黨的十八大理論創新述要

馬群俠

(渭南師范學院教育科學學院，陜西渭南714000)

中國共產黨第十八次代表大會上，胡錦濤同志代表黨中央作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告。十八大報告深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，是一篇主題鮮明深刻、內容博大精深、部署全面、求真務實、催人奮進的報告，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性歷史文獻，是我國科學發展的動員令和全面建設小康社會的行動指南。報告提出的一系列新思想、新論斷、新概括、新部署、新舉措，真可以說是字字珠璣，令人耳目一新，精神大振。通過初步學習，我理解十八大報告主要在以下十一個方面有重大理論創新。本文對這些理論創新作了簡要梳理，以拋磚引玉并就教于專家同仁。

一、大會主題——對中國特色社會主義宏偉藍圖的新勾勒

十八大報告開宗明義點出了大會主題，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。中國特色社會主義，是十八大報告的核心與靈魂，報告的十二部分始終圍繞這條主線展開。自十二大以來，中國特色社會主義就是我們歷次黨代會報告的中心詞，但這次的許多新概括卻使人眼前一亮。報告主題方面的創新主要表現在：一是指出了中國特色社會主義是“三位一體”的綜合體系。包括《中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度》［1］。這里的道路、理論體系、制度“三位一體”，不僅是首次提出，而且進一步明確了三者之間的關系：道路是實現途徑，理論體系是行動指南，制度是根本保障。這就清楚地說明，我們堅持了多年的中國特色社會主義，它的“特色”就“特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現途徑、行動指南、根本保障的內在聯系上，特就特在這三者統一于中國特色社會主義偉大實踐上”［3］。二是報告首次提煉出中國特色社會主義的“三個總”，“總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興”。這“三個總”的概括，高屋建瓴，提綱挈領，言簡意賅。可謂中國特色社會主義的真諦和要義。三是報告首次提出奪取中國特色社會主義新勝利要牢牢把握的“八項必須堅持”，并強調要“使之成為全黨全國各族人民的共同信念”。這“八個基本要求”［1］：即必須堅持人民主體地位;必須堅持解放和發展社會生產力;必須堅持推進改革開放;必須堅持維護社會公平正義;必須堅持走共同富裕道路;必須堅持促進社會和諧;必須堅持和平發展;必須堅持黨的領導。這是對中國特色社會主義作出最新的理論概括，具有極強的現實針對性和長遠的指導意義。四是要求全黨全國各族人民堅定對中國特色社會主義的“三個自信”，即“道路自信、理論自信、制度自信”。決不走封閉僵化的“老路”、也絕不走改旗易幟的“邪路”，堅定不移地走中國特色社會主義的“新路”。要把中國特色社會主義作為共同信念，倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。五是提出了不斷豐富中國特色社會主義的“四個特色”，即“實踐特色、理論特色、時代特色、民族特色”［1］。這些新闡述新概括，把對中國特色社會主義的認識提高到了新水平。中國特色社會主義旗幟，是我們黨理論創新的旗幟，是我們黨團結帶領人民繼續前進、開創工作新局面、贏得事業新勝利的旗幟，也是我們學習貫徹十八大精神的聚焦點、著力點和落腳點。

二、指導思想——對科學發展觀的新定位

黨的指導思想是黨的理論旗幟，是黨的行動指南，必須隨著時代發展而發展。十八大報告將科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想共同列為我們黨必須長期堅持的指導思想。這是十八大的歷史性貢獻，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。科學發展觀是十六屆三中全會首次提出來的，在這10年的實踐中，國際形勢風云變幻，國內改革發展穩定任務繁重。我們黨在科學發展觀引領下，緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰，使經濟社會發展朝著以人為本、統籌兼顧、全面協調可持續的軌道轉變，改革發展成果更多地惠及全體人民，加快農村發展、縮小城鄉差別取得顯著進展，西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起增添發展后勁，節能減排、綠色環保理念深入人心。實踐證明，科學發展觀已成為社會主義現代化建設的理論指導。因而，黨的十八大順應實踐、時代發展和人民的要求把科學發展觀從我國經濟社會發展的“重要指導方針”上升為“黨的指導思想”，這是對科學發展觀的新定位。

黨的十八大報告對科學發展觀的含義作了新概括，明確指出，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，是黨必須長期堅持的指導思想。［1］根據十七大對科學發展觀內涵“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的概括，十八大對深入貫徹落實科學發展觀的“第一要義”“核心立場”“基本要求”“根本方法”提出了四個“必須更加自覺”的要求，更為系統、更加深刻地闡述了科學發展觀。同時對貫徹落實科學發展觀提出了新要求。堅持科學發展觀的指導地位，就要不斷增強對于科學發展觀的高度理論自覺，深刻認識科學發展觀的歷史地位，全面把握科學發展觀的豐富內涵，清醒理解科學發展觀的重大意義。

三、總體布局——對中國特色社會主義“五位一體”的新概括

黨的十六大以來，我們黨堅持以經濟建設為中心，在經濟不斷發展的基礎上，不斷推進政治、文化、社會、以及其他各方面建設。把我們的總布局從“三位一體”推進到“四位一體”。隨著我國經濟社會發展不斷深入，生態文明建設地位和作用日益凸顯。十八大報告將“生態文明建設”作為專門的一部分全面加以論述，明確提出“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”的“五位一體”總布局。［1］把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局之中并作出全面部署，凸顯了科學發展的本質和特點，這不僅使生態文明建設的戰略地位更加明確，而且豐富了中國特色社會主義的科學內涵和偉大實踐。同時順應了各族人民過上美好生活的新期待，有利于保護人類賴以生存的自然環境，肩負起我國應盡的國際責任。

中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局是一個相互聯系、相互協調、相互促進、相輔相成的有機整體。在“五位一體”總體布局中，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。五大建設之間是有普遍聯系的，相互影響的，要協調推進，統籌兼顧，不能顧此失彼，更不能單兵突進。“五位一體”總體布局思想，對于我們開創中國特色社會主義事業新局面意義重大，更加有力地實施“五位一體”戰略部署，當代中國必定實現全面發展、進步，中國特色社會主義事業必定會實現新的跨越。

四、發展前景——對全面建成小康社會的新描繪

“小康社會”是由鄧小平在改革開放之初提出的戰略構想。隨著中國特色社會主義的深入發展，小康社會的內涵和意義不斷地得到豐富和發展。從最初的“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，再到十八大的“全面建成小康社會”的美好前景。提法的發展與完善體現了黨的發展戰略的方向一致性、戰略連續性、步驟階段性，表明我們始終朝著既定目標前行。十八大在這方面的創新主要是：第一，小康社會從“建設”到“建成”的轉變。雖一字之變，但卻是一個歷史性的飛躍，內涵極其豐富深刻，“建設”是過程，“建成”是結果，體現了我國發展階段的重大變化，體現了我黨對發展中國特色社會主義的堅定決心和全面建成小康社會的充分信心。第二，報告從五個方面提出了全面建成小康社會的新的目標要求，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。第三，明確了居民收入“倍增”目標。這也是十八大報告中最令人振奮的亮點。對于居民收入倍增，我們可以從四個方面理解它的內涵和意義：一是居民收入不僅要倍增，而且要同“GDP翻一番”同步;二是把居民收入作為建成小康社會的目標之一，體現了以人為本和民富優先;三是用十年時間實現居民收入倍增并非說大話，而是切實可行、是中等增長速度下就可以做到的;第四，在實現居民收入倍增的過程中，要著力解決收入分配差距較大的問題，這些都使小康社會目標更加明確、時間更加具體，使人民更有盼頭;第五，提出“兩個一百年”的具體日程表。報告鮮明提出“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會”，“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。確保“兩個一百年”的宏偉目標，這是對人民的鄭重承諾，對世界的明確昭告。

五、經濟建設——對轉變經濟發展方式的新思考

十八大報告的第四部分“加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式”，提出了“主題、主線”“四化同步”，協同創新，發展實體經濟，加快改革戶籍制度，改革征地制度等等一系列新思考。一是提出“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇”。提出加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到質量和效益上來”。為此提出了“四個著力”和“五個更多”，這就是著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢。使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。二是首次提出“四化同步”。十八大保留了十七大報告中的“工業化、信息化、城鎮化”，沒寫“市場化和國際化”，新加入“農業現代化道路”，并首次提出工業化、信息化、城鎮化和農村現代化“四化同步”發展。這是保障經濟可持續發展最具實踐意義的戰略對策。之所以要“四化”同步發展，從“經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動”的要求來看，城鎮化是我國經濟發展最大的潛在內需，也是支撐中國經濟未來20年乃至30年高速增長的最大動力。但城鎮化必須建立在以制造業為基礎的實體經濟之上。牢牢把握發展實體經濟，也是總結美國金融危機和我國發展經驗得出的深刻結論。只有以產業為支撐，才能真正實現城鎮化與其他方面協調發展。目前，我國的城鎮化率已經達到了51.27%，但大規模進城的農民工卻沒有實現身份的轉變，還處于“半城鎮化”的尷尬境地。由此看來，城鎮化必須與工業化相協調。城鎮化還要與信息化相協調，通過建設智慧城市來提高城鎮化質量，獲取城鎮化發展紅利。有效防止像巴西那樣的“城鎮化陷阱”。城鎮化必須與農業現代化相協調，通過農業現代化釋放更多勞動力，通過工業反哺農業、城市支持農村，促進城鄉互動協調發展。為此，十八大提出“加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋”［1］。并將“加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。”強調“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”［1］。提出要“形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系”。三是在十七屆五中全會相關論述的基礎上特別強調各種所有制經濟的“三個平等”。即依法“平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。當前要進一步完善社會主義市場經濟體制，保障不同所有制經濟主體“權利公平、機會公平、規則公平”。要打破行業壟斷，放寬民企的市場準入，打破民企準入的“玻璃門”，并構建與企業體系相匹配的多層次金融體系。報告還提出“完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，建立公共資源出讓收益合理共享機制”。四是首次提出“協同創新”。提出科技創新“必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新”。還要求將“創新驅動”作為新經濟發展方式的新動力，這就為下一階段中國經濟轉型與發展指明了前進的方向。

六、政治建設——對推進政治體制改革的新思路

政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，十八大報告第五部分進一步強調了推進政治建設和政治體制改革的總體思路，并根據這個思路提出了七項重點任務。這就是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力、健全社會主義協商民主制度、完善基層民主制度、全面推進依法治國、深化行政體制改革、建立健全權力運行制約和監督體系、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。學習報告第五部分，特別引人注目的創新有五點：一是首次在黨的代表大會中提出“協商民主”的概念，提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”［1］，并將其作為政治體制改革重要內容進行了闡述。社會主義協商民主的提出，是黨和人民在社會主義民主形式方面的偉大創造，是對馬克思主義民主理論的發展，也豐富了人民民主的實現形式，對于發展社會主義民主和社會主義政治文明，實現最廣泛、最真實的民主指明了正確方向。二是提出“建立健全權力運行制約和監督體系”，特別是提出要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，國家機關按照法定權限和程序行使權力，推進權力運行公開化、規范化等，對于保證黨和國家權力的正確行使，提升黨和政府的公信力具有至關重要的意義。特別提出“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”，“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力”，并明確了“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督”［1］四種監督渠道。三是強調全面推進依法治國，充分發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，保證人民依法享有廣泛權利和自由，領導干部運用“法治思維和法治方式”的能力，在十七大報告“堅持科學立法”表述的基礎上，增加了“嚴格執法、公正司法、全民守法”的內容。［1－2］并強調“絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法”等等。從而把社會主義法治提高到一個新的高度，并貫穿在整個報告之中，給人留下深刻印象。四是首次在黨代會報告中提出“建設廉潔政治”概念，并強調“健全反腐敗法律制度”，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”［1］。五是首次明確界定了服務型政府的內涵，提出要“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”［2］

七、文化建設——對社會主義核心價值觀和文化強國的新論斷

黨的十八大報告第六部分的最鮮明亮點，首先，就是對社會主義核心價值觀作出了新概括。社會主義核心價值體系是黨的十六屆六中全會提出來的，十七大和十七屆六中全會對建設社會主義核心價值體系進行了全面部署。但是有必要進一步探索并提煉出“社會主義核心價值觀”，黨的十八大報告把以前的“四個方面”概括得更加細化和層次化，用24個字對社會主義核心價值觀作出了新的概括和具體系統闡釋。在國家層面：富強、民主、文明、和諧;在社會層面：自由、平等、公正、法治;在公民個人層面：愛國、敬業、誠信、友善。這一全新概括，對于推進社會主義核心價值體系建設，具有十分重要和深遠的歷史意義。其次，對扎實推進社會主義文化強國建設作出了新的全面部署。明確指出：全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮。提出了建設“社會主義文化強國”。報告將十七屆六中全會提出的“建設社會主義文化強國”的內容首次寫入黨代會報告，并強調“必須走中國特色社會主義文化發展道路”，關鍵是增強全民族文化創造活力等重大論斷。再次，報告提出要使“文化產業成為國民經濟支柱性產業”，并概括了文化“引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展”的四大作用。最后，首次在黨代會報告中提出“樹立高度的文化自覺和文化自信”，強調“提高國家文化軟實力”。

八、社會建設——對改善民生和創新社會管理的新表述

黨的十八大報告第七部分以“在改善民生和創新社會管理中加強社會建設”為標題，清楚地標明了社會建設的兩個重點內容：改善民生和創新社會管理，并用較大篇幅進行了論述。其中，保障和改善民生是根本。這方面一是提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現更高質量的就業、千方百計增加居民收入、統籌推進城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平等一系列重大任務。特別是把作為百年大計的教育擺在了第一位。二是在黨的十七大提出的“兩提高”即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重基礎上，提出了“兩同步”，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。“兩同步、兩提高”為深化收入分配制度改革，實現發展成果由人民共享指明了方向。三是首次將社會保障提高到一種“基本制度”的高度。指出“社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度”。覆蓋城鄉居民的社會保障體系由十七大的“加快建立”進一步提升為“全面建成”，這是我國在社會保障方面的巨大進步。四是報告還首次將“堅持男女平等基本國策”和“積極應對人口老齡化”“健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制”“鼓勵社會辦醫”等寫入報告之中。十八大不再提十七大報告的“穩定低生育水平”，而是強調“逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。

在社會管理方面，在十七大提出“完善社會管理，維護社會安定團結”［2］的基礎上，十八大提出了“創新社會管理”，并與改善民生并列。圍繞構建中國特色社會主義管理體系，一是提出提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化“五大建設”。二是提出了“四個加快”，即要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制;加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系;加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制;加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。三是首次提出“完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系”［1］。這表明我們黨注意從信訪工作中傾聽民眾呼聲和疾苦，維護最廣大人民的根本利益。四是在以往強調“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的同時，又將“法治保障”納入到社會管理體制中來，這充分體現了我們黨全面推進依法治國的執政理念，彰顯出法治在社會管理中的重要作用。總之，加強創新社會管理，是社會穩定的重要保證，是推動社會主義和諧社會建設的題中之義。

九、生態文明建設——對建設美麗中國的新謀劃

黨的十八大報告關于生態文明的論述，有許多新的觀點、新的思想和新的闡述，令人耳目一新。盡管“建設生態文明”在十七大報告中已經提出，但在十八大報告中專辟一章加以闡述和部署，足見我黨對生態文明建設的高度重視。一是“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”，成為中國特色社會主義“五位一體”總布局之一。二是明確提出我國建設生態文明的戰略思路，提出了當前和今后一段時期內亟須完成的“四項任務”，即優化國土空間開發格局;全面促進資源節約;加大自然生態系統和環境保護力度;加強生態文明制度建設。三是提出了必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的“生態文明理念”;四是提出“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，著力推動“三個發展”，即“推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”。四是提出“保護生態環境必須依靠制度”，要“加強生態文明制度建設”，以及“加大自然生態系統和環境保護力度”“推動能源生產和消費革命”，五是提出“建設海洋強國”等等。總之，黨的十八大報告關于社會主義生態文明的論述，表明我們黨對生態文明建設認識進一步深化，是我們黨對中國特色社會主義的重大創新，是我們黨科學發展、和諧發展理念的再一次升華。

十、黨的建設——對加強執政黨自身建設的新自覺

十八大報告的第十二部分，不惜筆墨地以3600多字的篇幅對黨的建設主線、執政黨目標、自身建設、黨建的改革創新和總體布局，提出了一系列新概括、新定位，對提高黨的建設科學化水平提出了一系列新部署、新舉措，從而明確了新形勢下加強和改進黨的建設的正確方向和基本要求，這在歷次黨代會的文獻中都是不多見的。充分表明我黨對執政黨建設規律的認識上升到一個新高度，對這一規律的把握更自覺，使黨的建設理論達到了新境界。

一是把黨的純潔性納入黨的建設主線中。十八大報告通過分析世情、國情、黨情新變化給黨的建設帶來的新挑戰，提出要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”［1］。純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性和優良傳統，是由黨的性質和宗旨決定的，是保證先進性的前提。純潔性的納入，就使黨的執政能力建設和先進性建設有了更堅實的保證。二是提出執政黨建設的“三型”目標。即學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的目標。在黨的十六大、十七大報告提出的學習型政黨基礎上，十八大首次提出“服務型、創新型”政黨，這是報告關于黨的建設目標的重要創新。三是提出要增強黨自身建設的“四自能力”。過去我們講執政能力建設，主要是黨執掌政權、領導社會、推進中國特色社會主義偉大事業的能力。在新的形勢下我們黨清醒地看到，黨面臨的執政、改革開放、市場經濟、外部環境“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，黨內存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前。因此，這次針對黨的自身建設明確提出“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”［1］這四種能力，反映了黨在新的歷史方位下對自身建設規律性認識的深化，體現了黨對自身建設的高度自覺。四是明確提出加強黨的建設要堅持解放思想、改革創新。并把“解放思想、改革創新”放在“黨要管黨、從嚴治黨”前面與之并列，說明了解放思想、改革創新對于黨的建設的重要性，也指明了加強黨的建設的路徑。五是首次把“堅持黨管人才”原則和聚集優秀人才作為黨建的一項重大任務來抓。胡錦濤同志去年在“七一”講話中把任人唯賢、廣納人才作為黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點并進行了闡述。這次報告把黨管人才和人才工作作為黨的建設的一項重大任務和保證黨和人民事業發展的根本之舉，豐富了黨的建設的內容。六是對黨的建設總體布局作了新調整。黨的十八大報告將反腐倡廉建設的位置從十七大報告第五位調整到第四，凸顯了反腐敗在黨的建設中的重要地位。七是對黨員干部提出了一些新要求。明確指出，教育引導黨員、干部在道德建設方面，講黨性、重品行、作表率，“做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者”［1］，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。報告還首次提出“完善黨員干部直接聯系群眾制度”。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。

在報告的結語部分，胡錦濤還進一步提醒全黨，面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須“增強四種意識”，這就是：必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦;必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態;必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置;必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。［1］不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。

十一、其他方面——一系列新舉措和新要求

黨的十八大報告在國防和軍隊、祖國統一、促進人類和平與發展等方面也提出了一些新思路、新要求。

報告第九部分“加快推進國防和軍隊現代化”中，在十七大提出的“加快機械化和信息化復合發展”［2］的基礎上，首次明確了2020年“基本實現機械化、信息化”的日程表。明確指出“必須堅持以國家核心安全需求為導向，統籌經濟建設和國防建設，加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務，力爭到二○二○年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展”。在十七大提出“切實轉變戰斗力生成模式”的基礎上，首次提出國防和軍隊建設的“主題”和“主線”，明確提出：“堅持以推動國防和軍隊建設科學發展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設。”首次提出與時俱進加強軍事戰略指導，“高度關注海洋、太空、網絡空間安全”，積極運籌和平時期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力”。

報告第十部分“豐富‘一國兩制’實踐和推進祖國統一”中，對全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”、高度自治的方針作了深刻闡述，特別提出要處理好三對基本關系：一是堅持一國原則和尊重兩制差異的關系，二是維護中央權力和保障特別行政區高度自治權的關系，三是發揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力的關系。關系之間相輔相成，必須有機結合，不能偏廢。同時提出“要持續推進兩岸交流合作”。深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協商，加強制度建設。

報告第十一部分“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”中提出，我們主張在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。并特別強調了包容互鑒和共贏。指出“要尊重世界文明多樣性、發展道路多樣化，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利，相互借鑒，取長補短”。“要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系”。堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展。特別是在以前強調同發達國家、周邊國家、發展中國家搞好關系的同時，首先提出了“積極參與多邊事務”“扎實推進公共外交和人文交流”［1］。這也是十八大報告的一個亮點。

綜上所述，十八大這些新觀點、新論斷，體現了我們黨對中國特色社會主義規律的認識和把握，達到了一個前所未有的新高度。這些新設計、新部署給我們展現了一幅波瀾壯闊的中國特色社會主義新畫卷，對于我們以科學發展觀為指導，全面把握中國特色社會主義的科學內涵，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，建設美麗中國，全面建成小康社會，都有非常重要的現實意義，也必將以重大歷史性理論貢獻載入史冊。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗 ——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［N］.光明日報，2012－11－19(1).

［2］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［M］.北京：人民出版社，2007.

［3］習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話［N］.光明日報，2012－11－19(1).