淺論企業(yè)戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的關(guān)系

馮麗

【摘要】隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨，企業(yè)管理也步入更加系統(tǒng)規(guī)范的綜合治理階段。傳統(tǒng)的單一預(yù)算編制早已無法滿足企業(yè)多元化的需求。而全面預(yù)算管理以其先進(jìn)的理論思想和與時俱進(jìn)的方法體系，在大中型企業(yè)中得到有效地利用。本文即基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，辨析公司的戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的關(guān)系，并進(jìn)一步提出構(gòu)建以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理體系。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略管理，全面預(yù)算管理，平衡計分卡，預(yù)算編制模式

一、引言

古語曾云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”在商機(jī)瞬息萬變的今天，企業(yè)更是需要知己知彼，并為自身做好詳細(xì)可行的計劃，運用敏銳的觸角去發(fā)掘潛藏的機(jī)遇，以此立于不敗之地。而以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理則是綜合制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有力措施。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全面預(yù)算管理已成為國際、國內(nèi)企業(yè)日常經(jīng)營管理的必備工具。

二、公司戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的基本認(rèn)識

（一）簡述戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略管理是指企業(yè)確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實和實現(xiàn)進(jìn)行謀劃，并依靠企業(yè)內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進(jìn)行控制的一個動態(tài)管理過程。

（二）簡述全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理，是指企業(yè)為實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，對預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動，通過預(yù)算的方式進(jìn)行合理的規(guī)劃、預(yù)計、測算和描述，并以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對其執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行計量、控制、調(diào)整、核算、分析、報告、考核和獎懲等一系列管理活動的總稱。

三、戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的關(guān)系

（一）二者存在的區(qū)別

1、從制定的時間上看，戰(zhàn)略管理是長期性的，而全面預(yù)算管理具有短期時效性。

2、從管理的對象上看，戰(zhàn)略管理是全面性的，而全面預(yù)算管理更加具體化。

3、從實施的目的上看，戰(zhàn)略管理是為了企業(yè)的生存和長遠(yuǎn)利益，而全面預(yù)算管理是為了實現(xiàn)企業(yè)某一時期的經(jīng)營管理目標(biāo)。

（二）二者相互的聯(lián)系

1、戰(zhàn)略目標(biāo)是全面預(yù)算管理的導(dǎo)向，決定了預(yù)算管理的中心內(nèi)容和形式。

2、全面預(yù)算管理是戰(zhàn)略目標(biāo)的具體行動方案，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的保證。

3、全面預(yù)算管理有利于企業(yè)戰(zhàn)略管理的調(diào)整和優(yōu)化。

四、 基于戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)全面預(yù)算管理的構(gòu)建

（一）公司戰(zhàn)略與預(yù)算管理模式的結(jié)合

公司戰(zhàn)略決定了預(yù)算導(dǎo)向，因此，預(yù)算管理模式的選擇也應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r和市場環(huán)境的需求，依據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)制定有效的預(yù)算管理模式。

初創(chuàng)和成長期的企業(yè)，適合規(guī)模導(dǎo)向型的預(yù)算管理模式，包括以資本預(yù)算為核心的預(yù)算管理模式和以銷售為核心的預(yù)算管理模式。這時期的企業(yè)預(yù)算以內(nèi)部成本預(yù)算、資本支出為主。

成熟期的企業(yè)，適合收益導(dǎo)向型的預(yù)算管理模式，包括以目標(biāo)利潤為核心的預(yù)算管理模式和以成本預(yù)算為核心的預(yù)算管理模式。這時期的企業(yè)以進(jìn)行對外兼并收購來擴(kuò)大規(guī)模。

處于市場供求平衡狀態(tài)的企業(yè)，適合規(guī)模與收益雙導(dǎo)向型的預(yù)算管理模式。由于這時期的企業(yè)多采用低成本的擴(kuò)張戰(zhàn)略，即對外進(jìn)行兼并收購，對內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化內(nèi)部成本結(jié)構(gòu)，因此，這一時期企業(yè)同樣可以選擇以成本預(yù)算為核心的預(yù)算管理模式。

（二）平衡計分卡——戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的結(jié)合

平衡計分卡對實現(xiàn)過程管理與目標(biāo)管理并重、財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)并存、短期目標(biāo)與長期目標(biāo)平衡具有無可比擬的優(yōu)勢，只有以平衡計分卡為依據(jù)，才能通過對從過程到結(jié)果的整個價值創(chuàng)造過程進(jìn)行全方位的管理；才能有助于企業(yè)一方面通過財務(wù)視角保持對企業(yè)短期業(yè)績的關(guān)注，另一方面又通過非財務(wù)視角明確揭示企業(yè)如何實現(xiàn)其長期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；才能幫助企業(yè)尋找其成功的關(guān)鍵因素和相應(yīng)的關(guān)鍵績效指標(biāo)，通過因果關(guān)系鏈，將其長期目標(biāo)層層分解為短期目標(biāo)，從而確定企業(yè)付諸行動的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）全面預(yù)算管理實施過程中應(yīng)注意的問題

1、全面預(yù)算管理應(yīng)與外部環(huán)境合理銜接，避免封閉式管理。

全面預(yù)算管理以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，則必然需要對外部環(huán)境的變化有一定的敏銳度。由此，才能在預(yù)算管理的過程中，驗證企業(yè)戰(zhàn)略的制定是否符合宏觀環(huán)境的變化，以進(jìn)行迅速的調(diào)整。例如在2008年金融危機(jī)的境況下，瓊南洋未做好有效的預(yù)算管理，采取擴(kuò)張戰(zhàn)略購買大型船只，造成公司資金鏈斷裂。

2、全面預(yù)算管理需建立有效的考評制度

只有合理公平的考評制度才能對員工起到真正的激勵作用，以此提高他們對全面預(yù)算管理的認(rèn)可度和參與性。而企業(yè)建立有效的考評制度必須注意以下幾個方面：（1）考核指標(biāo)的系統(tǒng)性，要注重價值指標(biāo)和非價值指標(biāo)的結(jié)合；（2）考核指標(biāo)的可控性，嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)對等原則；（3）考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，要注意可能存在的業(yè)績與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁；（4）考核時間的及時性，這會直接影響到員工的生產(chǎn)效率；（5）獎懲措施的嚴(yán)肅性，對于既定的考核指標(biāo)要實行剛性考核。

3、全面預(yù)算管理需要規(guī)范的會計核算基礎(chǔ)

預(yù)算編制的基礎(chǔ)來源于歷史會計數(shù)據(jù)。無論是增量預(yù)算還是零基預(yù)算，在編制過程中都會涉及到歷史數(shù)據(jù)的采納。預(yù)算在編制過程中必然存在著與歷史數(shù)據(jù)的差異，這些差異都是需要進(jìn)行合理解釋的。因此，歷史數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)足夠明細(xì)，適當(dāng)穩(wěn)定。

4、全面預(yù)算管理還需注意的其他問題

要建立健全企業(yè)全面預(yù)算管理制度，還需要注意許多其他的問題。如企業(yè)的內(nèi)部控制，建立完善有效的內(nèi)部控制可以作為預(yù)算管理的一項監(jiān)督手段，更好的控制預(yù)算管理的實施過程。同時企業(yè)還應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理組織體系，包括管理機(jī)構(gòu)、管理對象和管理方式等問題。

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