村級經濟組織會計核算若干問題

呂菊蓮

一、當前村級經濟組織會計核算中存在的問題及因素分析

（一）思想意識淡薄，缺乏正確的財務觀念

農村干部由于受到自身文化水平、眼界和能力素質的限制，對于財務管理和會計核算缺乏正確的認識，對村級經濟組織的會計管理和核算工作不重視、不關心，導致農村經濟組織會計工作基礎薄弱，管理混亂，給村集體和村民的利益造成損害。一些農村干部認為農村一沒有企業，二沒有收入，不用搞什么財務核算，或者認為會計核算是村支部的事情，跟村民沒什么關系，因而會計工作不透明。另外，農村村民普遍文化水平不高，法律意識不強，對村級財務管理涉及自身的利益缺乏正確的認識，導致農村會計工作難以取得群眾的理解和支持。

（二）會計基礎工作不規范，內部管理混亂

會計基礎工作的不規范表現在：1）原始憑證不合法。在會計核算中經常出現白條白單，既無領導的簽字審批，也無會計人員的審核或相關人員的證明，缺乏明細內容。2）會計科目不規范。一些村級經濟組織的會計人員素質水平較低，會計手段落后，仍在沿用過去老套的記賬方法，會計科目不規范，隨意設置，有些甚至是僅能自己理解。3）會計賬簿設置不合理。一些村會計賬簿隨意設置，有的甚至缺乏正式的會計賬簿，導致會計核算過程中出現記錄確實、核算不清的問題。4）存在私設“小金庫”現象。有的村通過將收到款項部分入賬，將余下的部分少報賬或以虛假支出方式截留藏進自己的小金庫，導致公有資產流失，違法違規。

（三）會計人員素質水平較低

很多農村的會計人員沒有受過專業的、系統的會計知識培訓，連什么是會計科目都搞不清楚。隨著信息化和會計電算化的推行，很多農村都要求推行會計電算化，但是有些農村會計人員年齡大、學習能力差，對新鮮事接受能力差，無法掌握計算機知識和從事會計電算化，仍然沿用過去的人工記賬、核算等方式，手段落后、效率低下、錯誤頻出。有的村會計人員甚至是由村支書指定的，對村支書言聽計從，而置國家的會計法律政策制度于不顧，財務造假、挪用公有資產等現象嚴重。

（四）財務公開透明度低，缺乏監督機制

有的村沒有考慮農村的文化層次和知識水平，財務公開內容大段套用專業術語，村民看不懂、不愿看。有的村對財務內容進行有選擇的公開，對自己和村民利益涉及較少的、群眾關心程度較低的內容進行公開，對涉及自己和村民的利益、群眾比較關心的熱點問題則選擇回避，或是粗線條公布，缺乏明細內容，導致村民們無法從財務公開中獲取關系自己切身利益的內容，財務公開名實不符。此外，很多農村缺乏有效的會計監督機制，一是涉及村重大經濟決策的事項不經村民討論，直接由村委班子決定，甚至直接由村支書一人決定。二是民主理財小組機構不健全，有的村沒有按照《農村經濟組織財務公開規定》設立民主理財小組對村財務活動進行監督，有的雖然設立了但小組成員都是村干部或其近親屬，失去監督意義。三是缺乏審計監督，目前對村級經濟組織的審計還比較少，沒有形成制度，導致總是等到出了問題才去進行監督，往往已經是損失嚴重。

二、加強村級經濟組織會計核算的對策建議

（一）加強宣傳，提高農村會計意識

村兩委干部應積極加強自身的學習教育，努力學習《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等相關法律法規政策，提高自身的財務修養，增強會計管理意識，樹立正確的財務觀念。同時，村兩委干部應加大對村民的會計知識的宣傳和教育，增強群眾的財務觀念和財務意識。村兩委可以通過開展財務掃盲班、展板、舉辦講座等多種方式，對村民進行財務知識培訓，教會村民基本的財務概念，提高村民的會計意識。同時，村民也應改變過去事不關己高高掛起的觀念，積極重視和參與村級財務管理工作，維護自己的合法權益。

（二）健全村級經濟組織的財務管理制度

首先，應健全村民大會集體決策制度。對涉及村級財務和村集體利益的重大事項，必須經由村民大會集體研究討論，任何人不得擅自決策，討論結果應該予以公示。其次，應健全會計核算制度，做好會計核算、監督和檔案保管等工作。村組織要認真學習貫徹《村集體經濟組織會計制度》，結合本村實際建立村財務會計制度，對村級財務活動如籌資活動、投資活動、收益分配等進行規范管理。應加強票據憑證管理，堅決杜絕白條白單行為，使用統一的農村票據進行會計核算。同時，村組織應建立科學合理的資金管理制度，避免私設小金庫等違法違規現象，加強對村集體資產的管理和使用，確保集體資產的保值增值。

（三）加強村級會計人員的素質建設

首先，應嚴把會計人員的準入關，堅決杜絕無證上崗等行為。建立崗位回避制度，村領導干部的親屬不得擔任村會計，以避免出現互相串通侵吞村集體資產等違法違規現象。應選擇具有相應資質、專業技能過硬、懂計算機信息技術的相應人員，以適應會計工作需求。其次，村組織應加強對會計人員的培訓力度，通過參加培訓班、邀請專家開辦講座、網絡學習、函授進修等多種方式對會計人員進行培訓，增強他們的專業技能和知識水平，保證其能夠滿足現代會計工作的嚴格要求。最后，應加強對會計人員的職業道德和法律意識的培養，使其自覺遵紀守法、不為蠅頭小利而出賣集體利益。

（四）推行財務公開，引入審計監督機制

首先，應健全民主理財小組機構，要確保民主小組理財成員的群眾基礎和代表性。民主理財小組成員應對村級財務活動進行監督，定期進行檢查，對不合理的地方提出質疑和問詢，并責令改正。其次，村兩委應加強財務公開，財務公開內容應是關系群眾切身利益、群眾感興趣的熱點問題，財務公開內容應詳細清楚，且通俗易懂。最后，應加強審計監督。充分發揮審計的監督職能，及時糾正村級經濟組織中存在的財務問題，避免損失擴大甚至無法挽回。

三、結論

村級經濟組織的會計核算涉及到村民的切身利益和三農工作的開展，各級領導一定要高度重視，通過轉變思想、狠抓制度建設、加強人員隊伍培養等，認真貫徹落實《村集體經濟組織會計制度》，確保農村經濟工作健康發展。

[1]伊秀蘋.農村集體資產管理存在的問題及對策[J].現代農業科技.2013(16).

[2]黃清娟.淺析農村財務管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版).2010(06).