“中國再生資源產業發展論壇”開幕式致辭

中華全國供銷合作總社監事會主任

中國再生資源回收利用協會會長 蔣省三

尊敬的領導，各位同仁，各位朋友：

上午好！

今天，“中國再生資源產業發展論壇”在歷史文化名城長沙舉行，來自全國各地的業內近500多位代表齊聚一堂，共同探討行業發展與改革。我代表中華全國供銷合作總社、中國再生資源回收利用協會，熱烈歡迎各位同仁參加論壇，感謝各位領導蒞臨論壇指導！

再生資源行業發展到今天，已經成為國家循環經濟的重要組成部分，與國計民生關聯度很高的朝陽產業和新興戰略性產業。截至2012年，全國再生資源行業已發展到30多萬個回收網點，10萬多家回收利用加工企業，1 800萬從業人員。我們來看一組數字：

2011年，全國再生資源的回收利用總量1.65億t，相當于：

節約自然資源6.8億t。而我國是資源貧乏大國，很多重要戰略資源要依靠進口。

節約2.31億t標準煤，減少排放9.52億t二氧化碳氣體。而我國現在還是空氣污染大國，2013年6月14日的國務院常務會議，為此部署10條大氣污染防治措施。

減少垃圾處理量13.2億t，減少堆存占地6 667 hm2。而全國因堆存垃圾占用耕地5萬hm2，很多城市陷入垃圾圍城。

從上面3組數據可見，再生資源行業關乎建設資源節約型、環境友好型社會的國家戰略，是實現低碳發展、綠色發展、循環發展的重要路徑，是提高生態文明水平、建設美麗中國的重要內容。目前，再生資源行業的發展面臨著新的挑戰。

一、行業發展有“近憂”

中國經濟已進入工業化中后期，30年的高速增長之后，將步入一個中速增長時期。經濟發展方式的轉變已成為內生動力，與高投入拉動經濟增長的相關產業會在相當長的一段時期內面臨深刻調整、轉型。隨著中國城鎮化率的逐步提高，土地資源價格日益攀升的同時，農村勞動力轉移進入了劉易斯拐點區間，人工成本也顯著提高。目前，再生資源行業不僅面臨賦稅較重，傳統品種市場持續低迷，廢鋼、廢紙、廢塑料等品種尤其突出，土地和人工成本增加等因素的困擾，而且面臨產業集約化程度不高，回收利用企業以中小企業居多，大多處于粗放型經營，加工能力差，產品技術含量和附加值低。回收利用的規范管理、建設、技術相關的標準體系嚴重滯后，難以實現資源化、規模化、產業化發展。

二、行業發展還有“遠慮”

過去30多年經濟發展成就的背后所承擔的環境代價倍受關注，2010年底，中國成為了世界第二大經濟體的同時，中國也超過美國成為世界上最大的能源消費國。早在2008年，中國就超過美國成為世界上最大的溫室氣體排放國。中國被認為是世界上污染最嚴重的國家之一。根據世界銀行和國家環保總局聯合調研報告，每年有超過70萬人因環境污染而失去生命。2012年以來，環境問題特別是空氣質量成為了主要的社會話題。北京的PM2.5指數更是成為普遍關注的全球性事件。黨的十八大提出的生態文明建設，美麗中國的要求，給再生資源行業無害化處理水平低、管理弱的狀況提出挑戰。目前，再生資源行業中大部分廢棄物的回收利用還停留在人工和半機械式，分揀加工處理技術和設備落后，無法處理的廢舊商品只能丟棄、填埋和焚燒，回收加工過程中的二次污染問題依然突出。有關行業主管部門已經或即將推出廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢橡膠等主要產品回收加工環節中一系列準入條件和管理規范，提高環保門檻，促使行業重新洗牌。

三、行業面臨的“近憂遠慮”，在很大程度上是由我國循環經濟發展的路徑決定的

由于我國國情、所處的社會經濟發展階段、科技文化發展水平和傳統，以及制度、體制、機制的不同，我國的循環經濟與國外相比，存在一定的差異。

發達國家在逐步解決了工業污染和部分生活型污染后，后工業化或消費型社會結構引起的大量廢棄物逐漸成為阻礙其環境保護和可持續發展的重要問題。在這一背景下，產生了以提高生態效率為核心的循環經濟理念與實踐。而我國正處于工業化的中后期階段，投資率高，原材料工業增長速度快，特別是粗放型經濟增長方式沒有根本改變，資源浪費大，單位產值的污染物排放量高。導致我國的循環經濟必須注重兩端：一方面從資源開采、生產、消耗出發，提高資源利用效率；另一方面在減少資源消耗的同時，相應地削減廢棄物的產生量。我國發展循環經濟是產業生態化與污染治理產業化，動脈產業與靜脈產業協調發展的有機統一。因此，目前階段我國的循環經濟更多的是一個經濟模式的概念，而不是像一些國家那樣的環境管理的概念。因為我國希望通過改變經濟模式，從源頭上和全過程減少資源消耗和污染產生，我國也希望通過循環經濟達到經濟和環境的雙贏。隨著中央大力轉變政府職能，調整經濟結構，轉變經濟發展方式，走新型工業化的道路，解決復合型環境污染問題，從而保障全面建設小康社會目標的順利實現。所以我國循環經濟實踐最先從工業領域開始，其內涵和外延逐漸會拓展到包括清潔生產、工業生態園區和循環型社會3個層面。重視資源的再利用而導致環境改善的循環經濟模式，將會被越來越重視生態環境保護從而達到資源再利用循環經濟模式所逐步取代。環境保護、綠色發展在循環經濟起主導作用的發展趨勢，要引起再生行業的高度重視，要適時契入到這個發展趨勢中，中央有關部門的政策支持也會越來越多地向這方面傾斜。

如何抓住機遇，迎接挑戰。我認為，依靠科技進步，人才戰略，實現行業整體轉型升級，也許是解決經營困局、實現突破瓶頸的一條路徑。那么，在哪些方面轉型升級？

一、實現行業科技裝備的更新換代，用新技術、新裝備來促進行業由粗放化拆解、低層次經營、二次污染嚴重，向精細化拆解和集約化、無害化轉型。建立和完善規范的回收體系是必要的，這是行業發展的基礎，但建立再生資源發展的科技支撐體系已是必然。以廢鋼加工破碎設備為例，已經由最初簡單的液壓剪發展成為第三乃至第四代的技術液壓破碎打包一體設備，既提高了加工效率，又節約了能源。

二、在經營范圍和經營方式上，由傳統品種廢鐵、廢紙、廢塑料，向新品種和邊際領域延伸，由簡單的手工作業分解，簡單的貿易模式，向富有科技含量的加工和綜合利用轉型。比如廢電池、廢輪胎、廢熒光燈、廢玻璃，以及餐廚廢棄物、產業廢棄物、危險廢棄物，比如利用地溝油的加工，江蘇一家企業年生產120萬t高品質生物柴油和其他化工衍生品，既節約了能源，又解決了地溝油上餐桌的問題，這些領域是將來國家支持的重點。

三、培育和支持龍頭企業發展，在經營模式上，走深加工的路子，形成自己的核心技術、品牌以及產品專利，利用科技創新優勢、技術標準優勢和平臺服務優勢占領市場。打破層級和地區界限，以資本為紐帶，全面推進行業資源整合，著力打造一批在全國具有影響力，和競爭優勢的領先企業，實現行業經營規模和經濟總量的快速擴張。要充分利用多種金融工具，降低企業經營成本。比如，新的行業準入發布后，對于加工設備的要求逐年提高，企業一次性投入的壓力很大，要探索利用融資租賃或者經營租賃的形式，擴大生產，降低投資壓力。中再生協會也一直在建立標準，推動大宗產品進入金融期貨市場，降低市場價格波動過大對于經營的影響。

四、要制定和完善再生資源行業發展規劃，依托供銷合作社系統現有再生資源回收利用網絡優勢，充分發揮全社會再生資源加工利用企業的積極性。在各級政府的大力支持下，引導形成城鎮回收網絡，分揀加工中心和集散市場、產業基地三級層次分明、功能齊全、配置合理的全國廢舊商品回收利用網絡體系。

希望各位同仁暢所欲言，獻計獻策。預祝大會圓滿成功！

謝謝大家！