解除中國移動固網牌照禁錮是大勢所趨

本刊記者 | 鄔雪艷

近日，“中國移動將獲固網牌照”的消息在業界傳得沸沸揚揚。消息稱，發改委對中國電信和中國聯通的寬帶反壟斷給了中國移動申請固網牌照的理由，中國移動的固網牌照夢即將實現。雖然目前不管是工信部還是中國移動均未對此事發表言論，但各種消息還是紛至沓來，甚至有人給出了具體時間，就在10月下旬。

事實上，關于中國移動將獲固網牌照的消息，自三大運營商重組以來幾乎是每隔一段時間就會掀起一陣高潮，去年也曾有過這樣一段時間類似的傳言甚囂塵上，先是中國移動董事長奚國華在股東大會上表示，希望能獲得全業務牌照，推進全業務戰略；后有業界傳言，中國移動已經取得固網牌照，工業和信息化部正在商議給電信和聯通補償；然而在6月份的亞洲移動通信博覽會上，奚國華則再次就此事表態，“是否給固網牌照還待工信部的研究結果”，從而否認了之前中國移動已獲固網牌照的傳聞。因此，在未有官方明確聲明的情況下，對這些傳言還需保持謹慎。

不過，正是這些接連不斷的傳言，說明了業界和大眾對中國移動固網短板以及目前三大運營商競爭形勢的關注。

缺少資質，中移動固網難發展

自重組以來，中國移動由于無固網牌照，在固網業務的實質運營方面并不順暢。在公眾市場，中國移動的寬帶運營主要是借用鐵通的資質和資源，對于新增市場的投資，運維層面的成本投入等，都需涉及到兩個公司的投資管理問題，而由于上市公司的各種監管要求，于是出現了鐵通沒錢建，中國移動有錢不能自己建也不能直接給鐵通建的窘迫境地。因而中國移動往往只能打擦邊球，自己偷偷建，然后以鐵通名義低調發展。

在政企客戶市場，中國移動在參與投標時，由于缺少固網資質，只能捆上鐵通一起，但是有時招標方不接受聯合投標，使得資質缺失；有時移動強行自己獨立投標，但由于沒有固網資質，即便中標也會被對手舉報。據業界人士透露，前年湖南就曾經出過類似的案例。

而若有了固網牌照，中國移動就可以以上市公司為主體開展固網業務運營，在公眾寬帶、政企專線、網元出租等領域展開角逐。

首先，運營主體的統一將能有效改善其固網業務的相關決策流程與效率，大大提升固網業務的競爭力；其次，基于中國移動的資源基礎和成本能力，在核心區域規模建設寬帶網絡將為其對抗中國電信和中國聯通的固移融合捆綁（FMC）提供有力的保障，緩解其用戶流失風險；第三，中國移動還可基于固網業務牌照，加快補足在互聯網領域的資源短板，如IDC、國際出口帶寬等，縮小與對手的差距，提升其在移動互聯網時代的綜合競爭力。

蓄力已久，中移動就缺牌照“東風”

正是基于此，中國移動一直沒有放棄對固網牌照的爭取。并且，在過去的幾年里，中國移動一直在為其獲得固網牌照進行資源和策略準備，基于移動寬帶LTE網絡建設的需要，大部分中國移動省公司都在規模部署城域光纖傳輸網絡，部分激進的省公司甚至跟隨其競爭對手的節奏將光纖直接布到了小區和大樓，一旦獲得牌照，中國移動將在重點競爭區域完成最后100米的建設。

并且，如今的固網寬帶市場仍處于高速增長期和轉型期，基于國家寬帶戰略的規劃，未來的寬帶發展將以光寬帶為主，而目前正處于銅向光轉換的關鍵時期，若此時獲得固網牌照，中國移動將沒有太多的歷史包袱，可以充分發揮后發的技術優勢，以FTTB和FTTH一步到位建設光寬帶，結合其優質的移動客戶群和充足的成本實力，對競爭對手形成巨大的挑戰。此外，在政企客戶市場，政務和商務的信息化正在加速期，中國移動基于其在移動業務經營時代積累的良好政府關系和客戶關系，結合其成本實力，將有可能爭得更多的市場空間。

因此，雖然過去2～3年，中國移動在對手固移捆綁和3G的重點進攻下，一直處于競爭劣勢，但固網牌照一旦發放，必將加快中國移動光纖布網的節奏，也會加大其在重點競爭區域的最后100米接入網絡的建設速度。此外，基于固網能力的逐步提升，為有效配合移動寬帶和移動互聯網發展策略，中國移動還將在內容和核心互聯網資源建設上加大投入，縮小差距。

負面影響可控

當然，新增固網牌照也可能會給產業帶來一定的負面影響，比如重復建設和惡性競爭的問題。

誠然，在部分重點競爭區域造成接入和傳輸網絡的重復建設，難以避免。但從商業的角度來看，各家運營商都是持續經營的企業，需要向各自總部、上市公司以及國資委承擔利潤指標，因此其投資建設的決策都會比較謹慎，投資風險也會有企業經營者來承擔，故是否重復建設應該由企業來決定。

另外，從競爭的角度來說，新增一個強大的供應商，將能夠給現有市場主體足夠的競爭壓力，并為用戶帶來更多的選擇和實惠，而這本身也是監管部門希望看到的。當然，監管部門可以考慮通過本地環路強制共享的監管政策，要求主導運營商必須向競爭對手開放線路租賃，從而避免各競爭者的重復建設。

因此，從產業的發展來看，目前給中國移動發放固網牌照將有利于產業的競爭和發展，雖然可能產生一定的負面影響，但這些都是可控的，因而，解除中國移動固網牌照“禁錮”利大于弊。