲，華人參政將更具活力和成效，華人經濟依舊可能喜憂參半，華人安全始終值得高度關注，華僑華人在中華文化“走出去”和公共外交中將發揮更加積極的作用。僑務工作及華僑華人社會自身不僅要處理好華人社會既有的問題，也要對可能出現的困難有一定的預判及應對。

(一)進一步做好留學生移民以及“回流”人員服務工作

留學生移民是僑務工作的潛在資源，也是未來海外僑務工作的重要對象。相關部門應未雨綢繆，加強調研，關注留學生學習、生活、工作等發展動態，盡可能提供便利和協助。同時，在當前“以資引智”力度不斷加大的背景下，對海外“回流”人員的后續服務工作也值得關注，包括“二次文化適應”、兩地分居、子女教育、“洋留守”兒童、出入境等問題。

(二)加強華社建設，提高政治參與，爭取各種平臺，維護合法權益

首先，應進一步推動社團建設，增進團結與合作，推動華人參政，充分利用選民權利，增強話語權。在推動華人參政中，要從基層社區做起，強化華人政治團體制度，加強華人社會之間的溝通。其次，華僑華人應加強與外界溝通，協同其它族裔共同增強話語權。維權方面，要敢于維權，善于維權，在共同利益上聯合行動。另外，要加強與公權力機構合作，通過正當途徑維護合法權益。西班牙華僑華人協會主席葉玉蘭女士也提到，中國人社會融入還要加大力度，要努力使當地社會真正了解我們。僑民應更加熟悉、了解當地的法律法規。維權組織要加強，要能真正與有關部門進行溝通與交涉［30］。

(三)依法自律經營，加強融入與合作，適應結構調整，推進專業化、多元化發展

首先，華商在觀念上要明確定位:華人經濟是居住國國民經濟的重要組成部分。因此在居住國從商，華商要依法自律，不要破壞當地的商業生態平衡。其次，華僑華人企業不僅應該相互合作，減少同行業的惡性競爭，還要加強與本土企業、國內相關行業的合作，強化品牌意識，積極拓寬產業鏈，推動產業多元化與專業化，擴大生存發展空間。再次，各方力量還要組織建設好世界性的華僑華人經濟網絡，充分發揮世界華僑華人經濟、經貿網絡對市場反應的靈敏性和經營選擇的多元性的優勢［31］。

(四)循序漸進，整合資源，穩步推進海外華文教育

海外華文教育的發展是一個循序漸進的過程，需要有一個積極的態度與扶持政策，可借鑒美國、法國等國向海外推廣本國文化的成功經驗。海外華文教育可以分兩步走。第一步，是以推廣識字和傳授一般知識為主的初級階段，重點在量的擴張，建設各種基礎設施，包括華文學校、大學的中文系、中文專業等;第二步，是以弘揚中華文化和價值觀為主的高級階段，重點在于通過各種教育手段，使中華文化在全世界發揚光大。在漢語推廣的同時，應合理有效地配置資源，對華文教育在資金、師資、教材等方面予以保證;厘清“漢語國際推廣”與“華文教育”的關系，明確作為工具需要的漢語推廣與作為價值性需要的華文教育的區別;利用中國大陸、港澳臺及海外華人群體的學術資源，構建適合于新形勢下漢語推廣和華文教育需要的“中國文化”和“中華文化”知識系統和標準［32］。

(五)融入當地，拓展社交，回饋社會，和諧共處

華人要進一步融入居住國社會，應主動了解當地的宗教文化風俗，就個人而言，第一步是努力學好當地語言，了解居住國的歷史與文化，突破與當地人交流的語言與文化障礙;二是要勇于走出華人圈子，積極參與居住國主流社會的活動。在集體層面上，華人社團要積極展開民間交流活動，并對當地社會開放，讓當地人有機會了解和信任華人社會［33］。另外，對于已入籍的華人，更應增強自己的公民責任意識，愛祖 (籍)國，愛居住國，感恩回饋社會，與當地民眾和諧相處。

(六)加強自助互助防范，增進與當地政府及使領館聯系，提高集體抱團和法律救助意識

首先，華僑華人要提高自我保護和集體協作意識，受到侵犯一定要報警，與警方積極合作。其次，華人應該逐步改變自身的消費方式，盡量“遮富”，學會低調處世、低調做人。另外，領事保護應該想僑民之所想，急僑民之所急。使領館可以利用網站和其他媒體渠道及時發布駐在國的安全狀況、旅游、經商、勞務等信息;跟蹤、分析和研判涉及海外中國公民和企業安全的信息;對安全狀況進行動態評估，及時發布預警信息。

【注 釋】

［1］吳健民:《2012年國際形勢回顧:世界呈現出三個中心》，《第一財經報道》2012年11月28日。

［2］孫炳輝:《大國博弈牽動世界格局》，2013年12月25日，http://www.cet.com.cn/ycpd/sdyd/724859.shtml

［3］《2012年世界經濟形勢及其特點》，《中國證券報》2013年1月28日。

［4］《2012年世界經濟形勢及其特點》，《中國證券報》2013年1月28日。

［5］《2012—2013年國際總體形勢回顧與展望》，《中國經濟時報》2012年12月25日。

［6］《2012年各國移民政策變臉:“緊”字當頭向“錢”看》，2012年9月28日，http://www.chinanews.com/hr/2012/09－28/4219590_5.shtml

［7］王婷婷:《2012年中國移民報告發布 億元富翁近三成已移民》，2012年 12月 17日，http://news.sohu.com/20121217/n360693512.shtml

［8］《加拿大留學生總數近10萬 中國留學生人數再居首》，2012年4月17日，http://www.chinanews.com/lxsh/2012/04－17/3825100.shtml

［9］《統計顯示:英私校海外學生37%來自中國大陸和香港》，2012年4月27日，http://www.chinanews.com/lxsh/2012/04－27/3850667.shtml

［10］《2012年中國教育在線出國留學趨勢報告》，http://www.eol.cn/html/lx/report2012/report3.shtml， 2013年4月19日。

［11］《回看2012海外華人參政舞步》，2013年1月4日，http://news.xinhuanet.com/world/2013－01/04/c_11 4241175.htm

［12］《倫敦市長選舉六成華人參與投票 爭取自身權益》，2012年 5月 5日，http://www.chinanews.com/gj/2012/05－05/3866792.shtml

［13］《加拿大自由黨黨領會華社，爭取年輕華裔支持》，中新網，2012年9月2日，http://www.chinanews.com/hr/2012/09－02/4151316.shtml

［14］《加拿大安省進步保守黨黨魁辦圓桌會，聽取華人訴求》，中新網，2012年10月12日，http://www.chinanews.com/hr/2012/10－12/4242974.shtml

［15］《中國制造被“群毆”?全球40%貿易保護針對中國》，2012年11月5日，http://finance.people.com.cn/n/2012/1105/c1004－19495439.html

［16］Council Regulation(EC)No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community，http://europa.eu/legislation_summaries/external_trade/r11005_en.htm，2011－02－17.

［17］《2012年中國外貿進出口38667.6億美元 增長6.2%》，2013年 1月 10日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2013－01/10/c_124212689.htm

［18］《歐洲華僑華人的融合發展困境》，2011年11月26日，http://blog.tianya.cn/blogger/post_read.asp?BlogID=1119083＆PostID=37092361

［19］《美移民創辦高新企業在減少 華人列第二僅次于印度》，2012年 10月5日，http://www.chinanews.com/hr/2012/10 －05/4227244.shtml。

［20］《美華裔學者講述中餐館百年變遷:酸甜苦辣誰人知》，2012年 5月12日，http://www.chinanews.com/hr/2012/05 －12/3883342.shtml。

［21］《理性看待海外“中文教師熱”》，2012年8月1日，http://www.chinanews.com/hwjy/2012/08－01/407392 2.shtml

［22］《國務院僑辦2012年“走出去”培訓華文教師7000余人次》，2012年12月19日，http://news.xinhuanet.com/politics/2012－12/19/c_114085389.htm

［23］《世界“漢語熱”導致海外華文教育陷入新困境》，2012年 8月 15日，http://www.chinanews.com/hwjy/2011/08－15/3258245.shtml

［24］《印尼總統與兩千名僑領對話，肯定華社對國家貢獻》，2012年9月5日，http://world.people.com.cn/n/2012/0905/c157278－18925893.html

［25］《穆斯林游行成暴亂，多方質疑多元文化主義》，http://www.xkb.com.au/html/news/aozhoushizheng/2012/0919/89178．html，2013年4月19日。

［26］《新環境下走向衰落海外華僑華人“拯救”唐人街》，2012年 9月24日，http://www.chinanews.com/hr/2012/09－24/4205636.shtml

［27］《日本東京都中國人驟減過萬華人社區減少至四個》，2012年10月29日，http://www.chinanews.com/hr/2012/10－29/4283330.shtml

［28］《美國福建同鄉會慶祝成立71周年 鼓勵年輕人參政》，2013年 3月 29日，http://www.chinanews.com/hr/2013/03－29/4688937.shtml

［29］《歐華網:今年春節怎么過?》，2013年1月8日，http://chinatown.ouhua.info/news/2013/01/18/1888614.html

［30］《西班牙“打黑行動”重創華商僑領建議華人集體維權》，2013年 1月 8日，http://gb.cri.cn/27824/2013/01/08/6611s3984171_2.htm

［31］《歐洲華人經濟行業概況》，2009年4月9日，http://hi.baidu.com/amold369/blog/item/df92badf092eea1b 622798ee.html/cmtid/21c99212e76f3c5df919b824

［32］《世界“漢語熱”導致海外華文教育陷入新困境》，2011年 8月 15日，http://www.chinanews.com/hwjy/2011/08－15/3258245.shtml

［33］《從法國華僑華人游行看華裔族群海外生存》，2010年7月5日，http://news.163.com/10/0705/13/6AR 4H4EM000146BC.html