加強作風建設 認真履行職能努力提升煤炭工業發展的科學化水平

◎王顯政

今年以來，在國資委、民政部和國家安監總局黨組的領導下，在國家有關部門、廣大會員單位的大力支持下，協會針對煤炭行業實際，尤其是經濟運行中出現的新情況、新問題、新挑戰，緊緊依靠全體干部職工，按照構建中國特色一流行業協會的奮斗目標，圍繞中心、服務大局，認真履行職責，圍繞年初確定的工作要點，較好地完成了年初確定的各項重點工作任務。一是應對煤炭行業困難形勢，認識到位、措施有力、效果顯著，對形勢判斷有觀點、有建議、有措施，得到了行業認可。二是協會領導班子建設、隊伍建設有成效，新增選的年輕同志積極向上、努力工作，為創新協會工作奠定了基礎。三是圍繞5個支撐體系、6個工作平臺、9個品牌建設，構建中國特色一流行業協會，有創新、有思路、有成效。四是各代管協會、各部室在工作中，形成了團結協作、共同發展的良好氛圍。

今年下半年，要在全面貫徹落實黨的十八大精神基礎上，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切跟蹤煤炭經濟運行形勢，推動全國煤炭市場體系建設，促進行業科技創新發展，緊密圍繞打造中國煤炭工業升級版、提升煤炭工業發展的科學化水平和構建中國特色一流行業協會的奮斗目標，加強作風建設，鞏固5A級協會成果，不斷提高協會凝聚力、影響力和綜合實力。

一、深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動

按照總局督導組的統一部署，結合協會實際，深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動，準確把握教育實踐活動的總要求、主要內容和方法步驟。要圍繞“為民、務實、清廉”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，著力解決群眾反映強烈的突出問題，扎扎實實推進黨的群眾路線教育實踐活動。協會4個督導組，要嚴格按照三個環節工作的安排，在總局督導組的指導下，具體組織開展好協會各支部的教育實踐活動。各支部要把黨的群眾路線教育實踐活動作為當前和今后一個時期的重要政治任務，認真抓好落實，務必取得實效，樹立協會黨員領導干部為民務實清廉的良好形象，進一步提高協會的影響力、凝聚力和綜合實力，為建設中國特色一流行業協會提供思想保證。

二、緊密跟蹤行業經濟運行，及時反映行業訴求，推動行業健康發展

一是深入開展調查研究，推動煤炭市場交易體系建設。加強煤炭經濟運行調研工作，密切跟蹤市場變化，反映問題、提出建議，維護煤炭經濟平穩運行。落實好國辦57號文件賦予協會的三項任務，研究制定煤炭交易規則和標準化合約，推動建立全國煤炭交易市場體系。加強對煤炭產運需銜接備案合同的履行檢查，督促企業認真履行合同，提高合同兌現率。

二是開展控制煤炭總量研究。配合政府部門研究不具備安全生產條件、煤與瓦斯突出礦井以及煤質差、長期虧損的煤礦退出機制；配合國土資源部開展煤炭資源開采準入制度研究，合理調控煤炭產能。

三是加強煤炭貿易政策研究。配合國家有關部門，做好商品煤質量管理標準、煤炭質量評價技術條件研究，規范進口煤管理。

四是呼吁盡快取消涉煤收費項目。研究政策支持主要產煤省區學習借鑒山西省支持煤炭行業發展20條政策措施，規范地方政府收費行為。呼吁取消煤炭價格調節基金和鐵路建設基金等行政收費項目，切實減輕企業負擔。高度關注煤炭資源稅改革政策出臺后對煤炭企業的影響。

五是關注困難企業的發展。研究破產煤礦后續政策，維護老礦區社會穩定。推動煤炭企業主輔分離、移交企業辦社會職能政策落實，解決煤炭企業歷史遺留問題。

六是積極引導行業加強自律。引導企業加強市場監測預警，按市場需求組織生產經營；堅持誠信經營，不搞惡性競爭搶占市場，注重維護行業整體利益。加強成本管理、注重提高產品質量，認真履行合同，強化資金管理和貨款回收。

三、堅持依靠科技進步，促進技術交流，推動行業自主創新

進一步推進煤炭科技創新平臺建設，加強煤炭工業技術委員會工作。繼續加強基礎建設，完善科技管理信息系統、啟動標準化信息管理系統和科技成果、煤炭標準數據庫建設，拓展服務功能，提高服務能力。繼續做好科技指導性計劃編制、科技成果鑒定、科技獎勵評審和知識產權保護工作。做好企業技術推廣需求調查，適時召開煤炭行業總工程師論壇。盡快完善技術管理部組織架構和人員配置工作，進一步加強技術委員會秘書處工作，充分發揮技術委員會作用。

開展行業生產技術交流，推進煤炭工業信息化和工業化深度融合。搭建行業技術交流平臺，組織開展煤礦安全質量標準化研究，推廣應用安全高效礦井建設、煤礦災害防治等新技術，推進解決相關領域的技術難題。做好煤炭行業“兩化融合”發展水平評估，開展信息化行業標準制定研究，推進煤炭行業兩化融合試點示范工作。

夯實行業人才培訓體系和教育培訓平臺建設。進一步發展煤炭遠程教育培訓體系，推進“四網合一”進程；開展行業人才狀況調研工作，做好人才發展戰略規劃。繼續辦好煤炭工商管理培訓，推進專業技術人員知識更新，啟動高級經營管理人員和總工程師素質提升工程。開展好煤炭職業經理人、職業技能和技術專業職業資格培訓與認證、鑒定工作。舉辦好第五屆全國煤炭行業職業技能競賽，做好第二批煤炭行業技能大師和大師工作室的命名工作。

四、落實《指導意見》，推進煤礦文化建設，豐富礦區文化生活

一要全面落實協會《推進煤炭行業文化建設的指導意見》，做好礦區文化建設現場會的組織籌備工作。加強行業宣傳工作，做好全國煤炭工業先進集體和勞動模范表彰后續宣傳工作，挖掘典型，總結經驗，宣傳報道模范事跡；組建全國煤炭工業勞動模范先進事跡報告團走進基層，開展巡回宣講，弘揚勞模精神。

二要舉辦好第四屆中國煤礦藝術節閉幕式，唱響主旋律，弘揚煤礦工人特別能戰斗、特別能奉獻精神。繼續開展各類“烏金杯”“烏金獎”賽事活動，豐富礦區文化生活，推進煤礦精神文明建設。

三要宣傳貫徹國家相關政策，推廣借鑒主要產煤省區支持行業發展的政策措施，研究提出行業企業需要的政策建議。適時組織召開煤炭行業政策座談會，反映行業所求，努力為行業發展營造良好的外部環境。

五、加強協會自身建設，促進增收節支，做好協會第二輪評估準備工作

開展協會規章制度的制修訂工作，年底對協會工作制度、人事制度、課題管理、信息管理、財務制度等規章制度完成制修訂。加強資產財務管理和內部審計工作。加強會員服務，提高服務質量，積極應對市場下行影響，促進協會增收節支。開展第五輪全員聘任、新員工生產實踐、輪崗交流和協會與會員單位工作人員雙向掛職工作，完善協會優秀人才引進、培育和使用機制，全面推進協會職業化隊伍建設。加強協會網站和出版物管理，推進煤炭行業非時政類報刊雜志改革。

六、加強協會黨的建設和思想政治工作

認真做好貫徹落實黨的十八大精神，繼續深入開展創先爭優和創建學習型黨組織活動，加強黨的先進性建設。完善黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設和反腐倡廉長效機制建設。加強黨的基層組織建設和流動黨員管理。加強協會工會、團組織建設。充分發揮團指委作用，做好全行業青年表彰、青年團干部培訓、大學生采煤班現場會等活動。加強協會后勤保障體系建設，創造條件解決職工生活困難。加強員工培訓，創建學習型協會。努力營造團結協作、務實創新的發展氛圍。

在此基礎上，要高度關注部分產煤省推進煤電一體化進展情況，特別是關注山西、河南等省推進煤電一體化發展和煤電互保等相關工作進展情況，適時開展專題調研活動，總結經驗，研究政策，促進煤炭上下游產業協調發展；高度關注國家和地方政府出臺的煤炭相關政策措施，及時跟蹤政策執行情況，組織召開煤炭行業政策研究座談會，研究走勢，推廣經驗，反映問題，提出建議，維護行業利益。此外，還要繼續深化提煉2012年協會開展的8大課題研究成果，適時召開煤炭中長期發展戰略研究成果發布會，推動煤炭工業科學發展。