2011年本科層次中外合作辦學實踐的比較研究和啟示

湯美玲

【摘要】本文以2011年仍在招生有效期內的本科層次中外合作辦學項目為調查對象，開展了江蘇與全國中外合作辦學項目的比較研究，包括：地域分布、外方合作對象、專業學科分布等方面，并結合《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出了該項對比研究對江蘇省發展中外合作辦學的啟示。

【關鍵詞】中外合作辦學；對比研究：啟示

隨著經濟全球化的發展，教育國際化已經成為我國發展的重要戰略。中外合作辦學伴隨著經濟全球化和教育國際化的發展而逐漸新興起來。高等教育中外合作教育正逐漸成為我國高等教育走向國際化的一種新形式，成為我國高等院校培養各類人才的新途徑。

通過對目前中外合作辦學的實踐分析來看，我們借鑒了國外有益的辦學和管理經驗，利用了國外先進的教育資源，促進了我國教育的國際合作與交流，發揮了積極的作用。同時，也存在不少的問題。如：合作的層次偏低、專業設置上學科門類相對偏少、幾個門類在布局結構上和區域分布上還不平衡等。

為更好地分析目前我國中外合作辦學的現狀、總結辦學經驗，筆者參照了國家教育部教育涉外監管信息網上“中外合作辦學機構與項目（含內地與港澳臺地區合作辦學機構與項目）名單（按地區）”，將2011年仍在招生有效期內的本科層次全國中外合作辦學項目作為此次研究的調查對象，從區域分布、外方合作對象、專業學科分布等角度進行了全面分析，并對比研究了全國和江蘇省中外合作辦學項目的現狀和特點，并結合《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出了該項對比研究對江蘇省發展中外合作辦學的啟示。

一、全國本科層次中外合作辦學項目現狀

1、區域分布

目前，全國該類項目的總數達176個，遍及20個省、自治區和直轄市。從地域分布上看，本科層次中外合作辦學項目相對集中在經濟和文化較發達的東部沿海省份和大中城市。辦學項目數目居前10位的為：黑龍江（37）、河南（23）、上海（23）、江蘇（22）、浙江（13）、山東（13）、北京（7）、福建（6）、湖北（6）、遼寧（6）等省市。這些地區經濟和文化較發達，對外開放程度較高，與外界接觸比較頻繁；同時也迫切需要各類人才，因而中外合作辦學活躍程度也比較高。

2、學科專業類別分布

從專業學科分布上看，排名依次為：工學（66，37.5％）、管理學（48，27.3％）、經濟學（19，10.8％）、文學（15，8.5％）、醫學（10，5.7％）、理學（9，5.1％）、農學（4）、教育學（3）、法學（2）。總體上呈現出以工學、管理學為主的趨勢，兩個學科占總數的64.77％。以工學門類來看，電氣信息類專業數為33個（占50％），機械類專業數為12個（占18.18％），輕工紡織食品類9個（占13.63％），土建類5個（占7.58％）等。以管理學門類來看，工商管理類專業40個（占83.33％），管理科學與工程類專業6個（占12.5％）等。以上可以看出，學科專業類設置基本符合我國經濟發展階段的現狀。但從合作專業來看，趨同現象比較明顯。如在電氣信息類中（32個專業）計算機科學與技術就有13個，這與全國專業設置的現狀比較符合。

3、合作辦學項目數量排名第一國家的具體分析

目前外方合作對象數量排名第一的國家是英國，從項目分析來看，工學類29個（占48.33％）、管理學類15個（占25％）、理學類7個（占11.67％）等，體現了中外合作辦學雙方在提供合作辦學的能力和需求上的特點，這與全國合作辦學的項目分布特點大的趨勢方面比較一致，但從具體的專業類來看特點還是較為明顯的。如工學類不如全國的比例高，理學遠高于全國的分布，這也體現了英國高等教育在這方面的優勢和專注于理論教育的傳統。

二、江蘇省本科層次中外合作辦學項目現狀和學科分布的特點

以江蘇省為例，2011年仍在招生有效期內的本科層次的中外合作辦學項目總共有22個。

1、學科專業分布

從專業學科分布上看，排名依次為：工學類10個（占45.45％）、管理學類6個（占27.27％）、理學類4個（占18.18％）、經濟學類1個（占4.55％）、農學類1個（占4.55％）。總體上同樣呈現出以工學、管理學為主的趨勢。

以工學門類來看，電氣信息類專業數為7個（占70％），機械類專業數為2個（占20％），化工制藥類專業數為1個，占10％。以管理學門類來看，工商管理類專業4個（占66.67％），管理科學與工程類專業2個（占33.33％）。以上看來，各學科門類的專業相對集中。

2、與江蘇省合作辦學項目數量排名第一國家的具體分析

以外方合作對象來自數量在江蘇省排名第一的國別——英國的中外合作辦學項目分析來看，工學類5個（占55.56％）、管理學類2個（占22.22％）、理學類2個（占22.22％）。這些分布特點較好地區別了江蘇省與全國的高等教育特點。江蘇作為經濟強省，在工業發展上先行于全國，目前已經處于后工業化發展階段，為此，江蘇省工學類專業的發展較為成熟，從合作方英國來說，工學類專業也是其希望開展合作的專業；從理學類專業來看，英國的理論教育是其優勢，這也是江蘇發展高等教育需要加強的教育領域，為此，適應了雙方的需要。

3、與全國的比較

江蘇省本科層次的中外合作辦學項目，其學科專業類分布情況同全國的整體分布情況也比較類似：集中分布在工學、管理學、理學這三大學科門類上；工學門類上集中在電氣信息類、機械類等；管理學門類上集中在工商管理類專業上。這與全國中外合作辦學的規劃和中國的專業設置要求有關，導致不能充分發揮各省優勢，束縛了專業設置和專業合作辦學上的錯位發展。

三、學科分布的對比分析和產生的原因

覃美瓊在2006年發表的《中外合作辦學現狀分析與對策建議》一文中，根據《2005中國大學指南》提供的2004年招生數據分析，指出中外合作辦學存在“學科專業領域錯位”的問題，“目前中外合作辦學的本科專業以經濟學、管理學門類為主”、呈現出“重經貿管輕工農醫”的特點，目前這一現象有所改觀，全國（包括江蘇省在內）都開始重視開拓工學學科門類各個專業與外方的合作辦學項目，工學類的中外合作辦學項目成為主要分布的學科門類；理學類中外合作項目數量不斷增長；但在農學、醫學方面仍然比較薄弱。

呈現以上特點的原因主要包括：一方面，與我國高校專業設置的國家要求有關，對于專業設置的權利仍保留在教育主管部門，這不利于各高校根據形勢需要及時更新和調整專業設置。另一方面，因為我國經濟的發展和工業化的大趨勢帶動了對于電子信息、環保、軟件等新興專業人才的需求，促使各高校在選擇中外辦學項目的專業時更加理性；第三，前幾年集中在經濟學、管理學類的人才培養模式使得該領域的人才達到一定飽和狀態

四、對江蘇省中外合作辦學發展的啟示

中外合作辦學對于引進國外優質教育資源、推進我國高等教育的國際化有著積極的作用。江蘇省作為我國經濟大省和教育大省之一，選擇優勢專業和社會急需專業開展中外合作辦學項目，努力培養具有國際視野的緊缺型高技能人才，為地方經濟建設做出貢獻。

人才培養是百年大計，應預先制定戰略規劃，具有超前意識，做好“先期培養”。結合江蘇經濟社會發展實際和人才發展規劃要求，江蘇省制定了《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，提出了推進江蘇省中外合作辦學高水平建設的意見。同時，結合此次調查的分析數據，筆者提出了對于江蘇省發展中外合作辦學的幾點啟示：

1、慎重選擇合作專業，推進江蘇各高校自身學科專業的發展

江蘇省作為一個經濟大省，應走在全國的前端，努力發展高端智能型專業的合作辦學。各高校應立足于地方經濟的熱點、難點，建立一種有效、快捷、務實的“產、學、研”合作模式。應在遵循學科建設自身規律的基礎上，強調學科專業建設尤其是影響地方經濟建設命脈的重點學科的“合作效應”、“輻射效應”和“推動效應”。

江蘇省應“重點加強電子信息、新能源、新材料、新醫藥、環保、軟件、物聯網等領域的人才培養。”各高校應結合自身學科特點與優勢，選擇合適專業，尋找國外合作辦學伙伴，引入國外優質的教學理念與教學方法，不斷完善教學管理體系，加大專業的內涵建設，不斷完善融合合作雙方核心課程的培養計劃，從而進一步帶動江蘇各個高校在該學科水平和專業建設的發展。

2、不斷擴大開放，創新合作人才培養模式

地方經濟的發展應該主要依靠科技的自主創新，從而不斷提升自身的核心競爭力。高校要發揮好為社會培養人才的服務功能，應當要突出對人才創新能力的培養要求，構建自身的人才培養服務體系，其主導思想就是主動適應地方經濟的發展，體現創新意識、創新精神，培養所需的“創新型”人才。

為推動江蘇省地方經濟的發展，應通過中外合作辦學這一平臺，建立多元化的教育教學方式，打造具有國際特色的育人環境，構筑新的人才培養模式，從而培養出符合江蘇地方經濟發發展需求的復合型國際化人才。

3、加強教育對外的交流與合作，加快江蘇省高等教育國際化進程

作為教育國際化中重要的組成部分，高等教育國際化的主要目的是為國家培養高素質具有參與國際競爭力的人才，繁榮本土文化，提升本國高等教育和科技的國際競爭力，最終實現提高本國綜合國力的目的。高等教育國際化是江蘇現代化快速發展的內在要求，是實施科教興省和人才強省戰略，推進我省經濟建設和社會發展的重要途徑。