高職院校國際化競爭力指標及權重體系構建

王 群，石 駿

高職院校國際化競爭力指標及權重體系構建

王 群，石 駿

隨著高職教育國際化的加快和深入，動態地評價高職院校國際化未來的發展潛力和變化趨勢，找出并強化其比較優勢，發現并彌補其競爭弱勢，達到培育和提升其國際化競爭力和國際化可持續發展能力，已成為高職院校國際化競爭力研究的必然。依據競爭力理論及評價方法，分析高職教育國際化系統中的各種要素及其聯系，就高職院校國際化競爭力評價指標體系及指標權重問題進行論述。

高職院校；國際化競爭力；指標；權重

一、高職院校國際化競爭力指標體系

高職院校國際化競爭力是高職院校綜合競爭力的一個重要方面，是一種特色競爭力，也是高職院校在國際化過程中所表現出來的獨具的特色和優勢及內部相互影響和聯系著的各種力量的合力。對高職院校國際化競爭力的評價，不僅要測量其過去和現在國際化競爭行為能力，即行為力，又要測量高職院校國際化競爭力發展的地位和水平，即質量力，同時，還要測量高職院校在未來能夠長期保持和發展領先地位和水平的能力，即（潛在）發展力。發展力、行為力和質量力相互關聯，構成了高職院校國際化競爭力評價指標體系。

（一）高職院校國際化競爭發展力

高職院校國際化競爭發展力可以轉化為國際化競爭行為力，是競爭行為力的源泉和基礎，它的形成和維持對國際化競爭行為力起支撐作用；國際化競爭發展力是國際化競爭質量力的原動力，影響著國際化競爭質量力形成的差異性、能級性和有效性。對國際化競爭發展力的測量反映的是高職院校形成競爭領先地位的基礎以及為保持與發展競爭優勢而進行的資源投入，反映的是可持續發展的能力。高職院校國際化競爭發展力包括以下三方面。

1.國際化領導力，即國際化領導能力。“沒有一個好校長，就沒有一所好學校”告訴我們，學校的管理者必須具備較高的綜合素質，領導者的理念、能力與素質是學校保持競爭力的關鍵因素。這里的領導力不僅是指某一個管理者的領導力而且指學校管理團隊的領導合力。高職院校國際化發展離不開堅強的國際化領導力。堅強的領導力能夠形成獨特的國際化辦學理念，引領學校的國際化辦學方向，建設充滿活力的國際化校園文化；堅強的領導力能夠產生高效的管理水平，保證學校的國際化發展戰略、政策、思路、規劃和目標的正確制定及順利實施。國際化領導力的基本要素包括領導者的國際化理念和國際化素養。理念基于素養，理念決定行動，行動決定結果。有了國際化的素養和理念，就會有國際化發展戰略，也就會有國際化行動。

2.國際化管理力。這是一種協同力，通過協同各種國際化要素作用于國際化競爭力的各個分力；這是國際化競爭力形成的一種保障力，保證各種國際化資源的有效利用、綜合、配置和協調，保證員工工作積極性與創造性的激發和發揮，從而保證國際化競爭力的發展和提高。管理出效益，向管理要效益，靠管理出業績。提升國際化競爭力需要制度創新、機制創新和管理力的全面提升。國際化管理力的基本要素包括目標力、制度力和機構力。目標力是指人才培養層次適應國際經濟社會的需求程度，是一種方向力，是管理行為的動力源泉和動作指向；制度是指保障學校的國際化戰略順利實施的各種激勵、約束和評價機制，制度力由誘致力和強制力構成，通過影響人的利益，進而強制或誘致人的行為；機構力是管理力的核心，國際化機構圍繞國際化戰略和目標，依據管理制度，直接實施國際化的領導與管理，管理力的高低直接取決于國際化機構的效能。

3.國際化資源力。沒有資源，發展就成為“無米之炊”，資源是發展最重要的物質基礎，也就是說，資源力是一種發展力、一種基礎競爭力。國際化競爭力的培育與提升必須具備并充分有效地利用各種資源力。資源有很多種類，有物質的、非物質的，也有智力的、經濟的、精神的和文化的。高職院校國際化資源力有政策的、區位的、資金的、文化的、設施的以及師資的，等等。[1]（1）政策力是一種環境支持力，描述的是高職院校開展高職教育國際化的政策環境和氛圍，政策力越強，對學校的協調和服務功能就越大，學校的國際化環境就越好，國際化競爭發展力也就越高；（2）區位力是指高職院校所處的區域位置帶來的區別于其他學校的差異優勢[1]，區域經濟全球化程度、產業發展狀況和行業景氣度等區域總體經濟狀況，必然對高職院校辦學有相應的需求，影響著高職教育國際化的廣度與深度；（3）資金力指國際化的經費保證，強大的資金力可以保證國際化的順利、健康、可持續的發展，它包括國際化專項資金配置程度和國際化營收狀況兩個層面；（4）文化力指的是學校所特有的國際化意識和觀念、國際化文化氛圍和價值追求，它是一種環境誘致力，誘導師生需求偏好、價值追求，決定和影響師生的國際化沖動、參與國際化的努力和熱情；（5）設施力指學校能夠為國際化提供物資資源的能力，包括生活保障設施、教學基礎設施、校園網絡設施、實訓環境與條件的完善程度以及校園信息化程度等；[2]（6）師資力指的是師資團隊的國際化程度，是形成學校集合優勢的重要而直接的力量，是一種最重要的資源力，一種最基礎的發展力，國際化人才培養直接依賴于一支具有國際意識、全球化的眼光、了解專業國際發展態勢、熟練掌握外語的高素質的國際化教師團隊。另外，人們都明白這樣一個簡單的道理：有大規模才有大實力，有大實力才有大（社會）影響，有大影響才有大資源配置，有大資源配置就有大發展。從這個意義上講，筆者認為，規模力也是一種資源力、發展力。國際化規模力指的是學校國際化辦學、國際化交流和國際化合作的深度和廣度。

（二）高職院校國際化競爭行為力

高職院校國際化競爭行為力是國際化競爭發展力的價值體現，也是國際化競爭質量力的直接生產力、創造力；國際化競爭行為力水平受國際化競爭發展力決定，同時，又決定著國際化競爭質量力的提升。對國際化競爭行為力的測量反映的是高職院校過去和現在的國際化行動狀況。高職院校國際化競爭行為力包括以下三個方面。

1.國際化教學力。教學是高校的最基本職能。教學力是一種狀態力量，指學校的專業結構與設置、課程結構與建設及教學方法手段的優化狀態，是學校創造價值最根本的能力。教學力越強，競爭力就越強。國際化教學力體現在專業建設和課程建設等方面。專業力指專業設置與建設的應變能力、創新能力和國際化能力，指專業設置與地方經濟全球化的吻合度。國際化專業與區域經濟全球化行業不相吻合，則不具專業力；不能與區域經濟全球化行業相適應地設置國際化專業，則沒有很好地履行高職院校服務地方經濟的主要職能。學校的國際化發展戰略只有建立在自己擁有一定教學資源優勢的、適應地方經濟社會國際化發展的相對優勢專業基礎之上，才有可能獲取“精品”、“特色”、“國際化”桂冠，獲得更大份額的各種資源，獲得可持續發展的基礎；學校的國際化發展戰略只有建立在滿足社會各行業對符合國際職業標準的國際化人才需求的基礎之上，才有可能保持長久的競爭優勢；學校的國際化發展戰略應建立在與外資外國企業進行深度的產學研合作的基礎上，才有可能保證學生的國際化專業實踐能力的發展，保證專業人才培養的高質量和高水平。課程是專業建設的平臺與載體，專業人才培養質量直接取決于課程建設的水平。國際化課程力就是指課程體系、課程內容和教學手段與國際化人才培養目標的匹配程度。國際化人才培養需要以國際通行的職業能力標準為基準構建國際化課程體系，以與行業接軌的管理和生產的國際質量標準為基準設計國際化教學內容，以加強外語教學、雙語教學為途徑，推進教學手段改革，努力提高課程建設的國際化水平。

2.國際化研究與服務力。科研和服務與教學構成了高等教育的三大基本職能。科學研究水平的提高有利于提高學校的綜合實力，有利于打造學校品牌，有利于提高學校的社會認可度和知名度。社會服務功能的有效發揮，又可促進人才培養質量的提高，推動科研的發展。國際化研究力測量的是高職院校在應用理論研究、高新技術的開發與推廣、企業生產實際中技術攻關等方面的國際化程度；國際化服務力主要指高職院校在人才服務、技術與管理培訓服務、科技服務等方面體現出來的國際化程度。

3.國際化交流與合作力。教育國際化必然要求國際間的交流與合作。交流與合作是教育國際化最基本的形式和最根本的途徑。交流與合作的廣度和深度能夠比較客觀地反映出教育國際化的程度。國際化交流與合作力是最重要的國際化競爭行為力。在國際化進程中，高職院校內部各要素需要通過需求和供給的方式與外部（域外）各種力量進行交流與結合，促進內部各要素的良好發展，進而提升高職教育國際化的水平和價值收益。國際化交流力主要反映學校在教師、學生和學術三個方面的國際交流程度。國際合作主要指的是國際合作教育模式，是教育國際化最實質的體現和實踐層面上最有效的舉措。高職院校只有通過國際合作教育模式來積極主動地借鑒、引進、消化、吸收國外先進的教育理念、教育方式與教育經驗，才能改進和提高自身的教學、研究、服務及管理水平，改善自身的軟硬件資源，縮短與發達國家的差距。國際合作模式的層次和規模水平決定著教育國際化程度。

（三）高職院校國際化競爭質量力

高職院校國際化競爭質量力，也叫績效力，是國際化競爭發展力和行為力最終的綜合價值體現。質量力是品牌力的核心，品牌力產生的知曉度、美譽度和忠誠度又能反過來增強國際化競爭發展力，改進和增進國際化競爭行為力。對國際化競爭質量力的測量不僅反映了高職院校轉化發展力和實施行為力的效益和狀況，還能反映高職院校國際化進程的“健康”程度，即高職院校國際化的品質。高職院校國際化競爭質量力包括以下兩個方面。

1.國際化就業力。就業力是從企業的角度來反映學校的質量，是學校人才培養質量力的直接體現。人才培養質量越高，就越能得到社會和企業的認可與認同。反過來，就業力越大，就越能反映出學生具備適合企業需要的較強的綜合職業能力，也就越能反映學校人才培養的高質量。另外，就業力的提升也有助于提升學校的社會聲譽和經濟效益。國際化就業力需要測量的是畢業生在國際上實現成功就業或實現海外成功留學的情況及其就業或留學的世界分布情況。

2.國際化品質力。品質力是反映教育國際化是否“健康”發展的一個非常重要的指標。從高職教育國際化的目標來看，不應只是教育“輸入”，處于教育貿易逆差地位，也應努力實現教育“輸出”[3]，實現教育貿易的平衡或順差；從高職教育國際化的目的來看，不是要“去民族化、去區域化”，而是要結合我國特性，以我為主，為我所用，揚我所長，補我所短，恢復和保持國家和民族文化中最具有代表性、最深刻、最真實的特質部分，要本著服務區域經濟宗旨，根據區域經濟新要求設置專業，采用國際的標準和要求、國際化的方法和手段，培養區域經濟社會所需要的國際化人才。因此，筆者認為，國際化品質力必然成為高職院校國際化競爭力的一個重要的導向性指標，它將在很大程度上保證著國際化健康發展的正確方向，影響和決定著有利于國際化健康發展的策略和行為，有效防止教育國際化過程中出現的“一窩蜂”、“重復扎堆”、“盲目跟風”、“為了國際化而國際化”、“重輸入輕輸出”、“去民族化”、“去區域化”等現象。

二、高職院校國際化競爭力的權重體系

本課題研究依據以上對高職院校國際化競爭力基本要素的分析，本著代表性、合理性和全面性原則[4]，在大量相關文獻研究的基礎上，結合廣泛的專家調查，設計和確定高職院校國際化競爭力指標體系。整個指標體系由三個一級指標（發展力、行為力和質量力）、七個二級指標（領導力、管理力、資源力、教學力、科研與服務力、交流與合作力和績效力）和二十個三級指標組成，見表1。指標所反映的只是指標體系的構成要素，是理論的和靜態的，只有給指標賦予了權重，才能使指標體系具備應用性和比較（動態）性。權重針對某一指標而言，指某一指標在整體評價中的相對重要程度，一組指標體系相對應的權重組成了權重體系。權重體系反映了指標體系諸要素之間的地位及相對關系。與指標體系一樣，權重體系確定過程的科學性與合理性決定了權重分配結果的科學性與合理性。

（一）確定專家調查的對象

對于權重體系的確立，本研究采用了專家調查的方法。根據充分的認證和討論，選擇了與高職院校國際化競爭力問題極為相關的五類專家作為調查對象，以保證各類專家的廣泛參與性，保證權重的代表性、合理性以及權重的有效度和可信度。他們是高等教育評估專家或教育行政部門的高教專家（A類）、校級領導或外事處國際教育中心負責人（B類）、高職院校教學科研或院系負責人（C類）、大型外向型企業領導或人力資源部門負責人（D類）、高職學校教師（E類）。值得一提的是，與高職院校國際化競爭力問題有密切關系的還有另一類人，即學生。由于認為學生還不具備較為充分的與該問題相關的經歷、閱歷、理論及判斷和理解能力，而沒有將學生列為調查對象，或許這是本研究的一個缺陷和失誤。本研究共向各類專家定向發出調查表332份，收回85份，不合格3份，有效82份，專家分布在全國16個省市自治區。其中，第一類11份，占13.41%；第二類20份，占24.39%；第三類21份，占25.61%；第四類7份，占8.54%；第五類23份，占28.05%。

（二）確立專家調查的權重系數

獲得了各類專家對20個指標的權重數據后，可以分別計算出各指標的五類平均權重（Aav.,Bav.,Cav.,Dav.,Eav.）。接下來，根據各類專家對本研究問題的了解程度和權威性，再次通過調查的方式，給各類專家賦予權重系數（2.49,2.11,2,1.85和1.55），然后通過公式 [wv=(Aav*2.49+Bav*2.11+Cav*2+Dav*1.85+Eav*1.55)/10]（wv=weighted value），求得各指標的權重，見表1，過程中均取兩位小數，結果取整數。

表1 高職院校國際化競爭力指標及權重體系

本研究在指標體系的構建與權重體系的確定過程中，采用了科學的社會調查方法，專家參與具有廣泛性、代表性和合理性，保證了指標與權重的有效度和可信度，科學地反映了高職院校國際化競爭力體系各要素及其相互間的聯系與地位。高職院校國際化競爭力指標及權重體系的建立，為高職院校動態評價其國際化的發展潛力和變化趨勢，找出并強化其比較優勢，發現并彌補其競爭弱勢，達到培育和提升其國際化競爭力和國際化可持續發展能力，提供了可靠的方法及工具。

[1]羅錦珠.高職院校競爭力評估指標體系[J].技術經濟.2004（12）：58-60.

[2]胡延華.國際化背景下高職院校競爭力培育與提升[J].職業技術教育.2006（1）：26-29.

[3]楊旭輝.高職教育國際化：內涵、標準與策略[J].中國高教研究，2003（12）：64-65.

[4]徐宏玲，等.高等學校競爭力評價指標體系研究[J].高等農業教育，2003（12）：21-23.

G718

A

1674-7747（2013）08-0001-04

國家社會科學基金“十二五”規劃課題“國家示范性高等職業院校綜合競爭力的研究與實踐”（項目編號：BJA110088-13）

王群，男，浙江農業商貿學院副教授，碩士，主要研究方向為職業教育、英語教學；石駿，男，浙江農業商貿職業學院副院長，副教授，主要研究方向為高等教育管理。

[責任編輯 李 漪]