關于兒童玩具增塑劑安全性問題的探討

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兒童玩具中的增塑劑（鄰苯二甲酸酯等）問題在國內外引起了廣泛關注，本文分析了玩具中含有增塑劑產生的安全風險，在研究國內外法規標準情況的基礎上，并對我國玩具的安全生產、產品質量監管以及消費者在玩具的選購上提出了建議。

一、前言

中國是世界第一大玩具出口國，每年向世界各個國家出口玩具約有220億件，玩具出口金額約占全球的30%，出口產值已達70億美元。從數量上說，我國玩具出口數量已占了全球的60%。然而在2007年我國在玩具對外貿易中經歷了一次嚴峻的安全質量風波，一時間“中國制造”的玩具安全，成為全球玩具關注的焦點。

早在2009年就陸續有報道中國玩具因增塑劑問題出口頻頻受阻。比如2009年10月2日歐盟委員會非食品類快速預警系統（RAPEX）發布了2009年第38周（9月14-20日）安全通報中，其中玩具出現的頻率最高，占總通報數量的55.6%。其中，針對玩具的召回警示通報共10項，有7項來自中國，占所有玩具被通報的70%。根據RAPEX解釋，玩具被通報的主要原因是玩具含有鄰苯二甲酸鹽的增塑劑（包括DINP、DEHP和DBP）超標。

2011年5月，環保組織綠色和平發布報告稱在一批塑料玩具中檢測出一類鄰苯二甲酸酯（phthalates）的環境激素。報告稱這種物質有可能干擾人體內分泌系統，影響兒童發育，如長期接觸會危害兒童的肝臟和腎臟，也可引起兒童性早熟。該組織在北京、上海、廣州和香港四大城市隨機購買了60件兒童用具，送到香港一家實驗室檢測。結果發現，有21份玩具中含有鄰苯二甲酸酯，檢出率達70%，中國玩具中使用增塑劑導致的安全性問題日益凸顯。

二、玩具中增塑劑的危害分析

目前國內玩具中較為普遍使用的增塑劑主要為鄰苯二甲酸酯類，這是一類起到軟化作用的化學品，它被普遍應用于玩具、食品包裝材料、醫用血袋和膠管、乙烯地板和壁紙、清潔劑、潤滑油、個人護理用品（如指甲油、頭發噴霧劑、香皂和洗發液）等數百種產品中。該物質具有無色無味、電性能好、揮發性低和耐低溫等特點，是塑料制品和橡膠制品生產過程中的重要增塑劑，可有效增加產品可塑性、柔韌性或膨脹性。

在廣泛使用鄰苯二甲酸酯類增塑劑的同時，這類物質的毒性也愈來愈引起世界各國的關注，尤其是兒童用品中的鄰苯二甲酸酯類尤為受重視。研究發現，鄰苯二甲酸酯是一類環境雌激素物質，可干擾內分泌，是造成男性生殖問題和女性乳腺癌的誘因之一。對兒童群體來說，含有鄰苯二甲酸酯的軟塑料玩具及兒童用品極有可能被小孩放進口中，如果放置的時間足夠長，就會導致鄰苯二甲酸酯的溶出量超過安全水平，就可能影響嬰幼兒體內荷爾蒙分泌，引發激素失調，導致兒童性早熟，或造成小孩性別錯亂，包括生殖器變短小、性征不明顯等。另有研究表明鄰苯二甲酸酯對動物會產生致癌反應。

三、國內外“限塑”情況的分析

（一）國外標準情況分析

盡管目前科學界對于鄰苯二甲酸酯類增塑劑的危害性尚未達成完全統一的結論，但許多發達國家已經開始制定了相關產品中鄰苯二甲酸酯類物質限制的法規或標準和檢測方法，以盡可能地減低物質暴露風險，避免引發健康危害。從各國對這類增塑劑危害性的研究情況看，其認識程度和規定有所不同，國外發達國家對此研究起步較早。

1．歐盟

歐盟在經過了較長時間的磋商，并綜合了各個歐盟成員國的意見后，于1999 年12 月7 日正式作出一項決議（1999/815/EC），通過了一項臨時禁令。該禁令只是對三歲以下兒童的與口接觸的PVC 塑料制品中的六種增塑劑（DEHP、DBP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）進行了限制。

2005/84/EC號指令是歐盟最新頒布的關于鄰苯二酸鹽的新指導標準，于2007年1月16日起開始執行，且該指令已被涵蓋至REACH的要求中。該指令對鄰苯二甲酸鹽的限制的主要內容為：玩具或兒童護理用品的塑料所含的3類鄰苯二甲酸鹽(DEHP、DBP及BBP)，濃度不得超過0.1%。DEHP、DBP及BBP濃度超過0.1%的玩具及兒童護理用品，不得在歐盟市場出售。兒童可放進口中的玩具及兒童護理用品，其塑料所含的3類鄰苯二甲酸鹽(DINP、DIDP及DNOP)，濃度不得超過0.1%。DINP、DIDP及DNOP濃度超過0.1%的玩具及兒童護理用品，不得在歐盟市場出售。

2．美國

美國《消費品安全改進法案》( CPSIA)第108章規定，禁止銷售某些含鄰苯二甲酸鹽的產品。條款要求有：

（1）永久禁令：禁止玩具和兒童護理產品中的三種鄰苯二甲酸鹽（DEHP、DBP和BBP）含量超過0.1%。

（2）臨時禁令：禁止所有可放入口中的兒童玩具和兒童護理產品中的三種鄰苯二甲酸鹽（DINP，DIDP和DNOP）含量超過0.1%。

（3）研究：要求CPSC指定一個慢性危害顧問小組（CHAP）研究和評估所有鄰苯二甲酸鹽（單體或化合物）或其替代物對兒童的潛在健康影響。一旦得出對兒童健康有潛在影響，會有更多的增塑劑被限制。

該條款適用產品范圍為專門為12歲及以下兒童玩耍使用而設計的兒童玩具和兒童產品，以及專門為3歲及以下嬰幼兒設計，用于幫助他們睡眠、進食、吃奶及出牙（長牙）的兒童護理產品。

3．其他國家

加拿大消費者法案CCPSA，對兒童玩具及護理用品中的鄰苯二甲酸酯在限制種類、允許限量和管控產品的范圍均與美國CPSIA一致，只是對兒童年齡的限制上存在差異。

日本的玩具安全標準ST2002規定了關于玩具原材料的鄰苯二甲酸酯限制要求，并于2011年9月6日生效了新規定，將法律限制的鄰苯二甲酸酯類物質由2種增加至6種，種類與限值均與歐盟完全一致。

（二）我國玩具標準情況現狀分析

我國玩具在對增塑劑安全性研究方面目前執行的玩具標準《國家玩具安全技術規范》，該標準雖然是強制性國家標準，但其中限定的項目主要為物理機械性能、燃燒性能、化學性能、標志和使用說明等，對鄰苯二甲酸酯等類物質危險并未涉及。我國對增塑劑設限只在各類玩具涂料的標準《玩具用涂料中有害物質限量》(GB 24613—2009)中有所規定，鄰苯二甲酸酯含量b/%≤0.1。

隨著我國對產品安全性的重視和科技水平發展，近年來已開始重視產品中使用增塑劑對兒童安全影響的研究，并在即將頒布實施的嬰兒奶嘴(安撫奶嘴) 安全標準中，對6種常見的鄰苯二甲酸酯類物質規定了限量要求，從公布的《標準》稿中，我們看到其限量值與歐盟的限量值趨于一致。同時，我國正在修訂的其他相關嬰幼兒玩具標準，如《國家玩具安全技術規范》、《嬰幼兒泳池套裝安全要求》等，也開始將重視鄰苯二甲酸酯類等物質在玩具中危害性，并做出限量的要求。

同時我們也應該看到，一些發達國家不僅僅在對產品標準中對鄰苯二甲酸酯等增塑劑物質使用在兒童產品中的含量有明確的規定，而且在一些法規中予以限制規定和檢查要求。而我國雖然開始在標準中對玩具涂料中鄰苯二甲酸酯的含量提出要求，但對作為一個整體的玩具生產中增塑劑危害性研究還缺少針對性和完整性，因此在安全技術法規中沒有相關規定和強制檢查要求。

四、提升我國玩具質量安全的分析建議

1．從生產源頭上控制玩具質量安全

對我國玩具產業來說，美國與歐盟是我國的主要輸出地區，而玩具中含有過量的鄰苯二甲酸酯在近兩年已成為歐盟RAPEX系統通報中國制造玩具產品的主要內容，也是阻擾我國玩具出口的重要技術障礙，因此生產廠商應當對玩具及兒童用品中的使用“增塑劑”（鄰苯二甲酸酯）予以高度重視，切實承擔起產品質量安全責任，在生產原料質量管理環節嚴格把關，充分考慮保護兒童安全健康的要求，從根本上杜絕產品安全隱患。

2．加強政府監管，完善標準

相關部門應盡快修訂并出臺相關國家或行業強制性標準，使我國玩具及兒童用品中鄰苯二甲酸酯的限制要求與主要發達國家保持一致，規避玩具企業出口的風險，也能適時消除國內消費者對于國內國外“雙重”標準的疑慮。國內的技術檢測部門可以主動開展鄰苯二甲酸酯類增塑劑風險監測以及檢測方法標準的研究，為監管部門制定行業發展政策和安全監管提供科學的依據。

3．對消費者選購玩具提出安全指導

廣大消費者在為孩子選購玩具時，應當盡量選擇正規的渠道購買，例如正規大型商場、母嬰商品店、品牌專賣店等，選擇有規范包裝盒及吊牌的大廠家生產的塑料玩具，不要購買來歷渠道不明的三無商品。在買回家后，如果玩具標識允許，可以先將塑料玩具清洗、晾曬一下，盡量將塑料味道揮發出去，減少剝落的顏料和其中的重金屬含量。在使用塑料玩具時，家長應當注意盡量避免兒童舔舐或啃咬玩具表面。