發展中國家廢塑料再生利用現狀

李叢志

（天津坦波進出口貿易有限公司，天津300041）

廢塑料回收再利用是一項高勞動密集型產業，所需資金有限，且技術含量不高。但如果處理不當，對環境影響極大。世界上許多發展中國家由于人口眾多，資金缺乏，不約而同地選擇了這個行業。在可以預見的數十年內，這一行業仍會在多數發展中國家繼續興旺發達。

我國是世界上最大的廢塑料最終使用國，致使眾多發展中國家廢塑料回收企業都將目標鎖定在中國市場。我國政府也因勢利導，對其積極引導和扶持。

1 新興的經濟體

金磚各國都具有地大物博、人口眾多的特點，與我國頗多相似之處。另外，墨西哥憑借與美國相近的地理位置，也取得經濟的快速發展。這些國家在循環經濟領域所取得的成就，較適合我國國情，值得我國學習和借鑒。

1.1 巴西

1.1.1 回收廢塑料瓶成果卓著

近年來，巴西廢塑料回收率呈逐年上升趨勢，其中尤以廢塑料瓶最為顯著。2011年，巴西全國共產生廢PET塑料51.5萬t，回收29.4萬t，回收率高達57.1%（圖1）。而美國當年的回收率不到30%，歐盟也尚未過半。

所回收加工的PET廢棄物料中，用于生產化纖的占比例最高，達39.3%（其中43%作為無紡布的原料，30%用于生產紡織及針織品，27%所拉制的單絲用于制作繩索、鬃刷或掃帚等）；其次有32.6%的PET回收物料被用于重新生產包裝材料（被用于生產食用和非食用級瓶的占18%，7.9%用于生產包裝膜，6.7%用于生產打包帶）；另有18.7%的回收物料通過化學回收方法制造不飽和樹脂及醇酸樹脂。

1.1.2 用廢塑料薄膜制作紙張

Vitopel SA公司位于巴西圣保羅，在拉美地區塑料薄膜生產商中獨占鰲頭，其聚丙烯塑料（PP）的年消耗量也是首屈一指。該公司與當地的生產廠和回收商合作，經過3年研制，開發出使用75%的廢塑料制作紙張的新工藝。這種紙張不會老化，不怕水浸，比同樣用途的傳統紙張輕30%。可以像傳統紙張一樣書寫和印刷，而印刷油墨耗費可節省20%。

這種新型紙張紋理細膩，外觀如同涂塑銅版紙，主要是用廢棄的塑料薄膜包裝物作為原料，如冰淇淋包裹紙、瓶子標簽、快餐盒等，主要成分是聚丙烯（PP或BOPP），原先都是被直接送進垃圾填埋場的廢棄物。因此，這種回收方法對于廢塑料薄膜的回收再利用具有突破性意義。每生產1 t這種新型紙，可減少廢塑料填埋750 kg。如將添加劑和工藝稍加改動，還可使用其他廢塑料作為造紙原料，如高壓聚乙烯（LDPE）、低壓聚乙烯（HDPE）、聚苯乙烯（PS）等。

1.2 印度

印度憑借語言優勢，成為步中國之后，世界上進口廢塑料數量占到第二位的國家。

1.2.1 遍布各地的廢塑料回收大軍

據不完全統計，印度全國的廢塑料回收企業超過18萬家，大多為中小型企業。主要從事廢塑料的收集、分選、破碎、清洗等。規模最大的100家企業只占本行業營業額的約20%。

2010年，印度全國共回收廢塑料120萬t，回收率約為60%。但由于拾荒大軍遍布全國各個角落，據業內人士估計，印度的廢塑料回收率高達80%～85%。

另外，由于廢塑料回收加工行業飛速發展，本國原料數量、質量均不能滿足供應，30%的廢塑料原料依賴進口。其主要來源見表1。

表1 近年印度進口廢塑料的主要來源地 %

盡管對廢塑料原料的爭奪方面，中印是競爭對手，但對中國制造的廢塑料加工機械和技術，兩國則呈現很強的互補性。中國產的廢塑料加工生產機械由于經濟實用，深受印度及眾多發展中國家同行的青睞。

表2 近年印度進口廢塑料的主要構成 %

1.2.2 利用廢塑料作筑路原料

由班加羅爾的KK廢塑料管理公司研制成功。將廢塑料與瀝青相混合，制成筑路用新材料。不僅為廢塑料的使用找到出路，而且降低了筑路成本。

廢塑料的成分主要采用聚乙烯、聚丙烯、聚苯等，但要將PVC等熔點不同的其他塑料剔除出去，必需清洗。將這些廢塑料破碎成小顆粒，加熱使之溶化，以10%～15%的比例與熱熔的瀝青相混合。

雖然使用較少瀝青，降低了筑路成本，但是在防水性、耐熱性等方面均大大優于單獨使用瀝青的路面，而且比瀝青路面堅固得多。經試驗階段和近10年的使用檢測，無論是市區內道路，還是城市間乃至州與州之間的高速公路，完全符合印度道路委員會制定的技術及安全規范。

1.3 南非

1.3.1 增加就業崗位

南非塑料回收組織（SAPRO）經多年調查得出結論，廢塑料回收再利用這一產業對南非社會所做出的最杰出貢獻莫過于增加就業和減少碳排放。

2006—2009年，南非全國的廢塑料回收數量增長了32%。48.8%回收塑料都是從消費產生的廢棄物中獲得，如垃圾填埋場。4年中，16.6萬t的塑料包裝物得到了回收再利用，利用率達28.9%。

每回收1 t廢塑料，就會產生價值為619美元的產品，支付工人工資137美元，而如將其埋入地下，姑且不論經濟價值的損失，還要支付高昂的填埋費用，同時破壞了生態環境。

截至2011年底，南非共有220多個塑料回收加工廠在運行，雇用4 800多名工人，年支付薪金達3 100萬美元。另外，還間接創造了3.5萬個工作崗位。

1.3.2 小企業獲大獎

開普敦的Thrive公司成立于2011年7月，當年就被聯合國環境規劃署（UNEP）迅速發現，并被授予本年度的“可持續發展獎”。這一獎項每年只頒發給非洲的35個從事綠色經濟的草根企業。

公司是小微企業的孵化器，得到政府“綠色經濟條約”的支持，專為貧困的拾荒者提供資金和技術培訓，將他們組織起來，逐漸形成一個新興產業。例如，位于開普敦城外的豪特灣垃圾場，聚集著不少單獨的或成幫結伙的垃圾拾荒者，公司對他們進行了重新組合，傳授技能，讓他們將廢塑料、廢紙、廢金屬等仔細分類，分別出售給不同的回收再利用加工廠，既提高了廢棄物回收的數量和質量，同時也使他們有了穩定的工作和收入。

當地的另外一家民間組織，其人員騎自行車穿梭于飯店、商場及居民區，收集可再生利用的廢棄物。Thrive公司也對他們進行整合，使得回收網絡更加系統和完善，回收工作也更加可靠和有條理。每處理4.8 t垃圾，便可提供一個全職工作崗位。

公司還積極與多個政府部門協調合作，如環保部門、工商管理部門、固體廢物管理部門以及新聞媒體等。而這些工作對于零散的拾荒者來說是不可能完成的。

1.4 墨西哥

墨西哥與美國有漫長的國境線相連。在美國，拉美裔的移民及其后代約4 000萬人，其中有一半來自墨西哥。憑借地域、人脈、資金等方面的優勢，墨西哥在發展經濟方面可謂得天獨厚。

1.4.1 廢塑料回收企業呼吁減稅

2011年，墨西哥全國共產生約630萬t廢塑料，而得到回收的僅占17%。面對這樣龐大的寶藏，不少國際企業趨之若鶩，更有來自西班牙和意大利的投資公司捷足先登，已建成數家堪稱先進的廢塑料回收加工廠。然而，這些項目目前均陷于停頓狀態，其主要原因就是政府的高稅收政策。不但使老的項目裹足不前，新的投資人也望而卻步。

墨西哥塑料行業協會指出，廢塑料的來源主要來自零散的拾荒者，他們提供不出完稅發票，從而使政府征稅完全由廢塑料加工企業負擔，這使得企業的運營必虧無疑。該行業協會及所屬企業多次向政府有關部門呼吁，希望廢品回收行業能享受如農業和漁業行業同等的稅收政策。

1.4.2 瓶到瓶生產上規模

距首都墨西哥城64 km的托盧卡市，可口可樂公司下屬的PET Star工廠擁有一條先進的瓶到瓶回收裝置。自2009年4月投產以來，每年可加工約10億個飲料瓶，產出2.9萬t食品級PET回收塑料。該廠采用自動化生產線，雇用員工僅70名。無論是生產工藝還是設備狀況，在整個拉美地區，乃至在世界范圍內，都是名列前茅的。

目前，可口可樂公司擬再投資3 400萬美元，將該廠的生產規模擴大一倍，達到年產量5.45萬t，在加工數量上成為拉美地區的龍頭老大。

1.4.3 監獄工廠內囚犯勞動自新

墨西哥西部的哈利斯科州現有5座監獄，其中位于巴亞爾塔市的監獄關押有1 000余名囚犯，其中的100多名受雇于Tecnopenales公司，從事廢塑料加工行業。

2009年初，公司響應政府號召，為培養囚犯釋放后的勞動技能，為監獄投資110萬美元購置設備，形成月加工130 t廢塑料瓶的生產能力。該公司生產的PET瓶片85%出口中國。而HDPE和PP等其他回收塑料則在當地銷售。至2012年，工廠產能已達到每月160～180 t，占該市廢塑料總回收量的65%。

2011年，該公司實現120萬美元的銷售業績。2012年6月，公司又投資170萬美元購置新設備，擬將這座城市所產生的廢塑料全部回收加工，并實現年銷售額180萬美元。據悉，該公司在2014年之前至少還要新建3座同樣的監獄工廠。

1.4.4 用廢塑料建造房屋

經多名建筑專家多年研制，發明了主要由廢塑料制作的“生態住宅”。建造使用面積為36 m2的一套住宅，需3.4 t廢塑料，其造價只有傳統建材建造的房屋的一半，但相當耐用，起碼能正常使用100年以上。

這種“生態住宅”的另一個優越性在于可量身打造，靈活組裝。由于房產商出售的都是組合套件，可根據購房者的要求，以及其居住地的氣候、地理位置等條件，用很短的時間便可組裝起來。如轉移至新的居住地，或是改變使用面積和用途，都是十分便捷的。

1.5 俄羅斯

在金磚五國中，唯有俄羅斯在廢塑料回收利用方面乏善可陳。其主要原因是由于俄羅斯地下有豐富的石油和天然氣資源，因此缺乏能源危機意識。另外，每年漫長的冬季氣候酷寒，積雪覆蓋，使廢塑料的收集、整理、加工都極為困難，且大幅提高了回收成本。因此，約95%的廢塑料被送到了垃圾填埋場，由于填埋場大多緊鄰都市或城鎮的邊緣，經多年積累，而今不少都已漫溢。其中的廢塑料有些被燒掉了，僅有極少部分在填埋場旁的小作坊內加工回收，以掩當地管理部門的耳目。

2 極度貧困的經濟落后國家

資源匱乏、教育水平低下、工業門類欠缺、社會治安混亂，這些都是經濟欠發達的貧困國家的通病。在這些國家，生活在社會最底層的民眾，廢品回收加工行業往往是他們的無奈選擇。女工自不必說，童工現象在這個行業也相當普遍。

2.1 巴基斯坦

巴基斯坦廢塑料回收加工行業起步較早，已經有向我國出口十余年的歷史。小型廢塑料加工廠遍布各地。由于大多家庭都擁有眾多子女，大量使用廉價的童工便成為該行業的潛規則。

隨著以中國提供的生產線裝備起來的較大規模加工廠的建立，廢塑料回收加工行業大為改觀。但由于電力供應緊張，經常性停電往往導致破碎機受損，自動生產線也很難連續運轉，因此，仍有大量小作坊式的加工廠，撐起廢塑料回收行業的半壁江山。

2.2 孟加拉

近年來，孟加拉廢塑料加工行業發展十分迅猛，中小企業都普遍使用了中國提供的生產線。主要得益于該國密布的河網和低廉的勞力。

據粗略估計，該國廢塑料加工廠數量已超過3 000家，尤其是PET瓶片加工行業，十余年來在全國各地一直迅猛、穩固地發展。由于各生產廠的工藝相近，設備差距不大，其產品質量雖不十分出色，但很穩定，得到了中國使用廠家的普遍認可。由于PET瓶片加工廠數量猛增，廢飲料瓶非常搶手。為爭奪原料制高點，一些企業發揮橫向優勢，組建成廢品收購與加工一條龍網絡，自源頭網羅貨源。

毋庸置疑，我國給予孟加拉的零關稅政策，對這一行業起到了重要的扶持作用，使得供貨商們能夠理直氣壯地高于其他國家幾十美元賣貨。

2.3 中非諸國

肯尼亞：主要由來自印度洋彼岸的印度企業投資建廠，基本壟斷了從垃圾填埋場至回收加工廠，直至最終用戶的整個產業鏈。

坦桑尼亞：在首都達累斯薩拉姆，由印度企業投資，建立了一座大型的PET飲料瓶回收企業，采用瓶到瓶生產工藝，每天可生產數十噸PET再生顆粒，直接供給飲料廠制作飲料瓶。

贊比亞：盡管當地的廢塑料隨處丟棄，但由于無相關的下游產業鏈，廢塑料在當地很難進一步加工，唯一的出路就是出口。盡管有中國在20世紀70年代花費近10年時間援建的坦贊鐵路，又有高速公路聯接海港，但由于有高價值小體積的銅大量外運，造成運費高企，低價值的廢塑料向外運輸面臨的是天價運費，根本無利可圖。

烏干達：盡管我國給與該國零關稅的待遇，但由于該國屬于內陸國家，啟運港是肯尼亞的蒙巴薩，而肯尼亞并不享受零關稅待遇，因此，出口中國受阻。該行業近年一直由來自巴基斯坦等穆斯林國家的商家所把持。

3 旅游目的國

3.1 埃及

十幾年前，埃及就已經大量向中國出口PET瓶片。盡管最初幾年，埃及的產品口碑較差，瓶片中的PVC含量經常超標，水分含量也較高，但經過多年努力改進，國內用戶已普遍接受了埃及的產品。

但是，埃及政府對廢塑料征收出口關稅，并不顧業界的強烈反對，堅持實行多年。為此，我國一些以廢塑料瓶為主要原料的化纖廠為了獲取資源，走出國門，在埃及境內建化纖廠，就地購買原料，既避開了埃及的出口關稅和我國的進口關稅，又省去了海運費。所產化纖產品主要供當地使用，甚至出口歐洲。

3.2 泰國

泰國從事廢塑料回收行業的人員眾多，很難精確統計。小到寥寥幾人的家庭作坊，大到數百人的現代化加工廠，從廢料的收集、分類，到加工、銷售，已形成一條完整的產業鏈。甚至連垃圾填埋場都劃分了地盤，禁止后來者侵入。

3.2.1加工質量上乘

有中國市場的需求拉動，加之眾多華人華僑的間接指導和直接參與，泰國廢塑料加工的質量得到穩步提高，堪稱上乘。其主要原因之一，就是嚴細的分工。經過初步分選，廢塑料被分為HDPE，LDPE，PET，PP，尼龍，以及其他各種工程塑料，再送入不同的加工廠。

如泰國超市中仍然大量使用的購物袋，由拾荒者自發組織起來的小型作坊，包攬了絕大多數廢塑料薄膜的回收、分揀、清洗、干燥等流程。然后將加工好的廢塑料薄膜壓包，送至造粒廠重新造粒，再由制袋廠重新制袋、印刷，最后送回超市重新使用。

又如PET瓶片，有些小工場看上去場地狹小，設備簡陋，生產出的產品卻十分清潔，不含任何雜質，有些甚至可以直接上機拉絲。其秘訣就在于多年來形成的一套嚴格有效的管理程序。

3.2.2 遍布全國的連鎖組織

20世紀末，一家名為Wanpani的廢棄物回收連鎖集團橫空出世，旗下廢物回收加工廠迅速擴展到數十家，遍布全國各地，集回收、加工、生產、培訓為一體，實行規范化的管理和運營。其影響面最大的，是該集團長期以來面向大眾傳授廢品分類和加工知識，培養了大批技術和管理人才。不但深得泰國廣大窮苦百姓的好評，就連泰國國王都親自接見了該集團的創始人，并對其表示了稱贊和褒獎。

3.3 加勒比海諸島國

近年來，加勒比海諸島吸引著日益增多的游客。但伴隨著旅游事業的發展，廢棄物污染問題隨之而來。由于海島地域狹小，無處填埋，廢塑料極有可能被雨水沖入大西洋，隨洋流漂散，污染國際海洋環境。

美國的Exporting Success公司卻從中抓住商機，與格林納達、多米尼加、波多黎各、牙買加等國家的固體廢物管理部門合作，統一回收和處理島上所產生的全部廢棄物，包括廢塑料、廢金屬、廢紙等，以及不可回收廢棄物的填埋作業。該公司在各島都設置了垃圾分類回收站，形成回收網絡，同時安排流動垃圾收集車，定期巡回收集。公司還在當地聘用專門人才，負責管理、經營、指導和培訓。在政府部門宣傳的配合下，這些加勒比海島國的廢塑料回收率已達到40%，并爭取在2014年達到80%。

4 面向中國的跳板

東盟各國憑借與我國相鄰的地域優勢，又有中國零關稅政策的支持，再加上華僑華人在工商界的引領地位，近年來，在廢塑料回收加工行業做得風生水起。

4.1 印尼

當我國各界還在為該不該進口廢塑料整瓶而爭論不休時，印尼政府早已放開了禁忌，允許從境外大量進口壓包的PET整瓶。位于印尼首都雅加達附近的Polindo公司就是憑借這股東風，與法國General Industries公司組成緊密的合作關系，從歐洲連續進口大量PET飲料瓶，從而保證了原料來源，形成月產千噸以上的生產能力。再加上從中國進口的較先進的熱水清洗生產線，在該國眾多同行業的逐鹿群雄中后來居上。

由于產品是為中國量身定制的，向我國滌綸化纖廠供貨及其順暢。該廠仍計劃加大投資，進一步擴大生產規模。

4.2 越南

越南在廢塑料進口數量上僅排在印度之后，位居世界第四（由于香港排在前面，實際地位是世界第三）。

2012年，越南廢料回收利用基金調查發現，在越南城市中，廢塑料是繼食品廢棄物之后的第二大固體廢棄物來源，但并未得到適當的回收利用。拾荒者每年收集的塑料廢棄物僅占10%。胡志明市每年消耗約25萬t新塑料，有4.8萬t塑料廢棄物被丟棄或填埋。

據越南塑料協會評估，每年如果能回收利用35%～50%的廢塑料，就可省下進口塑料原料所需的25億美元。同時，塑料制品的售價也可下降15%。

4.2.1小型廢塑料回收加工企業對環境造成危害

2011年，胡志明市有648家中小型廢塑料回收加工企業在運行，有些企業已超過30年。但大多企業投資額極低，按越南盾換算，僅為265～530美元。這些小作坊未采取任何保護環境的措施，烏煙瘴氣、臭氣熏天、污水橫流、噪聲刺耳。僅有10%的企業在回收加工前對廢塑料進行了清洗。由于可用面積狹窄，安全距離不夠，火災時有發生。可想而知，由這樣的小作坊只能生產出質量低劣的產品。

4.2.2 國外投資的現代化企業

2011年7月，美國Bepex公司與越南盛泰燃氣公司合資，興建一座瓶到瓶生產廠。年加工廢飲料瓶數量可達15億只，約為4.3萬t。美國Bepex的瓶到瓶生產工藝是經過美國食品藥品管理局（FDA）核準的，從20世紀70年代以來，在世界各國已安裝運行100多套。此次在越南興建的項目，系采用創新的工藝設計，使投資和運營成本降至業界最低水平，與現有回收系統相比，可節約成本60%。

4.3馬來西亞

東南亞27國自2011年就開始了每周一天禁止使用塑料袋的運動，由于白色垃圾泛濫，迫于眾多環保團體的壓力，政府一直想出臺全面禁止使用塑料袋的禁令，但遭到塑料制造業界的強烈反對。不過，由于加強了宣傳力度，民眾的環保意識大大提高，使污染問題得到相當程度的緩解。

盡管本國勞力昂貴，通過引進孟加拉、印尼等國廉價勞工，馬來西亞成為世界上繼越南之后的第五廢塑料進口大國。然而，2012年下半年，馬來西亞政府出于環境保護方面的考慮，發布了禁止從歐洲進口廢塑料的禁令，使該國進口廢塑料數量銳減。業界為促使政府解除禁令，正在與政府相關部門斡旋。

5 結語

我國作為發展中國家之一，無論從道義上還是從經濟利益上考慮，都應當對其他發展中國家的廢塑料回收行業給與積極的幫助和真誠的指導。使他們在節能減排、保護環境方面逐漸跟上時代的步伐。同時，也為其經濟發展做出更大的貢獻。

[1]ABIPET.8th PET Recycling Census Brazil，2011[R].S?o Paulo SP，Brazil，2012.

[2]Bob Moser.Brazil's Vitopel Making Paper from Recycled Thin Film[EB/OL].Akron，OH，USA，(2013-3-19)[2013-4-1]，http：//www.plasticsnew s.com/article/20130319/NEWS/130319912.

[3]Da Zhu， P U Asnani， Christian Zurbrugg， Sebastian Anapolsky，Shyamala K.Mani.Improving Municipal Solid Waste Management in India[M].Washington D.C，USA:World Bank，2007，125-155.

[4]Stephen Dow ner.Coke，Bottlers Spending$34M to Expand Mexico Recycling Site[EB/OL].Akron，OH，USA，(2012-6-12)[2013-3-21]，http://www.plasticsnews.com/article/20120612/NEWS/306129979.

[5]Sapa.Recycling'Creating Jobs'in South Africa[EB/OL].(2011-7-7)[2013-2-20]，http://w w w.southafrica.info/playyourpart/such-initiative.htm#ixzz2OXm1ksQz.

[6]Thanhnien News.Recycling Plastic Waste Can Save$1 Bln Every Year:Experts[EB/OL].(2012-10-23)[2013-3-30].http://talkvietnam.com/2012/10.