增添新活力 黨內選舉制度日趨完善

2011年10月至2012年5月，遼寧省按照中央要求，在十八大代表選舉工作中，把發揚黨內民主貫穿于十八大代表選舉工作的全過程。各推薦單位按照制度化、規范化、程序化的要求，認真落實黨員在黨代表選舉工作中的各種權利，圓滿地完成了黨的十八大代表選舉工作。

遼寧省各推薦單位利用媒體開設專欄，基層黨組織利用板報、電子顯示屏、黨課教育等方式，積極開展宣傳活動。據統計，全省各級黨組織共進行黨課教育4.4萬余次，114萬余人參加，發放宣傳材料100多萬份。通過“全省基層黨建手機信息系統”以短信形式向全省2萬多名基層黨組織書記及時發送代表人選推薦工作信息。鞍山市針對一些企業點多、線長、面廣的實際，召開黨小組會和臨時黨支部會，傳達中央和省委精神。丹東東港市通過指定聯絡員、建立Q Q群等方式，查找并聯系外出務工黨員2268名，外出務工黨員參與率達到100%。據統計，全省基層黨組織全部參與了代表人選的推薦提名，參與率實現了100%。全省黨員參加代表人選推薦提名的參與率達99.8%。

堅持拓寬視野、優中選優是遼寧省十八大代表選舉的一個重要特征。中央分配遼寧省十八大代表名額62名（不含中央下派人選），省委按照高于代表名額70%左右的比例確定了108個推薦名額，分配到各推薦單位。按照中央規定和省委要求，全省各級黨組織堅持條塊結合，逐級遴選，突破單位和組織界限，擴大推薦視野，從工業、農業、政法、科技、教育、文化體育、社會管理等各條戰線進行廣泛推薦，把各條戰線優秀黨員納入視野。全省各級黨組織推薦到各推薦單位的代表人選達1306 名，是分配代表名額的21.1 倍，充足的代表人選為優中選優、平衡篩選提供了條件。省委在推薦篩選中，側重增加了生產和工作第一線代表人選名額，使生產和工作第一線代表人選達到58名，占推薦名額總數的53.7%。按照差額考察的要求，討論確定遼寧省十八大代表候選人初步人選考察人選86名，多出代表名額38.7%。省委在對代表人選深入考察、廣泛征求意見的基礎上，統籌進行平衡篩選后，確定了初步人選72名。

為保證初步人選質量，遼寧省各級黨組織通過下發黨內文件、黨建工作網上公示等形式，在全省所屬黨組織和黨員范圍內對初步人選進行公示。省委還召開專門會議，向省各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士進行了通報，進一步聽取各方面意見和建議。2012年5月，遼寧省黨代表會議選舉產生出席黨的十八大代表63名，其中生產和工作第一線代表21名（含2名農民工），占33.3%，比十七大時增加2名，較好地實現了中央提出的“符合條件、結構合理、比例恰當、整體優秀”的要求，得到了中央組織部的充分肯定。

“現在我們黨的工作真是公開了，普通黨員也能直接選鎮黨委書記了，這樣選干部我們服氣，我們放心。”鳳城市寶山鎮岔路村黨支部書記、黨員代表王忠每當談起上次鄉鎮黨委換屆時的公推直選，總是十分激動。2010年底至2011年2月，遼寧省委按照中央組織部的要求在鄉鎮黨委換屆選舉中，選擇沈陽、大連、丹東等8個城市的25個鄉鎮，進行鄉鎮黨委領導班子公推直選試點。所有試點鄉鎮全部一次選舉成功，九成多的委員、書記和副書記高票當選。

試點鄉鎮全部采取了候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等多角度立體介紹的方式，搭建讓選舉人全面了解候選人情況的平臺。另外，其他非試點的許多鄉鎮也采取了“平面介紹、立體展示、函詢解答”等方式介紹候選人情況。“平面介紹”，就是在黨委、紀委候選人預備人選確定后，將每名候選人的相關情況裝訂成冊，提前發放給每名黨代表，以便于黨代表了解候選人基本情況。“立體展示”，就是把每名候選人的工作情況實地拍攝成影像資料，在大會介紹候選人時，向全體黨代表播放。“函詢解答”，就是會前采取書面形式，征詢每名黨代表需要候選人回答的問題，匯總后，由候選人一一回答。這些舉措使黨代表更加全面地了解候選人情況，能夠比較客觀公正地評價干部，對候選人作出正確的判斷和選擇，防止了“選前不識人，選后人未識”現象的出現。沈陽市遼中縣茨榆坨鎮黨委書記趙永林對此深有體會：“這次黨委班子的產生跟以往大不相同，從最初的黨代表產生，到委員候選人的確定，共計召開了三次黨員大會、兩次村民代表大會，民主算是做到家了。”

過去黨的委員會產生后就意味著黨代表的權利到此為止，書記、副書記由新一屆委員會選舉，現在將選舉書記的權利由原來的少數人擴大到百人左右，還要由群眾代表投信任票，最后由全體黨代表在大會上直接選舉產生。組織主動放權，把自由選擇權交給黨代表，使黨內選舉更好地體現選舉人的意志，選舉出來的書記真正能讓組織放心、黨員信任、群眾滿意。多位黨員和群眾代表表示：“黨內民主的面擴大了，確實體現了民意！”