對國內(nèi)開放大學(xué)質(zhì)量建設(shè)的思考

張志宏

青海廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院 西寧 810008

2013年2月23日，國家開放大學(xué)2013年度工作會議在北京順利召開。國家開放大學(xué)校長楊志堅做了題為“期待2013”的工作報告。該報告的主要精神指出，2013年國家開放大學(xué)建設(shè)將重點聚焦在三個支柱、一個核心、一條紐帶上。三個支柱指國家開放大學(xué)制度框架建設(shè)、辦學(xué)組織體系建設(shè)、信息化建設(shè)；一個核心即以教育教學(xué)為核心；一條紐帶指學(xué)分銀行建設(shè)。

圍繞三個支柱、一個核心、一條紐帶的建設(shè)重點，國家開放大學(xué)將在2013年完成由此總綱領(lǐng)統(tǒng)籌下的八項核心工作目標(biāo)。其中，第二個目標(biāo)就是籌備成立國家開放大學(xué)理事會，成立國家開放大學(xué)建設(shè)、學(xué)位、學(xué)術(shù)、質(zhì)量保證等若干委員會，著力搭建基本制度框架；第六個工作目標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)核心課程建設(shè)為重點，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)。八項工作都不同程度地映射了開放大學(xué)的質(zhì)量建設(shè)，其中第二個工作目標(biāo)就映射到學(xué)術(shù)研究，第六個工作目標(biāo)與資源建設(shè)相關(guān)聯(lián)。而一個核心則直指教育教學(xué)，教育教學(xué)的核心又是什么哪？筆者認(rèn)為那就是教育教學(xué)的質(zhì)量，因此就會影響到開放大學(xué)的質(zhì)量建設(shè)。

1 衡量國內(nèi)開放大學(xué)質(zhì)量建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)：開放大學(xué)的評價機制和框架

在比較或者衡量某種產(chǎn)品的質(zhì)量時，人們一定以某種標(biāo)準(zhǔn)作為參照。開放大學(xué)的質(zhì)量建設(shè)也一定要有評價機制和框架。有了評價機制和框架，開放大學(xué)的質(zhì)量就可以在評價機制和框架內(nèi)顯現(xiàn)出來。

縱觀國外開放大學(xué)，英國開放大學(xué)作為世界范圍內(nèi)的開放大學(xué)領(lǐng)頭羊，以其非常優(yōu)異的教學(xué)質(zhì)量矗立在頂峰。這里面的奧妙在哪里？這一定與英國開放大學(xué)的質(zhì)量保證有關(guān)系。英國開放大學(xué)的質(zhì)量保證分為內(nèi)外兩部分。外部質(zhì)量保證主要是指英國開放大學(xué)所參與的學(xué)校外部的監(jiān)管和評估活動。在這其中，英國開放大學(xué)還一定要遵守由英國高等教育質(zhì)量保證署（QAA）所規(guī)定的國家質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)框架，而且要對QAA所提出的定期質(zhì)量評估做出積極響應(yīng)。相對于外部質(zhì)量保證而言，英國開放大學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量保證所發(fā)揮的實際效應(yīng)要重要得多，以矩陣的形式對其質(zhì)量的核心和過程做出清晰的勾勒。這個矩陣是由學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)服務(wù)和學(xué)生支持作為產(chǎn)品維，以學(xué)術(shù)、教育學(xué)、媒體制作和服務(wù)質(zhì)量作為角度維，以質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量提高作為過程維的三維立體質(zhì)量保證矩陣[1]。在內(nèi)外質(zhì)量保證體系下尤其是內(nèi)部質(zhì)量保證的三維體系的約束下，也難怪它的質(zhì)量如此之高了。

國內(nèi)開放大學(xué)目前還沒有較為完整和成熟的評價體系和框架，但是黃榮懷等所提及的開放學(xué)習(xí)系統(tǒng)質(zhì)量框架（ELITEPS）可以作為參考，該質(zhì)量框架歸結(jié)了12種質(zhì)量保證的要素，分別為課程設(shè)置、資源開發(fā)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)支持、生源質(zhì)量、教學(xué)管理、教學(xué)過程、信息化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)氛圍、實踐條件、教師隊伍和教學(xué)研究。按照開放學(xué)習(xí)系統(tǒng)的組成要素和發(fā)展水平，他又將這些質(zhì)量要素分為4個部分和3個層次：3個層次是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)層、教學(xué)支撐層和持續(xù)發(fā)展層；4個部分分別是環(huán)境與設(shè)施、學(xué)習(xí)和支持、教學(xué)和資源以及教師和課程[2]。這個縱向的4個大的部分和橫向的3個層次亦可以看作一個相互影響、相互促進(jìn)的開放大學(xué)質(zhì)量評價機制的坐標(biāo)。

在比對國內(nèi)外具有典型代表性意義的評價機制和框架的同時，可以借鑒但不盲目遵從別人的經(jīng)驗，在不斷增強自身內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)的同時，一定要抓緊外部質(zhì)量保證，要經(jīng)得起第三方的考驗和推敲，要使得開放大學(xué)在社會上的公信力逐漸提高，要將開放大學(xué)辦成家長滿意、學(xué)員欣賞、雇主欣慰的學(xué)府。

2 信息化數(shù)字化背景下開放資源建設(shè)是國內(nèi)開放大學(xué)質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)

眾所周知，開放大學(xué)的生源以成人為主，而這些成人一般都有工作，都是在職的，這些生源的性質(zhì)以及開放大學(xué)的開放特性使得數(shù)字化的開放的學(xué)習(xí)資源一定要能夠?qū)崿F(xiàn)共享，才能保證這些學(xué)生能夠在他們可以自由支配的時間段內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果沒有優(yōu)質(zhì)的開放的共享資源，學(xué)員將在有限的時間內(nèi)無處可學(xué)，那就更不用談他們學(xué)習(xí)的輸出質(zhì)量了。所以，開放資源建設(shè)在開放大學(xué)質(zhì)量建設(shè)過程中所占的基礎(chǔ)性作用好似開放大學(xué)這座大樓的堅實地基的作用就顯而易見了，只有將地基打好，開放大學(xué)這座高樓才能拔地而起。

進(jìn)入21世紀(jì)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展為支撐的信息化時代悄然而至。伴隨而來的開放資源也越來越多且越來越精。這其中最有代表性的要數(shù)2002年7月在巴黎由聯(lián)合國教科文組織所發(fā)起的主旨為“開放課件對發(fā)展中國家高等教育的影響”的論壇，教育界的人一般將這次會議稱為教育資源領(lǐng)域內(nèi)最具代表性的起始事件。當(dāng)時人們首次提出“開放教育資源（OER）”的理念。OER的前身就是美國麻省理工學(xué)院的開放課件計劃（MIT OCW），在借鑒OER已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上也在開放資源建設(shè)上做了許多有益的嘗試并取得一定的成績。這其中尤以流行網(wǎng)絡(luò)課程資源為主，如教育部牽頭發(fā)起的高校精品開放課程，發(fā)達(dá)地區(qū)所試點的電子課本開發(fā)，許多大型網(wǎng)站如網(wǎng)易所籌辦發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)公開課，大型企業(yè)為培訓(xùn)所興建的助學(xué)輔考系統(tǒng)，以及個人社群所貢獻(xiàn)的生成性資源等。

除了這些比較常見的網(wǎng)絡(luò)課程資源外，最近一段時間，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開放課程幕課（MOOC）也異軍突起，它的主要特點就是量大。這些課程是世界各地的授課者以及學(xué)習(xí)者通過對自己感興趣的同類話題或者主題而使他們在虛擬的世界里聚集在一起，這些話題或者主題使他們能夠緊密聯(lián)系在一起。

不管是OCW還是OER又或者是MOOC，它們的共同點就是這些數(shù)字化的教育資源充實了開放大學(xué)資源的大數(shù)據(jù)庫，為開放大學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)做出很大的貢獻(xiàn)。

以信息化和數(shù)字化為依托的開放資源建設(shè)一定不能離開資源的專業(yè)建設(shè)團隊和保障體系。這個團隊和保障體系要循環(huán)起來，在建設(shè)資源時要做好前期調(diào)研、確定好需求、做好規(guī)劃、搞好設(shè)計、合理開發(fā)、完整測試等6個環(huán)節(jié)，要不停地循環(huán)直到做出滿意的資源為止。只有在專業(yè)的資源建設(shè)團隊的帶領(lǐng)下，以一定的技術(shù)力量作為支撐，加之優(yōu)秀的資源運轉(zhuǎn)保障體系，才能將數(shù)字化的課程資源循環(huán)起來，才能使提供的資源成為大家所喜好的共享產(chǎn)品。

值得一提的是，建設(shè)好的資源就是為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的資源應(yīng)用。因此，不能僅僅將重心和注意力放在資源建設(shè)這一點上，還要逐漸從建設(shè)資源轉(zhuǎn)向應(yīng)用資源。2012年度的世界開放教育資源大會于2012年6月20日—22日在聯(lián)合國教科文組織總部舉行。在這次會議過程中，教育資源領(lǐng)域內(nèi)的《巴黎宣言》發(fā)布了。《巴黎宣言》的主旨為：在各國政府的支持與推動下傳播并壯大OER，使得OER的理念深入人心，得到普遍的推廣。中國作為世界中的一員，其開放大學(xué)的建設(shè)應(yīng)該迎頭趕上，積極響應(yīng)《巴黎宣言》的號召，將開放資源建設(shè)好且將之應(yīng)用好，從而為國內(nèi)開放大學(xué)的質(zhì)量建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

3 學(xué)術(shù)研究為開放大學(xué)質(zhì)量建設(shè)的驅(qū)動力所在

學(xué)術(shù)研究是開放大學(xué)質(zhì)量建設(shè)的一支強有力的驅(qū)動力和支撐力量，它不僅關(guān)乎開放大學(xué)的質(zhì)量建設(shè)，也是開放大學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)的教師不斷提升自己成長能力的助推劑。開放大學(xué)質(zhì)量建設(shè)一定與自身的專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展息息相關(guān)，而專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展的重要支撐點之一就是學(xué)術(shù)研究。

一所大學(xué)如果沒有學(xué)術(shù)研究，那是不可以被稱為大學(xué)的。開放大學(xué)是在以前電大的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，所以開放大學(xué)的學(xué)術(shù)研究就相對薄弱一些。但是學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)比較薄弱并不意味著沒有學(xué)術(shù)研究。隨著開放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)術(shù)研究的逐步重視，隨著對開放大學(xué)系統(tǒng)師資的更高要求，學(xué)術(shù)研究在開放大學(xué)里作為一項重要的任務(wù)在做。一般人們將大學(xué)定位為一個產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機構(gòu)。開放大學(xué)要想與普通高校齊頭并進(jìn)，學(xué)術(shù)研究是重中之重。學(xué)術(shù)研究搞好就可以提高開放大學(xué)的地位，尤其是高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究更能使得外界對開放大學(xué)刮目相看。要將開放大學(xué)學(xué)風(fēng)建設(shè)大背景下的學(xué)術(shù)研究作為一個良好的契機，以此為抓手，以學(xué)術(shù)研究來促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，以學(xué)風(fēng)建設(shè)來驅(qū)動學(xué)術(shù)研究。學(xué)術(shù)研究很好地促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的同時正好映襯了開放大學(xué)的質(zhì)量建設(shè)。因此，學(xué)術(shù)研究作為開放大學(xué)質(zhì)量建設(shè)的驅(qū)動力是當(dāng)之無愧的。

[1]陳斌,蔡建中.英國開放大學(xué)質(zhì)量矩陣分析及其啟示[J].中國遠(yuǎn)程教育,2007(1):29-32.

[2]黃榮懷,鄭蘭琴,楊俊鋒.信息化學(xué)習(xí)視域中的開放學(xué)習(xí)質(zhì)量框架[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究,2012(6):10-17.