下一個十年：托起全民“中國夢”——從“兩會”熱點看中國經濟發展風向標

●本刊編輯部

今年“兩會”于3月17日閉幕，而人們對 “兩會”的熱度仍然絲毫不減。國家領導人換屆、清新樸實的會風、“大部制”改革、“中國夢”……這些彰顯特色的關鍵詞，為2013年“兩會”賦予了更多特殊的意義。由此，也拉開了我國經濟轉型之路的大閘門。透視“兩會”熱點，無論是經濟、民生、改革，還是政府自身建設，都已經顯現出很多“新動作”。

經濟：打造中國經濟升級版

改革開放以來，我國經濟保持了持續較快的增長速度。然而，自去年政府工作報告中將GDP增長速度確定為7.5%以來，我國政府連續兩年有意將經濟增長速度調低，其背后透露出的信息在于未來我國的經濟發展將重在調整結構。以優化產業結構為主導，強調發展的協調性，提高經濟增長質量與效益，將成為未來一段時間我國經濟發展的目標和方向。

經濟增長

經濟增長速度是衡量經濟發展的一項重要指標，科學合理地制定其預期目標對于保持經濟持續健康增長具有重要指導意義。近年來，我國經濟高速增長態勢受到了各方面的高度關注。在綜合權衡各方面因素之后，今年的政府工作報告中仍將今年經濟增長預期目標定為7.5%左右，是一件值得關注的事情。

一方面，從橫向的國際形勢來看，7.5%的經濟增長速度并不是一個低數字，也不是一個很容易實現的數字。特別是國際金融危機之后全球經濟蕭條，西方主要發達國家經濟持續低迷，世界經濟增長速度緩慢。在這一大背景下，面對國內外經濟形勢的諸多不確定性，中國政府將經濟增長速度確定為7.5%，可以說是一項機遇與挑戰并存的選擇。

另一方面，從近年來我國的經濟發展情況來看，對比過去三十多年來平均每年以9.9%的速度增長，7.5%的經濟增長速度并不算高。中國經濟在經歷了三十多年的高速增長之后，仍能保持較快的增長速度，令世界震驚。今年“兩會”上有專家預言：利用發展中國家的后發優勢，中國經濟有潛力維持20年年均8%左右的增長。這樣看來，確定7.5%的經濟增長速度，背后隱含的更深層次意義是近年來一直強調的中國經濟轉型，引導從注重經濟增長速度轉向經濟增長的質量與效益，將經濟發展的重心轉移到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上。要想實現這一長遠目標，中國經濟發展還有很長的路要走，還需要付出持續的努力。

【關鍵詞】結構調整

政府工作報告中對今年政府工作的建議，將“加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展”放在首位。可見，轉變經濟發展方式，調整經濟結構仍然是新一屆政府的重要課題。

其實，無論是從我國未來經濟的長遠發展來看，還是從生態環境建設來看，轉變經濟增長方式，調整產業結構已成為當務之急。自上世紀90年代以來，產能過剩一直制約著我國經濟持續健康發展。傳統的粗放型增長方式在帶動我國經濟多年高速增長的同時，也帶來了嚴重的環境污染問題。特別是今年以來，我國大部分地區連續多次出現霧霾天氣，更是為經濟轉型敲響了警鐘。

針對我國經濟發展中長期存在的產業結構不合理、科技創新能力不強、現代服務業發展滯后等突出矛盾，吳邦國在會上指出，“我國粗放型增長方式已經難以為繼，加快經濟結構調整刻不容緩。”為此，必須加快傳統產業升級，大力發展高新技術產業。有代表呼吁：“美麗中國”重在科技進步推動產業結構調整。

新任國務院總理李克強在闡述新政府要務時指出，中國有巨大的內需，關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版。

【關鍵詞】新型城鎮化

新型城鎮化是今年“兩會”新出現的一大熱門詞。隨著我國現代化進程的加快，城鎮化成為拉動我國經濟增長的強大動力。溫家寶在政府工作報告中指出，近五年來，我國轉移農村人口8463萬人，城鎮化率由45.9%提高到52.6%。城鎮化已經上升為全面建成小康社會的國家戰略。

然而，由大批農民工進城、大量城市建設所帶來的城鎮化過程中的各種突出矛盾也無法忽視：城市污染，農民工住房、社保及子女教育問題，農村“圈地潮”，糧食安全問題等。為此，不少專家呼吁：城鎮化要以人為本，不能僅僅考慮經濟，城鎮化不能以拉動消費作為出發點，不能脫離農業現代化，并要為農村城鎮化提供制度保障。

十八大報告提出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。但是，中國的新型城鎮化究竟“新”在哪里？李克強總理在近期的講話中多次提到：“新型城鎮化的核心是人，必須保護農民利益。”新型城鎮化是一項系統的工程，它不等同于城市建設，推進新型城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，其目標是讓各類人群都過上幸福美好的生活。

“兩會”上，部分委員代表就新型城鎮化提出了十分中肯的建議。有代表提醒，城鎮化過程中相當一部分農民會失去土地，農民的權益必須得到充分保障。以城化鄉，不要演變成為“以城吃鄉”；統籌城鄉，不要發展成為“與民爭利”。還有代表指出，新一輪城鎮化要改變以往城鎮化過程中出現的農民“被城鎮化”的問題，必須尊重農民意愿，更多發揮農村、農民的主體作用，充分保障他們的財產權益。城鎮化的目的，一定要讓農民成為有崗位、有資產、有社保的城市新市民。此外，也有委員擔心由于城鎮建設占用過多土地，使農用地不斷被占用，勢必會影響糧食生產安全，這是關系到農業生產以及城鎮化本身能不能持續發展的問題。

綜合來看，未來推進新型城鎮化建設，一是不能走過去的老路，不能繼續以“造城”來推進城鎮化進程；二是城鎮化應更加注重人的發展，堅持以人為本，建設高質量的城鎮化；三是要將城鎮化與現代農業相結合，堅持走可持續發展的城鎮化路線。

【關鍵詞】美麗中國

“美麗中國”是黨的十八大報告中提出的一個新詞匯。報告提出，要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎勵機制，并明確提出建設美麗中國的目標與理念。

回顧過去三十多年，中國經濟取得了巨大的成就，但有一個問題始終無法忽視，并日益成為影響中國經濟發展的重大問題：中國經濟的高速增長是以犧牲環境為沉重代價。空氣污染、水污染、土地污染……這些與人民生活息息相關，甚至賴以生存的底線，正在直接遭受威脅。

“兩會”上，由PM2.5引發的一系列關于環境治理、生態建設的議案和提案被提交。有委員指出：“土地一旦被工業廢水廢氣污染和毒化，就再也無法恢復到原初狀態或轉作他用。之前被計入GDP數字的土地收入和企業產值，相當部分并不構成真實財富，反而是社會財富的毀滅。”從追求GDP（國民生產總值）增長到轉向關注GEP（生態系統生產總值），體現了群眾切盼從“金山銀山”的發展模式走向“綠水青山”的環境治理道路。

值得指出的是，堅持走中國特色社會主義經濟發展道路，環境治理、生態建設是一個無法回避且值得高度重視的問題。不僅僅是“兩會”期間，在未來很長一段時間，環保問題都將是民眾關注的焦點，必須為“美麗中國”制定切實可行的路徑。

民生：可以實現的“中國夢”

民生問題一直歷屆政府關注的重點。習近平主席在全國人大閉幕會上發表講話：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”習李時代的“中國夢”，將改善民生與中國未來發展密切相連。

有人說：“我想這個夢是可以實現的，它等同于美國當年的‘福特美’，人人開得起汽車，人人有房住，政府不再參與商業活動，人人養老失業有保障。”這種呼聲代表了普通老百姓的想法。“中國夢”落實到一般群眾身上，它與衣食住行息息相關。對于普通百姓而言，它意味著物價穩定、全民享有社保、有安定的住房、良好的就業與教育機會等等。

【關鍵詞】穩定物價

伴隨著經濟的高速增長，穩定物價成為近年來宏觀經濟調控的一項重點工作。在去年4%的預期目標和2.6%的實際數據基礎上，考慮到通貨膨脹壓力仍然較大，政府將今年的居民消費價格漲幅定為3.5%左右。

在 “兩會”前的熱點關注調查中，“穩定物價”再次成為2013年最受關注的十大熱點問題之一，且關注度逐年提升。有政協委員建言：“物價穩，則民心穩；民心穩，則國家穩。”一句話道出了百姓的心聲。

物價高低與人民切身利益直接相關。由于輸入性通脹、勞動力剛性需求、資源型產品價格上漲等因素影響，物價上漲會在一定時期內出現。政府工作報告中指出：“要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監管，保持物價總水平基本穩定。”從政府對物價調控的決心和改善民生的理念來看，政府在穩定物價態度上不含糊，有信心保持物價總水平基本穩定。

【關鍵詞】社會保障

在人民網開展的對“兩會十大熱點問題調查”中，“社會保障”連續四年蟬聯榜首。社保是維護百姓切身利益的“托底”機制，被認為是社會的 “穩定器”、收入分配的“調節器”和經濟發展的“減震器”。政府對醫改、養老、退休金等政策的調整，哪怕一絲的變動都牽著民心。

近年來，國家不斷加大教育、社會保障、醫療等民生領域的投入。今年中央預算醫療衛生支出2602.53億元，增長27.1%；社會保障和就業支出6550.81億元，增長13.9%。政府工作報告中提出，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。并進一步提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準，由每人每年240元提高到280元；同時，按照10%左右的標準繼續提高企業退休人員基本養老金水平。2013年，我國首次將社會保險基金預算列入預算報告，接受最高權力機關監督。

據統計，今年“兩會”提交的涉及醫療衛生、社會保障的提案有673件。在關于社保、醫改的提案中，對廢除養老金雙軌制的呼聲尤為高，養老金并軌勢在必行。另外，對于是否應該延遲退休年齡，實行農村與城市社保并軌，這些關系到社會公平問題。在醫療改革方面有所破冰，“兩會”上關于制定《衛生法》的呼聲再次響起，啟動《衛生法》立法成為形勢所需、民心所向。

從長遠來看，建立完善的社會保障體系，使人民真正實現“老有所養、病有所醫、住有所居”，不僅有利于社會公平的實現，而且對拉動內需，促進經濟增長有實質性提高。只有當廣大老百姓對生活沒有后顧之憂，才能放下心大膽消費，助推中國經濟騰飛。

【關鍵詞】房價合理

在“兩會”召開前夕，國務院頒布出臺了“新國五條”，彰顯了政府堅持調控房價政策不動搖、力度不放松的態度，新政為2013年樓市定調，也為下一屆政府調控房價提供了延續性。

新政細則包括：完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設、加強市場監管等五項內容。其中，針對二手房交易征收20%的個人所得稅，引來了不少人士的質疑，有專家指出“新國五條”可能會重復過去老路，甚至有可能刺激房價再次上升。

過去十年來，政府針對房價調控出臺了一系列措施，先后頒布了 “18號文”、 “國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，以及最新出爐的“國五條”及其細則……有效遏制了房價過快上漲的勢頭。

今年政府工作報告指出，要“加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。繼續抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續推進農村危房改造。”

“兩會”上，圍繞房產調控這一熱門話題，不少代表委員建言獻策：有代表建議國家應建立階梯式的供房制度，向每戶城鎮居民提供一套經濟適用房；還有代表和委員提議為進城農民提供住房貸款，將教師周轉房納入社會保障房；一些政協委員提出，房產稅改革應堅持首套房不征收；還有委員直言：調房價先調控政府……

傾聽多方聲音，綜合各種言論，其共同目標只有一個：促使房價回歸合理水平，實現人人有房住。隨著城鎮化建設的不斷推進，住房矛盾會更加激烈，房價調控作為改善民生的重點，將受到更加廣泛的關注和爭論。新一屆政府對房價調控的效果能否真正“讓老百姓住上放心房、滿意房”值得期待。

【關鍵詞】教育與就業

今年“兩會”上，有兩項數字吸引人眼球：新增就業900萬人以上，年度財政性教育經費支出總額超過2萬億元，而且今后還將繼續增加。對于百姓期待已久的教育、就業公平問題，也是政協委員特別關注的方面。今年“兩會”收到政協委員提案共5571件，其中涉及教育與就業方面的提案最多，分別為657件和632件。

2012年，我國教育經費支出占國內生產總值比例達4%，面對如此龐大的教育經費，如何用好這些錢，將教育經費花在刀刃上，成為民眾關注的焦點。有委員提出，應通過審計公開教育經費去向，看看占GDP4%的財政教育經費投入是否真正落實在教育上。搜集“兩會”代表委員關于教育方面的建議，主要集中在以下幾個方面：現代職業教育、教育優先發展、教育綜合改革、提高教育質量、義務教育均衡、促進教育公平，以及教育經費支出使用等方面。針對這些問題，政府工作報告中有相應回答，分別對學前教育、農村中小學辦學、現代職業教育、少數民族地區教育、深化教育綜合改革、繼續推進教育公平等內容提出了指導意見。

溫家寶在政府工作報告中講到，把就業作為改善民生的頭等大事積極推進，要千方百計擴大就業。據初步估算，今年我國城鎮需要就業人數將達到2500萬的高位，高校畢業生創新高達699萬，就業形勢依舊不容樂觀。與此同時，就業中存在的性別歧視、學歷歧視、專業不對口、就業結構性失衡等問題也成為影響就業難的重要因素。

為此，有代表呼吁，要完善創業環境，支持大學生創業；也有代表倡導設立專項經費用于大學生就業，各高校利用該資金為學生就業提供培訓、職業指導；還有部分代表提議，將就業納入政府績效考核，建議國家對更高質量就業進行量化，并將其納入各級政府的考核體系，使政府真正把高質量就業重視起來；更有不少委員代表指出，大學生應放低姿態，轉變理念，可以從基層做起。

教育興，則國興；少年強，則國強。要實現中華民族的偉大復興夢，教育與就業是兩個不容忽視的大問題。國家在加大教育與就業投入的同時，應當重點在提升教育、就業的公平和質量上下工夫。

改革：力爭將紅利惠及全民

在改革逐漸步入深水區之際，新一屆政府對待改革態度堅定而明確：再深的水也得趟。國家總理李克強發表講話指出：“我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國家生機勃勃。”從機構改革到收入分配改革、財稅改革，各個領域都在深化改革，以改革來激發經濟發展的活力。今年“兩會”上的一些新舉措與提法也進一步表明了政府對待改革的堅定態度：改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。

【關鍵詞】機構改革

3月10日，《國務院機構改革和職能轉變方案》公布，新一輪“大部制”改革啟動。此次機構改革實行鐵路政企分開，分別組建國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局，重新組建國家海洋局、國家能源局。改革后，國務院正部級機構將減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。相較于此前幾次機構改革，此次“大部制”改革重在轉變政府職能。

在本次機構改革方案中，最引人關注的莫過于鐵道部改革。對于外界傳聞的這塊唯一“難啃的骨頭”，改革后的鐵道部將實現政企分開，分別組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。消息一公布引發了社會不小的震動。作為最后一個政企分開的行業，鐵道部改革邁出了機構改革的關鍵一步。不少代表指出，“大部制”改革實行政企分開，將有利于鐵路更好地發展。

改革開放以來，適應市場經濟發展，政府不斷優化職能配置，先后七次進行機構改革，國務院機構總數由100個減少到現在的25個。在簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能等方面取得了一定的成效。“大部制”改革重在理順政府關系，梳理部門職能，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理。

從長遠來看，機構改革還遠未到終點，未來將會有更長的時間來全面、持續推進“大部制”改革。對于未來機構改革方向，也基本達成共識：向市場和社會放權，促進政府職能向公共服務方向轉變。李克強總理在答中外記者問中明確了機構改革與職能轉變的定位：“說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。”

【關鍵詞】收入分配改革

收入分配改革是近年來最富有爭議性的一項話題。自2003年以來，我國基尼系數已連續十年超過0.4的國際警戒線，且貧富差距呈現出不斷加大趨勢。由收入不公、貧富懸殊所引起的諸多社會矛盾也日益突出。不少群眾熱切期盼“兩會”能加大分配改革的實施力度，使人民能真正享受改革的成果。

黨的十八大報告提出，要千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，實現發展成果由人民共享。并進一步明確，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。隨后，在“兩會”召開前一個月，國務院批轉了《關于深化收入分配制度改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），歷時9年的收入分配制度改革方案終于出臺，邁出了收入分配制度改革的重要一步。《意見》從完善初次分配、健全再分配等方面，對收入分配制度改革提出了30條指導意見。目前，有關收入分配制度改革細則正在制定中。

收入分配改革關鍵在公平，建設公平正義社會。一些代表委員提出，“控高”應成為收入分配改革的重要突破口。要重點調節部分壟斷行業企業、部分高管、某些社會群體的偏高收入，同時加強個人所得稅的征收，規范灰色收入和打擊非法收入。在“控高”的同時，也有代表提出要“扶低”，建議提高最低工資標準，增強低收入群體的持續增收能力。此外，針對《意見》的落實問題，也有代表委員呼吁，收入分配改革頂層設計方案用了9年時間，細化措施不能再用9年。

收入分配關乎社會公平公正和社會穩定，收入分配制度改革應重點關注初次分配和再分配兩個環節。在初次分配領域，政府主要是維護公平的競爭規則和環境，打破權力壟斷和行業差距，為公平競爭營造良好的環境；在再分配領域，應以縮小貧富差距為主要目標，政府可以通過稅收、社會保障、轉移支付等手段進行調節，實現扶弱濟困，縮小貧富差距。

【關鍵詞】財稅改革

“兩會”前夕，國務院出臺“新國五條”，規定二手房交易征收20%的個人所得稅。一石激起千層浪，關于房產稅改革、營業稅改增值稅、個人所得稅等財稅改革問題，引起了廣泛而熱烈的討論。

十八大報告明確提出，要“加快改革財稅體制”，具體方向是“健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系”。近年來，我國稅收政策高舉結構性減稅大旗，在為企業減稅、為人民減負方面取得了顯著成效，特別是營業稅改增值稅試點一年來取得了較大的成果。

稅改牽動民生，關系社會穩定。今年“兩會”上，關于個人所得稅、資源稅、營改增、房產稅改革也成為代表委員熱議的話題之一。有代表提出，通過征收環境資源稅來推動企業減排，并對重污染企業實行差別化的電價水價；也有學者強烈呼吁：“房產稅改革，中央應該強制推行，必須觸動既得利益。”還有代表建議，減免工薪階層、中產階級、職工持股分紅等多項個人所得稅。在探討稅收內容改革的同時，也有代表對稅收法定程序給予了高度關注。針對我國目前18種稅收僅有3種經過立法，今年“兩會”上有32位人大代表提議將征稅權收歸全國人大。

此外，關于預算制度改革的呼聲也由來已久。建立“全口徑預算”，進一步細化預算編制，加強預算監督，建立預算績效監督體系等建議，進一步表明百姓不僅關心政府將“錢花在哪里”，更加關注“錢花得值不值”。

政府：建設人民信賴的政府

沒有鮮花地毯，吃住簡單，集體坐車不占車道……今年“兩會”最讓人耳目一新的莫過于清新樸實的會風。由十八大掀起的務實會風體現了政府高效、節儉、務實的新作風，也正是政府加強自身建設，樹立廉潔高效政府形象的重要舉措。新一屆國家領導人對待反腐態度明確，“兩會”上關于加強政府自身建設、限制政府開銷、建設法治政府等言論，讓人民對打造新型政府充滿期待。

【關鍵詞】高效政府

黨的十八大以來，以“開短會，說短話；改文風，轉會風”為理念，全國掀起了一股務實高效的作風轉變潮。今年“兩會”，從中央到地方會議風格煥然一新，高效政府形象躍然紙上。如：山東省政府報告1.4萬字，十年來最短，會議簡報語言精練，簡報數量比去年減少50%；安徽合肥會場簡樸低調，但是強調會議質量與成效不能從簡；福建廈門要求市長、市人大委員會主任報告在一小時左右完成；貴州省“兩會”會議文件簡要成為一大亮點。

精兵簡政是建設高效政府的又一體現。“大部制”改革將職能相近部門進行合并，改革后，國務院正部級機構削減4個，組成部門減少2個，國務院設置組成部門25個。機構改革將此前彼此獨立的部門，從根本上整合成具有一體性的單一機構，逐步改變人浮于事的冗員局面，有助于提升政府部門工作效率。

機構改革不易，轉變職能更難。建立起高效政府，需要從根本上轉變政府職能。李克強總理在答記者問中指出，現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心再削減三分之一以上。只有政府效率高了，才能真正做到為人民辦實事。

【關鍵詞】廉潔政府

廉政建設是一個亙古不變的話題。歷任領導人在不同場合講話中都多次強調要加強黨風廉政建設。“反腐倡廉”也成為“兩會”上老百姓最關心的話題之一，位居“兩會”熱點調查前三名。

為進一步改進工作作風，中央提出了“八項規定”“六項禁令”的要求。十八大以來，先后有多名貪官密集落馬，中央大力反腐的決心提振了百姓對建設廉潔政府的信心。與此同時，全國各地發起了拒絕 “舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”，開展全民“光盤行動”等活動，掀起一股強勁的廉政風。

今年“兩會”輿論高度贊揚了會場“新風”，如“兩會”駐地餐廳里好多光盤族”、“警車不開道、迎接沒橫幅、會場沒鮮花”等。地方“兩會”也掀起“瘦身”潮：江蘇南京鼓勵代表委員乘坐公共交通參會；江蘇無錫主席臺上沒有擺設鮮花和水果，外圍也不在擺放氣球；湖北武漢今年 “兩會”經費開支比去年壓縮30%以上……

建設廉潔政府，首先應從建設節儉型政府開始。李克強總理指出：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。”他表示，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。相較于嚴厲的反腐重拳，中央領導人的身體力行似乎更具有說服力和帶動性。

【關鍵詞】法治政府

依法治國是我國黨領導人民治理國家的基本方略。隨著民主進程的推進，建設法治政府成為民眾所望。可喜的是，新一屆政府領導人不約而同具有法學專業知識背景，他們的法治理念與法治思維將影響和推進我國施政方針和法治進程。

從今年“兩會”新一屆國家領導人對法治理念的推崇，可以預期未來我國法治建設將取得新進展。李克強總理在答中外記者問時多次提到法治，他提出，“要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。”全國人大常委會委員長張德江也強調：“必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”

政府的權力不是無限的，從“無限權力”到“有限政府”，這其中需要利用法律這根“紅線”來約束與制衡。2013年“兩會”期間“法治中國”在網絡上再次成為網民熱議的焦點。建設法治政府，既是民生所盼，也是現實所需。完善法治政府建設，全面推進依法治國，才能為實現中華民族偉大復興的 “中國夢”提供有力的法治保障。■