基于“SWOT分析”的中高職銜接策略研究——以湖南鐵道職業技術學院為例

舒底清，李移倫

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成[2011]9號），明確要進一步促進中等職業教育與高等職業教育銜接，構建中等職業教育與高等職業的“立交橋”，本文以湖南鐵道職業技術學院（以下簡稱學院）為例，借助SWOT分析法針針對中高職銜接存在的問題開展研究，為中高職銜接政策制定提供些許參考。

一、競爭優勢

（一）具有較強的整體競爭實力

湖南鐵道職業技術學院經過幾年的國家級示范校建設，在軟實力與硬實力得到了長足的發展。在先進的職業教育教學理念指導下，專業建設、課程建設等方面成果豐碩，有國家精品專業1個，國家教改試點專業2個，湖南省示范性特色專業1個，湖南省特色專業1個，湖南省精品專業7個，湖南省教改試點專業6個；國家精品課程12門，省級精品課程16門，牽頭1個專業的國家教學資源庫建設。國家高職高專先進制造技術學生實訓（師資培訓）基地是首批“國家高技能人才培訓基地”，擁有軌道牽引等8大實訓中心，共140間實訓車間(室)，推行實訓室“6S”管理，將先進的企業文化與企業管理方法引入實訓基地。

（二）借力行業大發展優勢

“十二五”期間，以高速鐵路網絡、區際干線快速鐵路網絡、重載鐵路貨運網絡、西部鐵路網絡等為重點的大規模鐵路建設和城市軌道交通建設全面展開，高速鐵路和區際干線快速鐵路將突破5萬公里，13座城市已建成30條城市軌道交通線路，33個城市正在籌建城市軌道交通。鐵道大發展促進了軌道交通類專業人才需求不斷擴大，而人才需求的不斷擴大又同時促進了相關專業的建設。近幾年，湖南鐵道職業技術學院電氣化鐵道技術、城市軌道交通、電氣自動化技術等專業生源形勢良好，專業自身建設取得了較大的進步，2011年，電氣化鐵道技術專業成功立項為湖南省示范性特色專業，電氣自動化技術實訓中心成功立項為湖南省職業院校生產性實習實訓（教師認證培訓）基地。

（三）依托湖南省中職專業教師培訓基地的大影響力

湖南鐵道職業技術學院是湖南省中等職業學校專業教師培訓基地，承接電子技術應用、電子電器應用與維修、數控技術應用、計算機應用等4個中職教師培訓項目，已培訓中等職業學校專業教師324名，涉及近100多所中等職業學校。同時為澧縣職業中專、岳陽職業中專、中南工業學校、株洲市中等職業學校等開設了基于工作過程的課程開發培訓班。

二、劣勢分析

（一）對中高職專業對接模式研究不夠

長期以來，學院生源以普高畢業生為主，中職學校畢業生為輔，這種生源來源的現狀，導致對中職學校專業設置及專業本身的研究不夠，學院哪些專業與哪些中職專業對接、怎么對接等還有待進一步研究。

（二）部分專業對中職學生缺乏吸引力

學院部分專業特別是文科類與計算機類專業在省內同類專業中所處的地位不高、特色不明顯，近年來，招生形勢日益嚴峻，在中高職銜接中，勢必處于被動地位。

（三）中高職專業培養方案沒有銜接

首先表現的是高職課程與中職課程設置未能銜接，存在脫節和重復現象。課程脫節是因為兩類學校的培養目標不同導致課程結構存在差異。課程重復則是因為中職與高職之間缺乏貫通的統一的課程標準和教材，兩類學校之間又缺乏必要的溝通。甚至，有的專業不僅課程名稱一樣，甚至課程內容也基本相同，浪費了學生和教師的寶貴時間。[1]其次，中職學校畢業生經過系統的專業技能訓練，實踐能力較強，但文化課基礎薄弱，普遍感到文化課存在困難，一些學生的學習積極性明顯下降。

三、面臨機會

（一）國家、省為中高職銜接提供了良好的政策環境與指導

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要”。《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成[2011]9號）認為，“促進中等職業教育與高等職業教育銜接，構建中等職業教育與高等職業教育課程、培養模式和學制貫通的‘立交橋’”。2011年，湖南省職業教育工作會議上，時任湖南省人民政府副省長郭開朗同志提出，“要加強中高職專業的銜接和溝通，切實解決一些產業領域專業重復設置，少數領域出現人才斷層等突出問題”。

（二）人民群眾接受更高更好職業教育的愿望日趨強烈

隨著湖南省“四化兩型”建設進程加快，人民群眾迫切希望擁有一技之長，提升就業能力，脫貧致富奔小康。近年來，我省出現的普通高校畢業生重新到職業院校就讀和不少高中畢業生放棄二本和三本選擇到高職院校就讀的現象，充分印證了人民群眾對職業教育提出了多樣化需求。隨著經濟條件的不斷改善和現代職業教育體系的建立與完善，特別是湖南省將開展的四年制高職試點，將促進職業教育的吸引力不斷增強，越來越多的優秀中職畢業生將選擇繼續到高職學校深造。

（三）隨著普職分流力度的增大，中職生源將漸趨穩定

近年來，為進一步優化高中階段教育結構，控制普通高中發展規模，將高中階段教育發展的增量讓位于中等職業教育，基本實現中等職業教育與普通高中規模大體相當，湖南省各地都陸續出臺了相應的政策，如早在2008年，衡陽市就明確提出了確保普職分流比達到1:1的目標。隨著這一政策的不斷推進，人民對職業教育認識的不斷提高，中職學校的生源來源將漸趨穩定，這將為高職學校因高中階段畢業生減少的生源從中職畢業生中得到補充提供了機會。

（四）鐵道大發展，軌道交通類專業畢業生需求旺盛

“十二五”期間，高速鐵路、快速鐵路、重載鐵路、西部鐵路、城市軌道交通等全面展開，將要大力發展電力牽引，達到覆蓋全國90%以上人口。由此帶動了學院軌道類專業畢業生供不應求，良好的就業形勢，為吸引中職畢業生來校深造創造了條件。

四、潛在威脅

（一）我國現代職業教育體系尚未建成，對中高職銜接發展有不利

目前，盡管我國已經提出了現代職業教育體系的初步設想，但離形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，還有較長的路要走，中高職銜接相關政策措施的缺失以及操作層面上出現的問題，將制約著中高職銜接的發展。

（二）中高職專業目錄不協調，為中高職專業順利銜接帶來了難度

由于種種原因，導致在中高職專業目錄修訂時各自為政，造成了中高職專業目錄不統一，目前，現行的中職專業目錄中，專業數為321個，現行高職專業目錄中，專業數為532個。專業名稱、分類、要求等不盡相同，盡管2011年教育部啟動了中專專業課程標準與高職專業教學基本要求的制定，但到目前為止，尚未正式出臺。

（三）逐漸呈現的高職招生無序狀態，給中職對口招生帶來了壓力

近年來，隨著自主招生學校數量與學生規模的不斷擴大，面向日益緊張的生源市場，部分高職學校無序招生的狀態日趨嚴重，據調研，2011年，有近10所高職學校先后到婁底漣源的中職學校通過各種手段爭搶生源，給按照正常渠道與方式開展招生錄取工作的學校帶來了很大的壓力。

五、基于USED技巧的應對策略

湖南鐵道職業技術學院面對在中高職銜接發展戰略中的優勢、劣勢、機會與威脅，如何善用每個優勢（How can we Use each Strength）、如何停止每個劣勢（How can we Stop each Weakness）、如何成就每個機會（How can we Exploiteach Opportunity）、如何抵御每個威脅（How can we Defend against each Threat）等是擺在我們面前必須解決的問題。因此，從合作學校的選擇、專業設置與招生方面的銜接、培養目標與課程方面的銜接、教學過程與評價方面的銜接、專業特色的強化等方面提出以下策略。

（一）科學分析全省中職學校的布局情況，認真遴選中高職銜接的合作學校，開展校校合作的對口銜接試點

實行中高職對口銜接是中等職業學校與高職學院互惠互利的一件事情，一方面，通過為中等職業學校畢業生提供晉升通道，可以增強中職學校自身的吸引力；另一方面，也可以為高職學院提供生源。同時，通過校校緊密合作，還可以促進專業建設水平相互提高。盡管我國現代職業教育體系尚未完全建成，但仍可在目前良好的政策環境下，開展校校合作對口銜接試點，事先應認真分析全省中職學校的布局情況，充分考慮區域平衡與經濟發展狀態以及中職學校專業設置和在校生規模，利用學院已有的知名度與專業優勢以及初步積累的人脈關系，有選擇性地與國家級示范中職學校及省級示范中職學校（特別是目前對口升學比例較大的學校），采用“3+2”對口班等形式開展對口合作，通過對口合作不斷積累經驗，獲取上級教育行政部門的政策支持。

（二）科學研究現行的中高職專業目錄，正確選擇對接模式，確定可實現良好銜接的高職專業與中職專業

盡管目前中高職專業沒有完全統一，專業設置上存在一些不合理的地方，但只要進行科學的研究并選用合適的對接模式，還是可以實現高職專業與中職專業的有效銜接。對此，天津職業大學提供了一些成功的經驗：（1）“相同或相近對接”，如中職電子技術應用專業與高職應用電子技術專業對接，中職數控技術應用專業與高職數控技術專業對接；（2）“拓展對接”，如中職計算機應用與高職計算機網絡技術對接，中職電氣技術應用與電氣化鐵道技術對接；（3）“寬口徑對接”，如中職機電產品檢測技術應用與電氣自動化技術對接等等。[2]

（三）與合作學校共同開展專業研究，分析中高職階段培養任務，實現培養目標與課程體系及教學內容的銜接

組建有行業企業專家和中高職學校專業教師參與的專業建設團隊，共同參與中高職銜接專業人才培養方案的制定，共同研究企業對專業人才的需求、就業崗位，科學分析中高職兩個階段在職業能力要求方面的差異等。清晰中職、高職教育的培養目標及其教學標準，避免出現教育層次和職業能力水平的重復和錯位。[3]如與應用電子技術專業相對應的大中型電子類企業，職業崗位大致分成操作工、技術員、工程師三個層次，針對應用電子技術專業而言，中職畢業生就業定位應瞄準操作工，高職畢業生的就業定位應該瞄準技術員或助理工程師，在此基礎上，分析操作工應該具備的職業能力與技術員或初級工程師應該具備的職業能力，確定中職與高職兩個階段的培養任務，尤其注意加大對對口生文化素質與專業基礎理論的強化，以此為依據，統籌中職與高職兩個階段的課程體系及課程教學內容，使之既滿足企業需求，又滿足人才培養的規律與可持續發展需要，避免中高職階段教學內容的重復，實現培養目標與課程體系及教學內容的科學銜接。

（四）與合作學校共同開展教學研究，深入探討教學組織模式與評價模式，實現教學過程與教學評價方面的銜接

采用“3+2”對口班等形式開展中高職銜接，不僅可以實現培養目標與課程體系及教學內容的銜接，還能通過參與教學過程與教學評價，監控對口學生的平時表現，避免對口升學招生中出現的一部分素質差的學生對口升學后管理難度大的問題。一是定期與合作學校共同開展教研活動，研究教學計劃、探討教學模式、規劃教材，充分體現以典型產品（項目、案例）為載體，設計教學組織形式，將職業道德和職業精神融入專業教學全過程，促進學生知識、技能、職業素養協調發展。二是針對學生特點，共同設計教學評價方案、改革評價方式，將學習紀律、學習態度、職業素養、操作規范等納入評價內容，既關注學生知識、技能的掌握情況，又關注學生的綜合素質，實現中高職兩個階段教學過程與教學評價方面的有效銜接。

（五）借助自主招生平臺，科學設計有利于選拔素質高、技能強的優秀畢業生進入對應高職專業深造的考試方案

以自主招生考試作為選撥對口班學生升學選撥的主要手段，相關專業學生在完成中職階段學習后參加自主招生考試，在文化基礎知識的基礎上，選擇2-3門專業核心課程作為考試內容，重點考核學生知識的運用能力與操作技能。將學生基本素質作為選拔的重要依據，實行一票否決。一方面，杜絕素質差的學生進入學院，增加管理難度；另一方面，又能促進學生在中職階段學習時，遵守學習紀律、規范個人行為。真正保證個人綜合素質高、操作技能強的優秀畢業生能夠獲得升學機會。

（六）依托行業背景，借力企業資源，瞄準兩個方向，進一步強化專業特色，增強對口專業對中職學生的吸引力

1.明確辦學定位，全院統籌布局、優化專業結構。湖南鐵道職業技術學院作為一個行業背景濃厚的省管學校，辦學定位應“立足鐵道、服務地方”。為此，主干專業應該瞄準兩大方向，即軌道交通制造業以及與軌道交通裝備制造相類似的省內支柱產業、優勢產業、戰略性新興產業中的其他相關行業，如工程機械裝備制造業等，其他相關專業以主干專業為龍頭，提供服務與依托，形成對接相關產業的專業集群，通過集群做大做強主干專業，通過主干專業帶動群內其他專業。

2.依托行業背景，借力企業資源，強化專業特色。專業特色將最終體現在學生特質上，要培養出有特質的學生，必須依托專業所處行業背景，真正將優秀的企業職業文化引入學校，將鐵道行業特有的行業標準、工藝要求、操作規范引入課堂。一方面，鐵道類相關專業繼續強化學生的行業特質；另一方面，其他非鐵道類專業也按照鐵道行業的高要求進行培養，使之形成鮮明的行業特質。像一位企業專家所說過“南車與北車的員工站在一起，一眼就能看出哪些員工是南車的”，如果有一天我們的培養學生也能達到這個程度，專業特色就真正形成了。這樣，按照鐵道行業要求培養出來的學生從事其他行業相關工作，勢必推動相關產業的發展，亦使畢業生能成為真正的搶手貨。

3.重視雙重屬性，育人技能并重，深化專業改革。首先，必須認識高等職業教育的雙重屬性（教育屬性與職業特征），實現兩個目標（育人與技能）。最近，范唯同志在《中國青年報》上發表了“發掘高職學校不可替代的生命力和競爭力”，明確提到“學校如果不育人肯定不是學校，高技能人才同樣需要文化知識”，“學校的根本目的首先是要實現教育的目的，這也是學校之崇高，教育之偉大所在。這也是社會各界對于教育的期盼，是對教育改革的要求，對職業學校未來發展的強烈呼聲”。也就是說，高等職業教育專業改革時不僅要關注學生操作技能，同時，必須關注學生文化知識的積淀，誠信的人格品質，積極的職業態度，正確的做事方法。這就要求我們必須深入研究在今后的教學改革中怎樣將兩者更有機地融合，避免將職業教育功利化。

[1]劉紅偉.中高職銜接問題初探[J].湖北成人教育學院學報，2012（3）.

[2]高原.我國中高職銜接研究綜述[J].中國職業技術教育，2004（5）.

[3]冉隆平.中高職銜接教育人才培養的對策研究[J].重慶醫學，2011（21）.