以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平

宋筱改

(中共渭南市委黨校基礎理論部，陜西渭南714000)

黨的十八大以全面提高黨的建設科學化水平為標題來統領黨建部分，并明確指出：“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。［1］從而為新的歷史起點繼續加強和完善黨的自身建設指明了方向。深刻理解以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平這個新提法，筆者認為，我們需要從以下三個方面認真挖掘。

一、以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平的重大意義

黨中央明確提出以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平，不僅十分重要，而且十分必要，同時十分緊迫。

首先，這是順應世情、國情、黨情深刻變化的現實需要。新世紀以來的世情、國情、黨情發生了深刻變化，一方面，當今世界正處在大發展大變革大調整時期;另一方面，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期。不僅黨所面臨的外部環境發生了重大變化，而且在新老交替中黨的隊伍結構和自身組成也發生了重大變化，黨正經歷著執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗和外部環境的考驗，同時黨也正面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。這種考驗是長期的、嚴峻的，這樣的危險是尖銳的、嚴重的。黨在全面推進改革開放和社會主義現代化建設中所肩負的任務和使命之艱巨世所罕見，在改革發展穩定中所面臨的矛盾和問題之復雜世所罕見，在前進道路上中所面對的困難和風險之挑戰也世所罕見。［2］順應歷史演變的發展新特點，以改革創新精神進一步加強黨的自身建設，全面提高黨的建設科學化水平，是黨在新形勢下完成新任務回應新期待接受新挑戰的現實需要。

其次，這是黨的建設的歷史經驗和黨的建設的發展規律的基本總結。黨的建設科學化，是我們黨在革命、建設、改革的各個發展階段不斷總結歷史經驗，不斷探索黨建規律，逐步提出來。毛澤東同志早在1929年，針對紅軍第四軍的黨內存在著各種非無產階級的思想，在《關于糾正黨內的錯誤思想》一文中，提出了黨的建設科學化的主張，獨創性地開辟了從思想上建黨以及堅持“支部建在連上”的黨建道路。在撥亂反正和全面改革的歷史新時期，鄧小平同志則提出，黨在領導社會主義事業中，要“采取科學的態度”，“要有一套科學的辦法”，并徹底廢除了實際存在的領導職務終身制。江澤民同志提出黨的領導和黨的建設都要體現時代性、把握規律性、富于創造性。以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新世紀的新的歷史起點上，在黨的十七屆四中全會上首次完整地提出“提高黨的建設科學化水平”這個命題，并在建黨90周年之際發表講話進一步做了闡釋。可見，我黨在長期的接力探索中，都圍繞著一個科學化的問題。

第三，這是繼續推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。近十年來，通過先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等一系列黨內重大主題教育活動，我們黨在思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設上取得了明顯的進步和重大的突破，為提高黨的建設科學化水平奠定了堅實的基礎，黨的建設新的偉大工程不斷推進。同時，我們也要看到，在總體上，黨的領導水平和執政能力、黨的建設狀況同黨所肩負的歷史使命是相適應的，但是黨內也存在一些不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。［3］這些問題如不引起應有重視，及時加以解決，將嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力和號召力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位的鞏固和執政使命的實現。這就要求我們必須全面提高黨的建設科學化水平，繼續推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，為中國特色社會主義事業的健康發展提供可靠保障。

第四，這是確保黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心的重大選擇。我們所處的時代是一個改革開放的新時代，新時代的核心精神就是改革創新。時代在不斷發展，社會在不斷進步，各種新思想、新知識、新經驗以及新情況、新問題層出不窮。我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，如果自身缺乏改革創新精神，是很難堅守領導核心地位的，同時黨的自身建設也有一個不斷改革創新的問題，否則我們黨就很難始終走在時代前列，很難吸引更多的優秀分子聚攏到黨的隊伍中來，很難堅持先進性，很難有活力。改革創新精神折射出的既是一種突破陳規、大膽探索、勇于創造的思想觀念，也是一種不甘落后、奮勇爭先、追求進步的責任感和使命感，更是一種堅韌不拔、自強不息、銳意進取的精神狀態。［4］只有在黨的自身建設領域，繼續弘揚新時代的偉大改革創新精神，才能真正全面提高黨的建設科學化水平，才能確保黨的中國特色社會主義事業的領導核心地位。

二、圍繞以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平，全面理解加強和改進黨的建設的總體要求

在總結新世紀新階段黨的建設新鮮經驗的基礎上，十八大報告提出：“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！保?］這是圍繞以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平，加強和改進黨的建設的總體要求，為我們指明了黨的建設的根本路徑和最終目標。

一是以執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。以執政能力建設和先進性建設為主線，在五年前的十七大報告中就這樣講，但把純潔性建設作為黨的建設的主線則是首次。將“純潔性”列為中共黨建的主線之一，既有很強的現實針對性，也是新形勢和新挑戰對黨建提出的新要求。完善黨建主線既體現了改革創新的時代精神，也反映出在新形勢下，黨對自身機體的健康問題如極少數黨員的“信仰危機”等問題，有非常清醒的體認。尤其是近一段時期以來極個別黨內高層領導的腐敗問題，在民眾中造成極其惡劣的影響。這些都是黨員隊伍不純潔的表現，不僅關系黨的聲譽，更關系黨的生死存亡。保持純潔性，我們這個擁有8200多萬黨員的大黨才能夠持續保持旺盛的生命力。

二是堅持解放思想、改革創新和黨要管黨、從嚴治黨兩個重要方針。黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫方針，在黨的十四大報告中就有完整的提及。把堅持解放思想、改革創新作為黨建的重要方針，則是首次。從理論上最先深刻闡述解放思想的地位和作用的是鄧小平同志。他說：“只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導，解決過去遺留的問題，解決新出現的一系列問題。”［5］141解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。如果說“黨要管黨、從嚴治黨”更多強調的是一種態度和決心，那么“解放思想、改革創新”則更多強調的是一種思路和精神。通過創新理論、制度、實踐和方法，將不斷增加我們黨的生機和活力。

三是全面加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五位一體的黨的建設總布局。這樣的黨建總布局在召開黨的十七大的時候就提出來了，但這次和以往不同的是順序有所調整。把反腐倡廉建設置于制度建設之前，既體現出中央對反腐倡廉建設的高度重視，本身也體現了改革創新精神。近年來查處的大量違紀違法案件和消極腐敗現象易發多發的情況表明，黨風廉政建設和反腐敗斗爭與不斷發展的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設還不完全適應。加強反腐倡廉建設，具有重要的思想導向意義。當然這并不是說制度建設不重要，而是反腐倡廉建設更為緊迫，同時制度建設的保障作用也不容須臾小視。

四是提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四自能力對黨員個體加強自身修養提出了明確的要求和努力的方向，是保持黨的先進性和純潔性的根本途徑，是以改革創新精神加強黨的自身建設的鮮明體現。廣大黨員、干部特別是領導干部要通過自重、自省、自警、自勵，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持堅定的政治立場和正確的政治方向，堅持求真務實、真抓實干，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，堅持嚴格按規定和程序辦事，堅持黨的群眾路線，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，面對新的挑戰和考驗，嚴于律己、清正廉潔，永葆共產黨人的政治本色，始終做到正氣、為民、務實、清廉。

五是建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。黨的十六屆四中全會就提出努力建設學習型政黨的要求，黨的十七屆四中全會在此基礎上提出建設馬克思主義學習型政黨，而建設服務型、創新型的馬克思主義執政黨是個新提法。明確提出“三型”目標，表明我們對執政黨建設規律的把握更加自覺、更加全面、更加深刻。我們黨成立91年，在全國執政63年，領導改革開放34年，黨的先進性和純潔性得到堅持和發展，黨的執政地位和執政能力得到加強和提高，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、堅強。但是，實踐在發展，時代在進步，形勢在變化，全黨同志只有不斷加強學習、堅持服務群眾，勇于創新，才能永不僵化，永不官僚，永不停滯。

三、以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平的重點任務

全面提高黨的建設科學化水平，包括以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。歸根到底是要以改革創新精神研究新情況，解決新問題，創造新經驗。

十八大報告根據黨所面臨的新形勢新任務，在全面總結黨的建設實踐經驗的基礎上，從堅定理想信念，堅持以人為本、執政為民，積極發展黨內民主，深化干部人事制度改革，堅持黨管人才原則，創新基層黨建工作，堅定不移反對腐敗，嚴明黨的紀律等八個方面，部署了當前和今后五年甚至更長一段時間以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平的具體任務，反映了我們黨在全面推進黨的建設新的偉大工程一系列重大問題上的新認識，同時也體現了開創中國特色社會主義事業新局面的新要求。筆者認為需要從以下五個方面重點把握：

第一，必須堅定理想信念。理想信念問題，我黨一直在強調，但這是首次把它作為單列的一條，擺在異常突出的位置，無疑具有強烈的現實針對性。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。十八屆中央政治局第一次集體學習，習近平講話強調：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！保?］“一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”［6］面對新情況新形勢，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，要以思想理論建設為根本，以黨性教育為核心，以道德建設為基礎，堅決貫徹執行上級的決策部署，不說三道四，不妄自非議，始終保持一名共產黨員的正確立場。

第二，必須加強黨同人民群眾的血肉聯系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。回顧黨的歷史，沒有群眾的支持，就沒有共產黨的今天。黨同人民群眾是魚水關系，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，要求我們任何時候都要把人民利益放在第一位。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。知民情，順民意，解民憂，暖民心，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的根本標準。始終依靠人民推動歷史前進，始終把群眾放在心上，多做打基礎管長遠的工作，多說群眾想說的話，多辦群眾想辦的事，不斷給人民群眾帶來看得見、摸得著的實惠，人民群眾才能真心實意地擁護黨，無怨無悔地跟黨走。

第三，必須深化干部人事制度改革。堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。［1］可見，選什么樣的人，用什么樣的標準選人，事關中國特色社會主義事業大局。在堅持黨管干部原則的基礎上，我黨的選人用人標準進一步完善，十八大除了強調堅持德才兼備、以德為先外，還首次提出要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持注重實績、群眾公認的新要求，明確不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。在實踐中繼續探索和完善干部公開選拔、公開推薦及差額選拔、競爭上崗等選拔干部的方式，不斷改進考試方法，提高競爭性選拔領導干部的質量，提高選人用人公信度，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。

第四，必須堅定不移反對腐敗。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。［1］十八大首次明確提出堅持中國特色反腐倡廉道路，這反映出中國共產黨對執政規律和反腐倡廉規律的認識，達到了一個嶄新的高度，實現了反腐倡廉工作的又一次與時俱進。堅持中國特色反腐倡廉道路，就是要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這個問題解決得好，黨和國家就能長治久安，興旺發達，解決得不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。始終保持懲治腐敗高壓態勢，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。［1］

第五，必須嚴明黨的紀律。紀律是執行路線的保證。黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。［1］黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。［1］在黨的全國代表大會上這樣強調黨的集中統一，這是第一次，無論是篇幅還是分量，較之以往都不可同日而語。中國共產黨是世界上最大的執政黨，如果沒有嚴明的紀律，如果不能維護集中統一，就只能是一盤散沙，就只會是一事無成。只有嚴明黨的紀律，做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量，才能保證國家的統一、民族的團結和社會主義現代化建設的順利進行。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗 ——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［N］.光明日報，2012－11－19(1).

［2］胡錦濤.在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話［N］.渭南日報，2008－12－19(1).

［3］胡錦濤.中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定［N］.光明日報，2009－09－20.

［4］鄧小平.解放思想，實事求是，團結一致向前看［M］//鄧小平文選：第二卷.北京：人民出版社，1994.

［5］羅志軍.改革開放精神：始終堅持改革創新 奮力推進“兩個率先”［N］.人民日報，2011－06－13.

［6］習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話［N］.光明日報，2012－11－19.