民主黨派民主價值的歷史嬗變與當代啟示

朱琳琳

（大連理工大學 馬克思主義學院，遼寧 大連116024）

民主黨派民主價值的歷史嬗變與當代啟示

朱琳琳

（大連理工大學 馬克思主義學院，遼寧 大連116024）

追求和實踐民主是民主黨派發(fā)展演化歷程中的不變主題。民主黨派民主價值取向與實踐有其特定的內容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展特色。準確解讀民主黨派民主價值的時代內涵，加強民主黨派建設，強化黨的領導，鑄就實現(xiàn)民主黨派民主價值的良性政治生態(tài)環(huán)境，是歷史給予當代中國政治發(fā)展的重要啟示。

民主黨派；民主價值；歷史嬗變；啟示

民主黨派發(fā)展至今，追求和實踐民主一直是其前進中高揚的旗幟，其民主價值實現(xiàn)與否更是中國政治發(fā)展的風向標。深入考察民主黨派民主價值的發(fā)展軌跡與演化特色，以歷史經驗啟迪當代，對我國民主政治發(fā)展具有重要意義。

一、追求和實踐民主是民主黨派發(fā)展演化歷程中的不變主題

從革命戰(zhàn)爭年代為民主而奮爭的政治團體，到當代中國民主政治建設的重要力量，追求民主始終是民主黨派的政治理想和目標，實現(xiàn)民主、實踐民主始終是民主黨派的行動方向。

（一）爭取民主——民主黨派歷史勃興與政治立場轉向的根本動因

20世紀30年代，國民黨獨裁統(tǒng)治下社會矛盾日益積聚，并與愈演愈烈的民族危機交織在一起，激起了中間階級強烈的社會責任感，中國民主政團同盟、三民主義同志聯(lián)合會等多個階級聯(lián)盟性質的政治團體相繼成立。一致對外，抵抗侵略，爭取民族獨立；對內建設，“實踐民主精神，結束黨治”［1]，是其共同的政治訴求。在抗日救亡和爭取民主的實踐中，這些團體與中國共產黨聯(lián)系日益密切，其自身也在不斷演變、分化、合并、重組，逐漸衍生為今天意義上的民主黨派。

抗戰(zhàn)勝利后，各民主黨派都表現(xiàn)出了和平民主建國的空前熱情。他們不僅與中國共產黨緊密合作，一起反蔣內戰(zhàn)獨裁、爭取和平民主，還試圖走第三條道路，實現(xiàn)英美式的民主政治。然而在國民黨高壓統(tǒng)治下，民主黨派生存空間已不復存在，1947年民盟被國民黨宣布為“非法團體”后總部被迫解散，民進、民建等也不得不轉入地下活動，民主黨派的資產階級民主理想夭折在殘酷的現(xiàn)實中。此后，民主黨派迅速覺醒。1948年1月，民盟鄭重聲明，“為求中國民主和平獨立統(tǒng)一的實現(xiàn)而奮斗，此一目標，始終不變”［2]375。“民主同盟的真目的是中國的真民主。在民主與反民主之間，在真民主與假民主之間，就絕對沒有中立的余地?！保?]395各民主黨派相繼公開表示愿意接受黨的領導，轉向新民主主義革命立場。

從主張資產階級民主主義到公開宣告站在人民革命一邊，從支持國民黨到接受中國共產黨領導，歷史表明，對“真民主”的執(zhí)著追求和實現(xiàn)“真民主”的堅定理想是促使民主革命時期民主黨派政治立場轉變的根本動因。

（二）實踐民主——建國后到改革開放前民主黨派政治上曲折發(fā)展的真實寫照

新中國成立伊始，各民主黨派以《共同綱領》作為行動綱領，宣告“為中國的獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強而奮斗。”［3]73民主仍是民主黨派的奮斗目標。但民主黨派中一度出現(xiàn)這樣一種認識：以為人民民主政權建立，民主目標和政治理想已經達到了，其歷史使命就此完成。因而中國人民救國會宣布光榮結束，九三學社、民進等也醞釀自行解散。鑒于此，黨及時強調今后鞏固多黨合作在“鞏固人民民主專政，建設新中國的革命事業(yè)上，同樣具有重要的意義和作用”［4]。在黨的幫助下，各民主黨派進行了組織整頓，重新審視了自身價值，積極投身新中國各項建設事業(yè)，以實際行動踐行著自己的政治追求。同時，黨還認識到民主黨派中資產階級思想殘余將會長期存在，因此用反復教育的方法，幫助民主黨派“思想改造到完全符合共同綱領的水準”［3]534，也是當時黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要內容。

隨著社會主義改造的推進，民主黨派的進步得到充分肯定，黨中央確認“各民主黨派已經基本上成了為社會主義服務的政治團體”［5]，后又把民主黨派的作用概括為“參”、“代”、“監(jiān)”、“改”四個方面，其中監(jiān)督作用尤其得到黨的關注。鄧小平曾指出：民主黨派的監(jiān)督之所以如此重要、如此必要，就在于他們“能夠對于我們黨提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督”［6]，這一時期民主黨派的民主價值正在受到重視。

然而1957年反右派斗爭嚴重擴大化，民主黨派又被錯認為“資產階級性質的政黨，還沒有成為真正為社會主義服務的政治力量，必須進行根本改造?！保?]此后，整頓改造成為民主黨派的主要任務，多黨合作嚴重受挫，民主黨派的民主價值也失落于之后20年間一浪高過一浪的政治運動中。

（三）實現(xiàn)民主——改革開放后民主黨派作為參政黨發(fā)展成長的重要內容

改革開放后不久，中國共產黨對民主黨派的認識從根本上予以撥亂反正，指出各民主黨派在性質上“已經成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量”［8]。20世紀80年代末90年代初，黨在堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度的戰(zhàn)略思考中，首次提出“參政黨”的概念，明確了各民主黨派在國家政治生活中的政治地位與政治角色，提出用“能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主”等四項基本標準衡量我國政黨制度。民主黨派的民主價值隨著發(fā)展人民民主政治責任的明確進一步得以印證。

進入21世紀，中國共產黨進一步強調：“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政。這反映了人民當家作主的社會主義民主的本質，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)勢。”［9]從社會主義民主本質的高度認識當代中國政黨制度，從實現(xiàn)人民當家作主的角度去審視民主黨派，意味著民主黨派的發(fā)展正在復歸民主的主旨。2007年《中國的政黨制度》白皮書鄭重宣明“實現(xiàn)和發(fā)展人民民主是中國共產黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標”。當代中國政黨制度體現(xiàn)了社會主義民主的本質要求，“是實現(xiàn)社會主義民主的重要形式”［10]。這一表述不僅是中國政黨制度、也是民主黨派民主價值取向的清晰表達。實現(xiàn)民主成為改革開放后民主黨派發(fā)展成長的重要目標、內在動力與核心內容。

二、民主黨派民主價值取向的歷史階段性特色

民主黨派發(fā)展的不同時期，其民主價值取向與實踐都有特定內容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展特色。

（一）民主革命時期：爭取民主與救國反帝相統(tǒng)一，民主黨派民主價值取向的演化與政治立場轉向相一致

民主革命時期民主黨派已經認識到：中國過去不能成為一個民主國家，因為國家有外來的壓迫與內在的阻礙，外來的壓迫不推翻，內在的阻礙亦就無從鏟除［2]71。因此，民主黨派政治主張中反對封建專制追求民主與救國反帝相統(tǒng)一，具有濃厚的愛國意識。這一時期的民主黨派最初大都深受孫中山三民主義影響，資產階級民主是早期民主黨派在政治主張和實踐中的一致追求。抗戰(zhàn)勝利后，民主黨派最終能夠放棄資產階級民主主義政治立場，走上新民主主義革命道路，根本原因就在于在反帝救國、在爭取民主及實現(xiàn)人民當家作主等大是大非問題上認同了中國共產黨的主張。至此，社會主義性質的人民民主成為各民主黨派的奮斗目標和民主價值取向。歷史表明，爭取民主與救國反帝始終有機統(tǒng)一于民主黨派民主革命時期的政治實踐中，民主黨派民主價值取向的演化與其政治立場轉向歷史地交織在一起。

（二）建國后到改革開放前：與鞏固人民民主專政高度統(tǒng)一，民主黨派民主價值認識不甚清晰

就民主黨派而言，建國初一度出現(xiàn)的終止和醞釀終止組織活動的情況一方面印證了民主黨派始終把自身的命運與中國民主的命運聯(lián)系在一起，把實現(xiàn)民主理想、發(fā)揮民主作用作為政黨存續(xù)與否的重要評判標準；另一方面也說明，民主黨派對建國后自身的民主價值還沒有充分的認識，因此誤以為人民民主政權一建立，為之奮斗多年的民主理想既已達到，其歷史使命也可就此完成。就中國共產黨而言，黨執(zhí)政后不自覺地流露出這樣一種態(tài)度：有了黨的領導，有了人民民主專政的國家政權，人民民主就會得到保障。鼓勵民主黨派發(fā)揮積極作用固然有鞏固政權、實現(xiàn)人民當家作主和實現(xiàn)民主黨派民主價值的客觀效果，但這些不能等同于黨已經對民主黨派民主價值有了清醒的理性認知。

1957年的整風運動鼓勵民主黨派對共產黨提建議、做批評，這在思想上契合了民主黨派與生俱來的民主意識，民主黨派在運動中表現(xiàn)活躍，但一些偏激的言行也反映出其對自身民主價值的認識偏差。更嚴重的是，反右派斗爭嚴重擴大化及至“文化大革命”的近20年間，黨的“左”傾錯誤日益嚴重，在其直接影響下，黨和民主黨派的關系嚴重扭曲，民主黨派性質界定發(fā)生反復，參政議政、民主監(jiān)督等民主作用基本失效，鞏固人民民主專政的初衷與效果背道而馳，民主黨派民主價值的實現(xiàn)也被迫中斷。曲折發(fā)展的歷史表明，無論黨還是民主黨派，在這一時期對民主黨派民主價值的把握都并不清晰。

（三）改革開放以來：以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為目標，民主黨派民主價值在參政黨身份下得到全方位演繹

和前一個時期相比，改革開放后民主黨派在民主價值問題的認識上有兩個顯著變化。一個變化是確認了民主對于中國社會主義、對于當代中國政黨的重要意義?！皼]有民主就沒有社會主義”，“實現(xiàn)和發(fā)展人民民主是中國共產黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標”［10]。民主是社會主義題中應有之義，民主黨派存在和發(fā)展的合理性從作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個組成部分，從為了鞏固國家政權，進一步回歸和指向于為了實現(xiàn)和發(fā)展人民民主這一最本質的問題上。另一個變化是民主黨派被明確賦予了參政黨身份。從民主黨派到參政黨，其中昭示著各民主黨派在當代中國政治格局中合作者的政治角色、參政議政的政治地位和非決定性的政治影響力?！皡⒄h”地位的明確，既是對民主黨派民主價值的肯定，更是對全面地實現(xiàn)其民主價值的督促。作為參政黨，民主黨派民主價值能否得到多元化立體化的全方位演繹，也成為透視中國民主政治發(fā)展的風向標。當前民主黨派民主價值的實現(xiàn)主要著重于人民當家作主的具體化，以“一個參加三個參與”為表現(xiàn)形式，通過積極的利益表達、廣泛的政治參與、有效的民主監(jiān)督、協(xié)商基礎上的民主決策等多個環(huán)節(jié)，落實到政治、經濟、社會等各個領域的實踐中。

三、民主黨派民主價值歷史嬗變的當代啟示

（一）正確解讀民主黨派民主價值內涵，是實現(xiàn)民主黨派民主價值的基礎

“民主”是人類社會發(fā)展到一定階段的文明產物，自其出現(xiàn)以來，對民主的詮釋因社會制度更迭、國家政體變遷、政黨政治出現(xiàn)和社會思潮推衍等多種原因交錯影響而兼具價值理性與工具理性的多重意蘊。對我國而言，民主黨派的民主價值應包括兩層涵義：一是指以民主為目的，確立黨派的理想追求和奮斗目標，作為價值取向。它秉承了人類在民主追求中關于平等、公平、正義等方面的基本信念和對人民主權的政治訴求，在實現(xiàn)和發(fā)展人民民主的目標選擇上與中國共產黨有共同旨歸，并以民族化的內容詮釋了人民當家作主的中國社會主義民主本質，為民主黨派作為參政黨提供存在的合理性依據(jù)和持續(xù)發(fā)展與自我完善的不竭動力；二是指民主黨派作為參政黨在履行政黨職能過程中所發(fā)揮的民主作用，反映的是參政黨民主目標實現(xiàn)的程度和參政黨存在的意義。兩個層面相輔相成，民主價值取向是民主黨派自覺地發(fā)揮民主作用、實現(xiàn)其民主價值的基本前提；相應地，民主黨派通過何種途徑、以何種方式、在哪些方面發(fā)揮民主作用，這是實現(xiàn)其民主價值的具體表現(xiàn)，是檢驗和衡量參政黨民主目標和理想實現(xiàn)程度的標準。民主黨派歷史上的曲折發(fā)展，與其民主價值兩個層面及其相互關系的變動有密切關系。

只有全面認識和自覺把握民主黨派民主價值的內在意蘊，充分發(fā)揮參政黨在政治穩(wěn)定、社會整合、組織凝聚、民主決策等方面的優(yōu)勢，才能實現(xiàn)民主黨派政黨價值在應然和實然間的一致，實現(xiàn)民主黨派民主價值在理論和現(xiàn)實間的統(tǒng)一。

（二）加強民主黨派建設，是實現(xiàn)民主黨派民主價值的根本

歷史發(fā)展表明，民主黨派思想認識、組織發(fā)展的成熟程度與其民主價值的實現(xiàn)密切相關。當前民主黨派民主價值的實現(xiàn)與之在國家政治生活中的參政地位尚存差距。加強自身建設是民主黨派的當務之急，也是實現(xiàn)民主黨派民主價值的根本。民主黨派自身建設是一個系統(tǒng)工程，要加強理論建設，為實現(xiàn)民主黨派民主價值提供堅實的理論支撐；加強思想建設，增強實現(xiàn)其民主價值的堅定性和自覺性；加強組織建設，夯實實現(xiàn)民主價值的層級梯隊，提供實現(xiàn)民主價值的組織保障；還要加強能力建設，結合黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律研究參政黨能力建設規(guī)律［11]，掌握實現(xiàn)民主價值的銳利武器。要通過不斷革新建設理念、強化思想認識、健全制度體系、強大組織肌體、創(chuàng)新工作方法、改善工作作風，提高參政能力，推進民主黨派的自我發(fā)展與完善，這是實現(xiàn)與優(yōu)化民主黨派民主價值的內在支點。

（三）加強黨的領導鑄就良性政治生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)民主黨派民主價值的關鍵

黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是在實踐中構筑起來的，它既是民主黨派執(zhí)著追求民主的歷史見證，也是進一步實現(xiàn)民主黨派民主價值的體制平臺。中國共產黨是執(zhí)政黨，居于絕對的領導地位，對整個中國政黨制度和國家政治生活的發(fā)展起決定性作用，民主黨派民主價值的實現(xiàn)與否很大程度上取決于執(zhí)政黨的態(tài)度。

實現(xiàn)民主黨派民主價值有助于鞏固中國共產黨執(zhí)政地位，增進執(zhí)政黨建設與參政黨建設良性互動，彰顯當代中國政黨制度和民主政治的獨特優(yōu)勢；中國共產黨要在思想上充分確立并強化這一認識；黨還要明辨執(zhí)政黨與參政黨在民主價值上的同一性與差異性，研究中央和地方不同層次多黨合作的側重點和特色，開拓多黨合作的合作內容；要從運行層面上完善合作的具體制度、程序與方法，為實現(xiàn)民主黨派民主價值搭建起科學規(guī)范的體制平臺；要在全社會范圍內加強對民主黨派的宣傳和推介力度，擴大民主黨派的輻射力和影響力，營造實現(xiàn)民主黨派民主價值的和諧健康的社會氛圍。加強和改善黨的領導，鑄就良性政治生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)民主黨派民主價值的關鍵，是執(zhí)政黨義不容辭的責任。

［1]中國民主黨派歷史資料選輯：上冊［M]．上海：華東師范大學出版社，1985：217．

［2]中國民主同盟歷史文獻（1941—1949）［M]．北京：文史資料出版社，1983．

［3]中共黨史教學參考資料：第19冊［M]．北京：國防大學出版社，1986．

［4]李維漢．統(tǒng)一戰(zhàn)線問題與民族問題［M]．北京：人民出版社，1982：10．

［5]中共黨史教學參考資料：第21冊［M]．北京：國防大學出版社，1986：224．

［6]鄧小平文選：第1卷［M]．北京：人民出版社，1994：225．

［7]中共黨史教學參考資料：第22冊［M]．北京：國防大學出版社，1986：481．

［8]鄧小平文選：第2卷［M]．北京：人民出版社，1994：186．

［9]中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見［EB/OL]．［2005－02－18]．http：//cpc．people．com．cn/GB/64162/71380/102565/182142/10993406．html．

［10]中華人民共和國國務院新聞辦公室．中國的政黨制度［N]．人民日報，2007－11－16（15）．

［11]方彥明．關于中國參政黨參政能力建設路徑選擇探析［J]．東北師大學報：哲學社會科學版，2011（2）：197．

Historical Evolution and Contemporary Inspiration of the Democratic Values of Chinese Democratic Parties

ZHU Lin－lin
（School of Marxism Studies，Dalian University of Technology，Dalian 116024，China）

Pursuing and practicing democracy is a constant theme in the historical evolution of the Chinese democratic parties．The democratic value orientation and practice of the Chinese democratic parties has specific content and shows phased specialty of development．Interpreting accurately the connotation of the times about the democratic value of Chinese democratic parties，strengthening its construction，improving the leadership of the CPC，casting the benign political ecological environment of China，that's the inspiration from history to contemporary Chinese political development．

Chinese Democratic Parties；Democratic Value；Historical Evolution；Inspiration

D665

A

1001－6201（2013）06－0012－04

2012－10－29

國家社會科學基金項目（11BZZ016）；教育部人文社會科學研究青年基金項目（10YJC710087）；遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目（L11DDJ013）。

朱琳琳（1971－），女，江蘇宜興人，大連理工大學馬克思主義學院副教授。

［責任編輯：秦衛(wèi)波]