基于制度優化的企業委派財務人員的管理

賀小茂

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，原有的企業財務管理體系已經不能適應時代發展的要求。因此，企業需不斷深化財務管理體制改革，建立健全高效運行的財務監督體系。而財務委派制的出現，可以有效發揮會計的各種職能，提高會計信息的質量，確保企業資產的保值增值，有利于構建起科學合理的財務決策與監督體系。

一、企業財務委派制的基本內涵及其作用

首先，有助于集團公司統一會計核算。由于集團公司下屬企業一般較多，而且業務分散，集團公司不能準確地對下屬企業的會計核算進行全面監控。落實企業財務委派制，集團公司可以通過委派財務人員進行集中管理，合理規范企業集團的會計核算體系，確保集團公司會計核算的準確性與規范性。

其次，提高企業會計信息的質量。在現實生活中，有些企業或者經營者為了追求私利，人為操縱企業利潤，并且唆使企業財務人員通過做假賬等方式粉飾財務報表，這不僅對企業會計信息質量產生不利影響，而且嚴重損害了集團公司的利益。通過實施財務委派制，可以有效維護企業會計核算的獨立性，在一定程度上確保了會計信息的真實性、準確性和有效性，提高集團公司會計信息的質量。

再次，改善企業經營管理水平，提高經濟效益。委派財務人員能夠利用自身業務素質的優勢，在企業建章立制和經營決策等方面能提供專業意見；同時可以準確及時發現企業生產經營過程中的問題，提出改進建議；從而有效地改善企業的經營管理水平，提高經濟效益，充分發揮財務管理在經營管理中的基礎性作用。

最后，防范集團公司的財務風險。財務委派制有助于完善企業內部控制制度，通過委派財務人員參與企業的日常生產經營，加強對企業資金的管控，可以及時發現并糾正違規行為，準確掌握企業業務運行情況，防范并減少企業的財務風險。

二、企業委派財務人員管理的制度優化

（一）建立健全相關制度，讓委派財務人員有規可依

集團公司應根據國家有關法律法規，并結合自身實際，建立、健全相關會計制度和財務制度，為委派財務人員開展工作提供良好的制度保障。同時，集團公司應建立、健全與財務委派制相配套的基本管理制度并貫徹執行，主要包括委派管理制度（明確委派管理機構、任職資格和委派程序等）、考核獎懲制度、報告（述職）制度、培訓制度、崗位輪換制度和離任審計制度等。

（二）選擇相適應的委派模式

財務委派制可劃分為不同的模式，如果沒有選擇適當，可能會損害企業的經濟利益。因此，集團公司在委派時應根據下屬企業的實際情況，選擇與之相適應的委派模式。對于下屬大型企業來說，由于財務工作較為復雜、工作難度大，應選擇委派財務總監或委派財務班子，委派財務人員可以由財務總監和財務機構負責人等組成；而對于規模相對較小的下屬企業來說，委派財務人員就不宜過多，原則上委派一個會計主管即可。

（三）進一步明確委派財務人員的職責權限

發揮財務委派制的作用，關鍵是明確與落實委派財務人員的職責與權限。在實際工作中，職責不明確、權利不落實是制約該制度在實踐中發揮作用的主要原因。進一步明確委派財務人員的職責權限，從制度上保證委派財務人員深入企業的各個環節，有機會參與企業的經營決策，使責、權、利相匹配，從而避免委派財務人員被架空或與經營者串通舞弊的危險。

（四）依法依規履行職務，寓監督于服務之中

委派財務人員在工作中難免要扮演“夾心層”的角色，兩邊得不到理解。面對復雜的處境，首先要依法依規履職，堅守原則底線。其次要做到監督與服務相結合，寓監督于服務之中；財務委派制的出發點是強化監督，但核心內容仍然是服務，委派財務人員應進一步擺正自身位置，處理好與派駐企業經營者的關系，委派財務人員應以幫助派駐企業經營者的角色出現，做好派駐企業經營者的參謀，為派駐企業的正常生產經營活動服好務。

（五）制定合適的薪酬福利制度和考核管理制度

1.基本薪酬由集團公司根據下屬企業的規模、財務工作復雜程度及工作難度的不同分別確定不同的檔次，并由總部按月發放；績效薪酬由集團公司統一組織年度考核后確定，并由總部發放；社保福利（包括社保費、住房公積金和日常福利）由集團公司統一繳納（或發放）。本管理模式具有獨立性強，有利于發揮監督職能，績效考核效果好以及便于定期輪換等優點；但弱化了委派財務人員為所派駐企業服務的積極性。

2.基本薪酬由集團公司根據下屬企業的規模、財務工作復雜程度及工作難度的不同分別確定不同的檔次，由派駐企業按照集團公司確定的標準按月發放；績效薪酬由集團公司統一組織年度考核后確定，并通知派駐企業發放；社保福利由派駐企業繳納（或發放）。本管理模式的優缺點與第一種管理模式相似，但本管理模式更適用于跨區域經營的企業集團。

3.基本薪酬由集團公司根據下屬企業的規模、財務工作復雜程度及工作難度的不同分別確定不同的檔次，由派駐企業按照集團公司確定的標準按月發放；績效薪酬由派駐企業自行考核后確定，并由派駐企業發放；社保福利由派駐企業繳納（或發放）。本管理模式有利于提高委派財務人員為所派駐企業服務的意識和積極性，但其獨立性和監督效力要受到一定的影響。

4.基本薪酬由派駐企業根據本企業的薪酬體系確定，并由派駐企業按月發放；績效薪酬由派駐企業自行考核后確定，并由派駐企業發放；社保福利由派駐企業繳納（或發放）。集團公司按年對委派財務人員進行年度單獨考核評比表彰。本管理模式有利于提高委派財務人員為所派駐企業服務的意識和積極性，但其獨立性和監督效力要受到一定的影響，也不便于定期輪換。

（六）加強對下屬企業經營者的管理，確保委派有效

集團公司下屬企業經營者的素質以及決策和態度直接影響著財務委派制的有效實施，靠委派財務人員一方的力量，難以達到財務委派制的預期目的。集團公司應加強對下屬企業經營者的管理，建立對其合理的業績評價和考核獎懲制度，讓其充分認識財務工作的重要性，從而與委派財務人員相互適應、配合，共同努力，改善內部經營管理，提高企業經濟效益。

在企業集團內部實行財務委派制，是集團公司加強對下屬企業財務監督的有效途徑。財務委派制在實際工作中可以有助于解決當前企業財務工作中存在的問題，全面提高企業會計信息質量和財務管理水平。

[1]郝進興.關于會計委派制問題的研究[M].西安:陜西人民出社,2001.

[2]楊照方.新會計準則下的會計信息制度性失真及防范，當代經濟，2007，（6）.