對警察協會工作的兩點認識*

□牟高望

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

對警察協會工作的兩點認識*

□牟高望

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

公安理論調研工作始終是警察協會工作的重中之重；警察協會工作要堅持邊建設、邊實踐、邊探索、邊完善的原則。

警察協會工作；公安理論調研；認識

在廳黨委的重視下，在廳辦公室和省警察協會的密切合作下，在與會同志的共同努力下，我們這次會議已圓滿完成了各項議程和任務，開得是成功的。會議期間，榮獲2012年全省“公安文化建設與公安工作”征文一、二等獎的13位論文作者作了交流發言，對獲獎作者進行了表彰，廳黨委委員、政治部主任石小忠同志代表廳黨委作了講話。今天上午，顧鳳高同志作了工作報告，同志們對如何做好今年警察協會工作進行了座談討論，會議開得很緊湊，符合黨中央提出的開短會、說短話的要求。借此機會，我就警察協會工作談兩點認識。

一、公安理論調研工作始終是警察協會工作的重中之重

這次全省公安理論研討會暨全省警察協會工作會議、廳辦公室特約研究員座談會，圍繞著一個主題，就是總結展現去年全省公安理論研討的成果，進一步研究今后全省公安理論調研工作。加強調查研究，是新一屆中央領導集體向全黨提出的轉變工作作風的重大舉措，同時也是公安事業沿著正確道路前進的重要保障。新任公安部長郭聲琨同志在中國警察協會常務理事會上強調，要充分發揮理論研究的陣地作用，積極為公安工作改革創新建言獻策。他說，當前國際國內形勢發生了許多新變化，維護國家安全和社會穩定工作面臨著不少新情況，需要不斷以新的理論指導新的實踐。從昨天的發言中可以看出，我們工作在第一線的同志更加渴望有新的理論來指導新的實踐。

經過多年的努力，浙江公安理論研究工作已經打下了很好的基礎，具體表現在以下幾個方面：一是每年召開一次全省公安理論研討會。二是有《公安學刊》和《浙江警學》兩本刊物。這兩本刊物不僅在全省公安機關很有影響力，而且在全國也有一定聲望，這是為全省公安機關搭建的兩個重要的理論研究平臺。三是廳辦公室有特約研究員這一理論研究的骨干隊伍。四是全省各級公安機關理論研究的氛圍越來越濃。不少市公安局甚至縣公安局堅持每年召開一次理論研討會。從市局到縣局領導親自動手積極參加調研工作，撰寫論文，這是很值得珍惜和發揚光大的。有各級公安機關領導的重要支持，有全省廣大公安民警的積極參與，有廳辦公室和省警察協會的密切合作，浙江公安理論研究工作一定會結出豐碩的成果。各級警察協會只有抓住理論調研這個重中之重的職能，警察協會才具有強大的生命力。同時，我們還應該看到，理論調研工作在全省公安機關開展得還不夠平衡，有冷熱不均的現象。問題的原因不在基層，而在領導。有的地方公安機關領導不重視調查研究，不重視理論研究，甚至把它作為額外負擔。對省廳下發的征文通知，不認真部署，文章征集不起來，還說沒有人才。我說不是沒有人才，是你不給人才搭臺。有的幾年都不召開一次理論研討會，人才哪里來呀！你不搭戲臺，哪來唱戲的？你不修球場，哪來打球的？我相信，隨著從中央到地方的各級領導對理論調研工作的重視，這種局面會有所改變。

二、警察協會工作要堅持邊建設、邊實踐、邊探索、邊完善的原則

在廳黨委的領導下，在廳機關有關部門的配合下，在全省各級公安機關和警察協會的支持下，浙江省警察協會自成立以來做了大量的工作，取得了一些成績，得到了中國警察協會和廳領導的好評和鼓勵，這是值得總結和發揚的。我認為，這只能說是在警察協會建設的道路上邁出了可喜的一步。正如中國警察協會主席田期玉同志去年6月在中國警察協會一屆三次全體理事會結束時的講話中所講的：“雖然協會已經成立了幾年，但對我們來說，協會仍然是一個新生事物，我們在協會這個領域的工作水平仍然處在小學生階段。”他還講到，按章程規定，本協會的職能有十項，其中（二）至（五）項基本上還未開展起來，有些領域的工作雖然作了一些初步的嘗試，但也未很好地開展起來，所以，今后的工作還是要把握一些堅持的原則，即堅持開拓精神，堅持在探索中前進，堅持既積極又穩妥的原則。作為中國警察協會尚且如此，作為我們基層警察協會又能怎樣呢？

我認為，警察協會的成立，是警察協會建設的開始，而不是建設的結束。警察協會具有社團組織的優越性，但又具有與其他社團組織不同的特殊性。直到如今，我們對優越性認識不足，對特殊性認識也不足。現在社會上的社團組織很多，經民政部門批準注冊的恐怕有成千上萬家，他們究竟有多少區別于行政機關的優越性？我們調查研究少，甚至根本就沒去調查研究。我過去在警察協會工作座談會上講，警察協會的工作要做到找準位置不錯位，履行職責不缺位，發揮作用不越位。我們的位置有沒有找準？職責還沒有完全履行談何不缺位，作用發揮不了談不到越位不越位。我講這些話的目的是讓同志們冷靜下來，對警察協會這一新生事物要認識、認識、再認識，對警察協會的職能要思考、思考、再思考。認準了的要堅持，比如對理論研究工作，認準了，要堅持抓住不放，抓出成效。對有些職能還沒認清的，慢慢來，堅持探索，不要急于求成。我認為，建設中國特色社會主義道路是長期的，建設中國特色警察協會也是長期的。隨著國家事業單位和社會組織管理改革的深入，社團組織的改革也將提上日程，在這樣一種時代背景下，警察協會的工作不是越走越窄，而是更加寬廣。同志們一定要樹立信心，積極工作，對警察協會的工作做到邊建設、邊實踐、邊探索、邊完善。

（責任編輯：蔣國長）

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A

1674-3040（2013）02-0009-02

2013-03-22

牟高望，浙江省警察協會主席，本刊編委會顧問。

*此文系2013年3月14日牟高望同志在全省警察協會工作會議上的講話。題目系編者所加，發表時內容略有刪節。