遼寧發展總部經濟的前景及對策

王偉婭，周 微，李金波

(1.東北財經大學 a.工商管理學院;b.研究生院，遼寧 大連 116025;2.大連中遠川崎船舶工程有限公司，遼寧 大連 116052)

一、引 言

企業集團為了利用某個地區特有的資源優勢而在此設立公司總部，在優化資源配置的同時，對該地區社會與經濟發展產生重要的促進作用而引發總部經濟效應。［1］隨著我國經濟的不斷發展和市場的不斷深化，一些大型企業集團傾向于重新選擇公司總部的地理位置。企業集團紛紛將總部遷往國內經濟相對比較發達的城市，如北京、上海等中心城市，武漢、南京等省會城市，以及天津、重慶等直轄市。而通常將企業的生產制造基地布局在經濟發展薄弱的中小城市。這樣一方面利用中心城市的品牌拉動效應，另一方面實現中小城市的低成本效應，用較低的成本取得全方位的經濟效益和品牌效益。

總部經濟是國內外各大企業集團總部在經濟發達城市集群布局的經濟形態。在總部經濟模式下，通過資源的最優整合，不僅對該城市的經濟發展產生重要影響，也可以實現大型城市的信息、技術、人才等資源向經濟欠發達城市輻射的效應，增強發達城市對周邊城市的帶動作用。總部經濟在推動我國產業結構的調整和升級、促進企業的技術改造和創新、增強城市的競爭力、提升中心城市綜合服務功能等方面具有重要輻射作用，它也因此獲得我國各級城市政府的高度重視和普遍關注。

遼寧是我國近代開埠最早的省份之一，也是中華民族和中華文明的發源地之一，新中國工業崛起的搖籃，被譽為“共和國長子”、“東方魯爾”。遼寧獨特的區位優勢、強大的經濟實力、豐富的自然資源決定了它是我國東北地區打造總部基地的最佳場所，是東北地區對企業總部最有吸引力的省份。

二、遼寧總部經濟發展現狀

作為遼寧省中心城市的沈陽和大連，是遼寧各種優勢資源的聚集地，總部經濟在這兩大中心城市的發展水平代表了遼寧乃至東北地區總部經濟的發展水平。

1.沈陽總部經濟發展現狀

沈河區一直以來都是沈陽發展總部經濟的先導區，目前，沈北新區的總部經濟也取得了突破性的進展。

處于沈陽中心城區的沈河區率先提出大力發展總部經濟的發展思路，旨在做大做強服務業，推動產業結構的優化升級，促進經濟的可持續發展，提高企業的創新能力，并把發展總部經濟作為一項戰略納入本區域的發展規劃。早在2008年，沈河區先于全國組建了總部經濟政府專門管理部門——總部經濟發展局，并相應頒布了一系列政策，提出相關服務措施以刺激和支持發展總部經濟。到2010年末，全區引進包括國泰人壽保險遼寧分公司等總部企業52家、世界及國內500強企業22家，總部經濟稅收對財政的貢獻率達到了33.5%之多。

沈北新區是沈陽發展總部經濟的重點城區之一。沈北新區匯集了規模以上知名企業1000多家，世界500強企業20家，中國馳名商標和中國名牌產品企業42家。2010年，總部基地(中國)控股集團在全面總結北京總部基地成功經驗的基礎上，經過多方面考察和衡量，入駐沈北新區，成為東北最大的外商獨資單體項目。東北總部基地是建立的第一個多元化總部聚集區，它由智能化和低碳節能型的獨棟總部樓組成，累計總投資約200億元人民幣。東北總部基地的建成將推動沈陽及周邊區域城市一體化的發展進程，進一步推動沈陽經濟區的成熟和完善，滿足國家級中心城市發展的需要，從而實現經濟轉型和可持續發展，對整個遼寧的發展以及東北老工業基地的振興具有重要的促進作用。目前，長虹電器、安琪酵母、新疆特變電工等企業成為東北總部基地的首批入駐企業。在首批入駐企業中，域外企業約占20%，民營企業占80%以上。

2.大連總部經濟發展現狀

目前大連有36個企業地區總部，19個研發中心，90家世界500強企業，近200個投資項目，大連當之無愧地成為遼寧總部經濟發展的標志性城市。2005年，中遠船務集團將其總部遷往大連，這個中國修船行業老大企業的入駐，成為大連總部經濟發展進程中的一個里程碑。

“十一五”期間，大連高新技術產業園區致力于改善區域環境，提高服務水平，打造總部企業聚集地。安永、惠普、花旗等企業先后把職能型總部布局在大連高新園區，簡柏特等企業也把其中國區總部落戶于此，中冶焦耐、中國華錄、大連華信、海輝國際、聯合創業、泰德煤網等企業在高新園區建設了綜合型總部。此外，美國IBM、日本索尼公司等具有獨立法人公司性質總部的設立，都加快了大連高新園區建立總部經濟集群的步伐。

2009年6月，籌備歷時5年之久的百年人壽保險股份有限公司在大連揭牌開業，這是首家將總部設在大連的全國性內資壽險公司。截至2009年底，大連市內四區根據市政府提出的“北部地區發展特色園區，南部地區發展特色大廈”的總體要求，以特色大廈建設為切入點，大力發展樓宇經濟和總部經濟。樓宇經濟的發展帶動了總部經濟企業的集聚，世界500強企業中已有35家地區總部和分支機構在特色大廈內落戶。

中山區是大連市的金融和商業中心，也是我國東北地區的金融、外匯結算中心。作為大連市的中心城區，其經濟發展和產業布局成為東北地區同級城區中的排頭兵，連續多年在遼寧省所有城區中綜合利潤、財政收入、發展外向型經濟等指標均名列前茅。中山區現代服務業高度發達，聚集了國內外眾多的銀行、保險公司。其中，有35家金融機構坐落于中山廣場附近，有100多家酒店和寫字樓匯集于人民路兩側，這里匯聚了總部性質企業2230家。中山區是全國三個精神文明示范區之一，有著良好的人文氛圍和投資環境。為了提高服務質量和工作效率，區政府設立了與國際互聯網相通的外商投資咨詢中心和投訴中心，平均4天就有一家三資企業落戶。目前由外商在中山區開辦的企業已有600多家，大連總部經濟的重要集聚地初顯端倪。

正在積極打造的東港商務區是大連城市未來發展的核心。其經濟總量將趕超中山區，目前已簽訂合作項目23個，日本歐力士區域性金融機構經營總部、德意志銀行亞洲金融區域性總部等相繼落戶于此。

三、遼寧發展總部經濟的優勢分析

總部經濟猶如豪華的盛宴，垂涎誘人。但并非所有城市都具備發展總部經濟的條件，企業選擇總部基地需要考慮經濟、信息、交通、成本、人才等一系列的因素。那么遼寧發展總部經濟有哪些優勢呢?

1.綜合經濟實力較強

綜合經濟實力是總部經濟發展的基礎。總部經濟往往出現在那些富有經濟活力、經濟基礎雄厚的區域。近年來，遼寧致力于推動老工業基地的產業結構優化與升級，經濟得到了迅猛的發展，綜合實力得到全方位的提高，對技術創新、服務水平、人才資源的需求與日俱增，擴大了大型企業集團的市場需求，為各大企業總部的入駐提供了經濟支撐和市場支撐。

2.交通體制逐步完善

隨著交通網的不斷完善，遼寧綜合交通樞紐基本形成。遼寧省鐵路密度位居全國首位，擁有沈丹、長大、沈山、沈吉、錦承、魏塔等鐵路干線、支線共57條，以沈陽為樞紐向四周輻射，尤其是哈大高鐵的順利開通，更加密切了大連、沈陽與吉林、黑龍江兩省的聯系。省內高速公路形成了以沈陽為中心樞紐向四周輻射狀，通車里程達到2800 km。遼寧擁有沈陽桃仙國際機場、大連周水子國際機場、丹東浪頭國際機場、錦州小嶺子機場、鞍山騰鰲機場、朝陽機場、長海機場、營口機場(在建)、大連金州灣國際機場(在建)等航空港，擁有丹東、大連、營口、莊河、錦州、盤錦、葫蘆島、旅順羊頭洼等重要港口。“十一五”期間，遼寧省新建了137個生產性泊位，極大改善了水運方面的發展格局。

在城市軌道交通方面，遼寧擁有沈陽地鐵、沈陽有軌電車、大連輕軌、大連有軌電車、沈撫城際鐵路、大連地鐵、沈鐵城際鐵路、鞍海城際鐵路。此外，遼寧擁有我國迄今為止最長的沿海公路——濱海大道。遼寧濱海大道全長1443 km，把遼寧沿海的6個省轄市和133個旅游景點聯結在一起，在帶動沿線區域經濟發展和土地開發利用的同時，更為這些城市經濟和旅游業的發展增加了生機與活力。便捷的交通大大縮短了總部與制造基地之間的距離，促進了企業各項經濟活動的展開，有利于企業降低經濟成本。

3.人才、科研資源優勢明顯

遼寧文化教育事業發達，是東北人才密集地區之一，可以為遼寧總部經濟發展提供強大的人力資源和智力支持。遼寧省內高校云集，普通高校154所，本科院校78所。其中，大連理工大學、大連海事大學、東北大學、遼寧大學為“211”院校，大連理工大學、東北大學是“985”院校。遼寧的專業技術人才有210萬人，占全國10%。省屬科研機構53家，從事科技活動的人員近4000人，資產總量10.3億元，課題經費支出1億元，R＆D課題經費支出0.2億元。遼寧擁有磁選礦自動控制儀、空調裝備生產線、有色金屬精整設備、生物質氣化技術等一批具有國內先進水平的技術或產品。遼寧吸引人才的政策優惠靈活，熟練工人和高級人才獲得相對容易。

4.區位優勢獨特

市場經濟條件下，經濟資源總是向區位條件有發展前途的區域聚集。遼寧背負廣袤的工業腹地，沿海城市眾多，是我國東北唯一的沿海省份，也是東北地區和內蒙古通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門戶和前沿地帶。［2］獨特的地緣優勢，使得遼寧不僅能夠承接京津冀經濟圈的技術和經濟輻射，還承擔起東北亞經濟圈戰略轉移的物流通道的重要角色。

5.配套服務完善

企業總部要求高效完善的市場中介服務，需要咨詢、法律、會計、審計、稅務、金融、保險、廣告、調研等中介服務，因此，高度發達的服務業是總部經濟賴以形成和發展的重要條件，能夠增強對企業總部的吸引力，為發展總部經濟提供良好的服務支撐。近年來，遼寧第三產業迅速發展，服務領域不斷擴展，所有制結構逐步調整，現代服務業加快發展速度，經濟總量不斷提升。［3］2009年，全省服務業增加值實現5829億元，增長12.1%，超過全國水平3.2個百分點，占GDP的比重達到38.7%。服務業對經濟增長的貢獻率達到37.3%，拉動全省GDP增長4.9個百分點，服務業成為拉動經濟增長的強勁引擎。

6.政策環境良好

為了吸引各大企業總部，沈陽出臺了一系列相關政策。2008年，沈陽歐盟經濟開發區作出如下規定:對于國外跨國公司在沈陽設立地區總部，給予開辦費補貼50萬元人民幣;設立中國地區總部，給予開辦費補貼100萬元人民幣。對于國外大型企業和機構在沈陽設立辦事處或分支機構，給予開辦費補貼10萬元人民幣。對新辦總部經濟企業按其當年對區財政貢獻額，給予15%獎勵;對駐區總部經濟企業從次年起按照區財政貢獻增加部分給予30%獎勵。

大連市也出臺了一系列優惠政策來吸引企業總部的入駐。例如，對在大連設立地區總部或職能型總部的跨國公司自建辦公營業用房的，大連市財政按所購土地支付地價款給予50%的一次性補貼;對新購辦公營業用房的企業按面積給予1000元/m2的財政補貼;對長期租賃辦公營業用房的企業根據年限和面積給予500元/m2的財政補貼。同時，大連市致力于積極打造適合總部經濟發展的條件。一方面，大力發展產業集群。大連致力于打造造船、電子信息、石油化工、裝備制造、軟件業等優勢產業的產業集群，通過不斷拓展產業鏈，創造適合企業集團總部入駐的低成本、高效率的產業發展環境。另一方面，積極改善投資軟環境。大連高新技術產業園區提出“無行政收費區”的理念，通過免收行政性收費減少入駐企業的成本。對有意入駐園區的大型企業，為其量身定制扶植政策，打消企業的疑慮，切實解決企業搬遷難題，用實際行動和真誠的態度吸引企業落戶。

四、遼寧發展總部經濟的對策

1.建設和諧的文化環境

文化是一種軟環境，是特定區域的生態、民俗、傳統、習慣等文明的深刻表現。它隨群體思想、行為特征等逐步積淀而成，是區域源遠流長、獨具特色，傳承至今仍發揮作用的文化傳統。不同區域文化在底蘊、內涵、親和力、時代感、兼容性方面的吸引力是企業選擇總部基地的一個不可忽視的影響因素。

總部文化是總部集群企業的靈魂和神韻，是總部經濟未來發展的動力和源泉。［4］各區域之間的交流與融合，是建設總部文化的基礎。在把遼寧打造成總部聚集地的進程中，要加強總部文化建設，建設開放的城市文化，增強遼寧的文化凝聚力、親和力、融合力，形成全方位的文化交流平臺;要加強企業與企業之間、企業與政府之間的交流，形成多層次的溝通渠道;要致力于促進遼寧各方文化資源的共享與溝通，建設和諧文化，形成符合遼寧地方特色和歷史傳統的創新文化。

創建多元化的文化氛圍也非常重要，因為多元化的文化氛圍，是吸引總部企業多元化人才的重要條件，同時也是來自全球各地企業保持活力的必要條件。

2.構建信息化服務平臺

高度發達的信息交流平臺可以降低總部企業的信息成本，是企業集團靈活應對競爭、把握發展先機的條件。

首先，必須建立完善的組織機構，理順工作關系。要加強各大企業在信息獲取和共享、信息保密性、信息網絡化方面的宣傳，完善各項信息管理制度。同時，明確各部門分管信息化工作的責任人，避免多頭管理。加強督促檢查，加快建立統一的綜合信息資源交換平臺，穩步實現各部門辦公業務系統互聯互通和信息資源共享，形成全社會推進信息化的合力。

其次，借鑒和學習其他省市在信息管理方面的技術和經驗，在發揮市場機制的同時實行政府管控，不斷改革信息管理制度，建立信息資源的運行和維護機制，以確保信息化建設的穩健運行和持續發展。

再次，在力求信息化項目取得成效的同時，務必保證信息與網絡的安全性。這是打造信息化交流平臺的前提和基礎。維護信息網絡安全必須結合遼寧信息建設發展現狀，建立并出臺相配套的政策措施，保證信息與網絡的安全穩健運行。

最后，加快培養高素質的信息技術人才。由于遼寧省信息化建設還處于不成熟階段，急需一大批精通現代信息技術的專業人才。一方面，省內各大高校要加大信息專業學生的培養力度，形成遼寧信息發展的智力資源;另一方面，通過學習其他省市的先進經驗和最新技術，尋求技術創新的捷徑，把沈陽和大連打造成高度信息化的大都市。

3.適當控制商務成本

商務成本是企業集團在選擇總部基地時必須考慮的重要因素。近幾年來，遼寧各項商務成本不斷增加，其中大連最具典型性。大連市的房價、工資、租金、物業費用等各項成本不斷攀升，使得傾慕大連城市品牌效應欲將總部落戶的企業望而卻步。因此，首先，政府應該積極調控商務成本，即通過改善服務環境，提高服務水平和效率，減少企業各項審批費用，主動影響商務成本的下降。其次，政府應出臺一系列相關措施來規劃和管理土地，在降低土地價格的同時進一步控制房價和租金，減少企業的置業成本。最后，政府應保證人才供給，創造良好的環境吸引人才，留住人才，進一步降低人才成本，以保證企業集團的發展。只有嚴格控制商務成本，才能提升遼寧省的綜合競爭力，吸引更多大企業總部到遼寧落戶。

4.完善創新體系建設

在發展總部經濟的過程中，各區域應該注重創新機制，提供優質服務。

第一，加強企業間在技術方面的協作與配合，促進高校和研究機構、企業總部研發中心以及具有創新黏結功能的中介機構之間的交流與合作。增加企業在新材料、新技術等重大科技研發方面的投入，開發出具有自主知識產權的關鍵技術。

第二，政府要進行創新綜合服務管理。為入駐區域的總部企業提供全方位的綜合服務，引進和充分利用全球各種服務資源，對總部經濟實行網絡化和信息化管理，建立與總部經濟發展相適應的政府服務政策。

第三，要加快企業機制體制的創新，促使企業進行制度變革，體驗不同的資本管理和運作方式，引進國內外先進企業管理理念和手段，優化企業資源配置。［5］

第四，要完善人才培養機制，同時建立專業人才、復合型人才的獎酬、培訓和激勵機制。只有持續不斷地改善遼寧的綜合環境，才能吸引高端人才，提高遼寧的科技創新能力。在留住人才的同時吸引各大企業總部入住，促進遼寧省總部經濟的持續發展。

這樣，通過開展技術創新活動保持區域靈活性，增強區域內各個總部間相互交流與合作，能夠進行研發資源整合和優勢互補，獲得技術創新的規模經濟效益。

5.加強區域協作，實現共贏發展

城市間的協作機制是總部經濟得以快速發展的基礎。在總部經濟的模式下，不同區域之間由于資源差異處于生產經營產業鏈的上游、中游和下游，并發揮著各自不同的優勢。整個區域的協作能力越來越成為衡量區域競爭力的重要指標。只有不斷探索適合區域經濟發展的新模式，打破行政區劃壁壘，完善合作機制，加強區域協作和交流，才能實現城市的互利共贏與協同發展。

為此，要制定切合實際的區域協作發展戰略，強化區域合作意識。加強同省內城市及省外城市的合作，為城市間的產業協調發展、基礎設施布局和各項社會公共事業的發展提供整體規劃。要以沈陽和大連為中心，向周邊省市輻射，與吉林、黑龍江及內蒙古腹地通力協作，加強與沿海地區省市的合作，不斷擴大對外開放，加大招商引資力度，通過向經濟欠發達地區輸出設備、技術、產品和人才等資源，實現優勢互補和區域協作共同發展。

總部經濟的發展必將引起不同區域間的資源共享、整合與重新配置。區域間應加快要素的有序流動，在整個市場范圍內最大限度地共享技術、資本、人才等各類資源。同時還應發揮行業協會、中介組織、咨詢機構等非政府機構和民間組織的作用，建立良好的市場秩序，營造和諧的協作環境。［6］

通過實行戰略協同促進各經濟主體的融合，形成互利共贏的良性發展機制，增強遼寧吸引總部企業的能力，提高遼寧的綜合競爭力。通過不同地區的產業協作促進共贏發展，這是發展總部經濟、再創開放型經濟體系優勢的必然選擇。

6.提升發展總部經濟的競爭力

目前，遼寧總部經濟的發展已經受到來自國內各個省市的競爭和挑戰。挑戰與機遇并存，在遼寧省總部經濟發展的關鍵時期，為了進一步搶抓機遇，應對競爭，迎接挑戰，應該做到以下幾點:

(1)加強對企業總部的了解，優化政策環境。要想吸引大型企業到遼寧省設立總部，必須摸清各個企業對遼寧省的政府政策、經濟實力、科研能力、基礎設施、市場環境等方面的評價，同時，要對企業總部在遼寧省各個城市的數量、分布以及對遼寧省社會與經濟的貢獻程度等做到心中有數。在充分了解自身優勢和不足的情況下，最大限度地發揮優勢，及時推出各項優惠政策來彌補自身的不足，從而創造一個適合企業發展的良好環境。

(2)對自身明確定位，實施差異化發展戰略。目前，跨國公司在我國設立的基本上都屬于中國地區總部，很少有全球總部，并且多數集中在香港、上海和北京三地。［7］遼寧總部經濟的發展雖然取得了一定的成就，但其在市場環境、基礎設施等方面的競爭力還無法與香港、北京、上海相比。遼寧必須明確自身定位，實施差異化競爭策略，尋找空隙形成與其他省市的錯位發展模式，比如，充分利用沈陽的裝備制造業，大連的石油化工、造船、軟件業等優勢，從而吸引各大企業到遼寧省設立總部。

(3)加大對遼寧的宣傳力度，擴大遼寧省的知名度和美譽度。目前，我們處在一個注意力競爭的時代，誰能夠引起世界更多的關注，誰就會贏得更多的發展機會。幾年來，沈陽先后被評為“中國最具創新動力城市”、“中國十大影響力會展城市”、“中國現代建筑產業化城市”，大連也先后獲得了“中國十大會展城市”、“中國最佳旅游名城”、首批“全國文明城市”、“CCTV城市中國——最具經濟活力的城市”等榮譽稱號。但是目前遼寧在國內、國際上的聲望和影響力與其他省市相比尚沒有太大的優勢，迫切需要擴大自身在全國乃至全世界的知名度和美譽度。對此，應當加大對遼寧的宣傳力度，加強遼寧省的城市營銷，通過各種方式、手段和渠道來宣傳自己，利用和創造各種機會來吸引世界關注的目光，讓世界更多地了解遼寧，讓遼寧真正地走向世界。

［1］趙 弘.總部經濟［M］.北京:中國經濟出版社，2005:14.

［2］徐志堅.遼寧省沿海經濟帶與“五點一線”開發研究［D］.大連:遼寧師范大學，2008:22.

［3］張 兵.遼寧省第三產業發展現狀及對策研究［D］.沈陽:東北大學，2008:22.

［4］黃振飛.培育發展南寧市總部經濟的思考［J］.經濟與社會發展，2010(6):47－65.

［5］朱選良.溫州總部經濟發展的戰略定位與對策探討［J］.企業經濟，2010(3):107－110.

［6］姚 莉.總部經濟推進武漢城市圈建設的實現途徑［J］.當代經濟，2010(21):130－132.

［7］賀 丹.武漢總部經濟的發展與中部崛起［J］.特區經濟，2007(10):169－170.