在堅持與發展中不斷推進中國特色社會主義

何國勇

黨的十七大和十八大報告是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導全黨全國人民奮力前進10年歷程的一個重要寫照，但兩次大會所處的年代不同，所要解決的根本問題和承擔的歷史任務也不一樣，決定了這兩個報告的異同，這也是十八大報告堅持與發展的根由。從這個角度理解十大八大報告，可以更深入地學好報告，以便在工作中更加自覺地貫徹落實黨的十八大精神。

一、十八大報告堅持了什么

（一）堅持對中國國情和所處時代的判斷

對國情和時代的判斷，直接關系到黨的戰略方針的確定，是我們黨推進改革、謀劃發展的根本依據。黨的十七大報告認為，雖然改革開放以來，我國從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化，“但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”。

黨的十六大以來，中國在10年間經濟社會發展取得了巨大成績，經濟規模上升到世界第二，人均GDP達到5400多美元，但中國最大的國情依然是中國仍然處于社會主義初級階段。這主要是因為我們的發展還很不平衡，很不協調，不可持續問題還非常突出，各方面的制度還不成熟，跟發達國家相比，人均GDP水平，特別是在科技創新、產業結構、社會發展、生態建設等方面差距還相當大。因此，黨的十八大報告做出“三個沒有變”的判斷，即“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”?！叭齻€沒有變”的核心是基本國情沒有變。習近平總書記在中央政治局第一次集體學習時就明確指出：“社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。我們在任何情況下都要牢牢把握這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足這個最大實際?！?/p>

5年前，我們黨認為，和平、發展、合作是時代的主旋律，世界格局多極化、經濟全球化、科學技術突飛猛進三個趨勢很明顯，較長時期的和平國際環境可以爭取和保持。同時，世界仍然處于大變動、大調整中，國際形勢繼續發生著深刻復雜的變化，充滿變數。對我國發展而言，有機遇，有挑戰，但機遇大于挑戰。今天，盡管我們的時代有了不少新的變化，出現了不少新的不安全因素，比如由于中國以及其他金磚國家綜合國力的迅速增強，美國一強獨大的格局受到削弱，美國維持其全球霸權的努力會加強。但是，這些新的因素并沒有大到改變這個時代性質的地步，我們所處的時代仍然是和平發展為主題的時代，我們為發展爭取和平國際環境仍然是可能的，機遇仍然大于挑戰，這個時期仍然是有利于我們國家發展的機遇期。用十八大報告的話來說，就是“綜觀國際國內大勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”。

（二）堅持高舉中國特色社會主義的偉大旗幟

旗幟就是方向，旗幟就是形象，旗幟就是力量。黨的十七大報告指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系?！痹谶@個基礎上提出，中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國人民團結奮斗的旗幟，這也是我們全黨在新的歷史起點上統一認識、統一行動、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面的根本。

十八大認為，中國特色社會主義是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟。習近平總書記最近在談學習十八大報告時，對此作了深刻的闡述。他認為，中國近現代歷史充分說明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，“只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，我們才能團結帶領全黨全國各族人民，在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來?！币虼耍皥猿趾桶l展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線”，“黨的十八大強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，強調中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展”。

（三）堅持貫徹落實科學發展觀

經過改革開放以來的快速發展，中國經濟在30年里連續邁上了幾個大的臺階，發展取得了歷史性的成功。但是，同時也暴露出了不少問題，比如，發展的資源環境代價太大，創新對經濟發展的貢獻率低，產業結構不協調，收入分配不合理，國內消費對經濟的拉動太小，經濟增長嚴重依賴投資和出口。特別是當中國邁入中等收入國家行列后，要想避免陷入“中等收入陷阱”，必須轉變發展方式。在這個歷史背景下，黨的十七大報告的一個突出亮點就是指出，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，轉變經濟發展方式，領導中國成功邁入高收入國家行列，就必須深入貫徹落實科學發展觀。在5年實踐的基礎上，十七大報告對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻的闡述，對全黨各項工作怎么貫徹落實提出了明確的要求。

十八大報告指出，面向未來，我們必須深入貫徹落實科學發展觀，這一點對于我們堅持和發展中國特色社會主義具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。并且提出：“必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面?！边€進一步提出了“四個必須”的貫徹總要求，即必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展；必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點；必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調；必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，堅持一切從實際出發，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系。

（四）堅持實施我國現代化建設各個方面的基本方略

黨的十八大報告堅持了十七大在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防和軍隊現代化建設、“一國兩制”和祖國和平統一、外交、黨的建設等方面的基本方略。比如，在經濟建設上，堅持了總目標是實現國民經濟又好又快發展，關鍵是加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制；在政治建設上，堅持實現“黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一”是堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革的根本出發點和落腳點；在文化建設上，堅持社會主義先進文化前進方向，建設社會主義核心價值體系，提高國家文化軟實力，更好地保障人民的基本文化權益；在社會建設上，著力保障和改善民生，推進社會管理體制改革，努力實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，建設和諧社會；在黨的建設上，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的總體布局來展開。

二、十八大報告發展了什么

（一）明確了中國特色社會主義的新內涵

黨的十七大講中國特色社會主義內涵時，只提到了中國特色社會主義道路和理論體系，指出：“高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系?！秉h的十八大報告提出要牢固樹立對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自信，形成了“三位一體”的中國特色社會主義的新內涵，這是對中國特色社會主義的最新闡述。并且強調：“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展?！眻蟾孢€對中國特色社會主義制度作了闡述，即是根本政治制度、基本政治制度、法律體系、基本經濟制度和各項具體制度的總和。報告進一步指出，道路是實現途徑，理論體系是行動指南，制度是保障，“三者統一于中國特色社會主義偉大實踐”。

（二）確立了科學發展觀的歷史地位

以胡錦濤同志為總書記的黨中央執政后的第一大戰略方針，就是提出要按照科學發展的要求，推進各項工作。經過5年的實踐，取得了巨大成功，證明了科學發展的要求符合中國發展的實際，契合了人民的需要，號準了時代的脈搏。在這個背景下召開的黨的十七大，迫切需要向全黨和全國人民闡明什么是科學發展觀。黨的十七大堅持了十六大確立的“三個代表”重要思想的指導地位，強調各項工作要落實科學發展觀，“在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀?！?/p>

又經過5年的實踐，在科學發展觀的指引下，我國在中國特色社會主義道路上取得了舉世矚目的成就，奪取了全面建設小康社會的偉大勝利。伴隨著這5年的快速發展，科學發展觀日益深入人心，也日益證明了它是我們黨應該長期堅持的指導思想。因此，黨的十八大的一個重要任務就是要確立科學發展觀的歷史地位。黨的十八大報告指出：“科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。”這樣，就把科學發展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一起，上升為我們黨和國家建設長期堅持的指導思想，明確了科學發展觀的歷史地位。

（三） 提出了新時期中國特色社會主義建設“五位一體”的總體布局

黨的十七大對中國特色社會主義建設的總體布局是“四位一體”，即經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，提出要加強能源資源節約和生態環境保護，建設資源節約型、環境友好型社會，但把它歸入經濟建設里，沒有單列出來。根據時代的發展、人民的需要和建設的實際，生態環境建設的地位和作用日益突出。故而，黨的十八大在中國特色社會主義建設總體布局中加入了生態文明建設，使它與其他四大建設并列，使中國特色社會主義建設總體布局更加完備，更加適合新形勢的新要求，這也是我們黨對社會主義建設規律在實踐和認識上不斷深化的重要成果。

（四）對我國現代化建設各個方面的基本方略作了新的發展

黨的十八大根據過去5年乃至最近10年的建設實踐，洞察世界發展大勢，結合我國實際，對十七大提出的中國特色社會主義建設各方面的基本方略作了必要的調整和發展，使它們更加符合工作的需要。比如，在經濟建設中，要求將“創新驅動”作為發展的新動力，提出“三個平等”（各種所有制平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受法律保護）的不同市場主體公平競爭理論和“四化同步”（工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展）的新觀點，特別是提出了GDP加人均收入倍增的10年奮斗目標；在政治建設上，提出中國特色社會主義協商民主的概念，強調要保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，強調要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力；在文化建設上，提出了建設社會主義文化強國的奮斗目標，提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善”的“二十四字”社會主義核心價值觀，提出要發揚學術民主、藝術民主；在社會建設上，將改善民生和創新社會管理并列，體現出了社會建設兩大著力點的規律；在生態文明建設上，提出了建設美麗中國的總的奮斗目標，提出了“尊重自然地、順應自然、保護自然”的生態文明理念，提出要增強生態產品的生產能力；在黨的建設上，提出了要建設學習型、服務型、創新型“三型”馬克思主義執政黨的總要求，把“純潔性”與黨的執政能力和先進性要求并列為黨的建設主線，提出了黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的“四種考驗”和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的“四種危險”，提出了黨要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的“四種能力”。

三、十八大報告在堅持與發展中所體現的治國執政理念

十八大報告的堅持與發展，不是即興之作，而是有源之水、有本之木，其背后的根源就是我們黨在長期的執政實踐中所形成和不斷發展的治國執政理念。

（一）解放思想，實事求是，與時俱進

解放思想、實事求是、與時俱進是我們黨的思想路線，也是我們黨克難制勝、不斷取得改革開放和現代化建設勝利的根本思想方法。解放思想、實事求是、與時俱進同時也是我們黨這10年治國執政中最特色鮮明的理念。如何正確回答哪些要堅持，哪些要發展，如何恰如其分地處理好堅持什么，發展什么，如何適時地把握好什么時候該堅持，什么時候該發展，是把握好解放思想、實事求是、與時俱進精髓之所在。我們黨這10年治國執政中把它們完美統一于快速推進中國特色社會主義事業中，體現在十八大報告的堅持與發展中，體現在這10年我們黨勇于創新、敢于探索、攻堅克難的奮斗中，體現在習近平總書記強調的貫徹十八大精神要保持“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”的精神狀態中。

（二）堅持人民主體地位

實現人的全面發展始終是共產黨人的終極價值追求，這也決定了我們黨必須堅持人民的主體地位。科學發展觀開宗明義就講，科學發展觀的核心是以人為本。黨的十七大報告提出：“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點?！笔舜髨蟾婷鞔_指出：“中國特色社會主義事業是億萬人民自己的事業，中國改革開放的主體是人民，發展為了人民，要讓改革開放的成果為千千萬萬人民群眾所享有?！闭菆猿至巳嗣竦闹黧w地位，從以人為本出發，十八大的堅持與發展才有了堅實的價值觀基礎，才有了堅持什么、發展什么的充沛底氣。

（三）不折騰

任何一個社會的發展都存在路徑依賴，也就是說，每個社會都因其獨特的因素，導致這個社會向前邁進最順利的道路就是在繼承過去的基礎創新發展。反過來講，一個社會的發展最忌諱的就是只強調創新，不注重繼承，動不動就推倒重來，導致社會不停地反復，使這個社會不能實現理想發展，甚至還倒退。胡錦濤同志在紀念十一屆三中全會召開三十周年大會上提出“不折騰”的執政治國理念，就是對這一規律恰如其分的運用，形成了我們黨治國執政的一條重要策略。在當今中國，對國家發展阻礙最大的就是折騰，就是沒有主心骨，在發展道路上人云亦云，給經濟社會發展造成巨大傷害。十八大報告的堅持與發展，就是這一策略的具體體現。比如，在十八大報告中，提出要確立對中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自信，一定程度上就是為了最大限度地克服來自左或右的干擾，減少我們在建成小康社會征程上可能出現的挫折。

（四）不停頓

不折騰與不停頓是在處理堅持與發展這個矛盾時必須把握好的兩個方面，這兩個方面不是對立的，而是統一的，執政治國成功的關鍵就在于正確把握好其中的度，切不可畸輕畸重，有所偏廢。中國儒家文明在明清之后，逐漸衰敗，根源就在于儒家文明在取得巨大成功后，在明清之際走向封閉保守，文明呈現出停頓止步的特征。蘇聯之所以亡黨亡國，一個重要教訓就是，黨的意識形態從斯大林開始慢慢陷入僵化，思想止步，改革停頓，經濟社會矛盾日積月累而不加以解決。黨的十八大后，習近平總書記離京第一次外出視察，就來到在中國改革開放中得風氣之先的地方——廣東。他在視察中明確指出：“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。”“國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊?！币虼耍瑘猿种袊厣鐣髁x道路，就是“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，做到改革不停頓、開放不止步?！?/p>