關(guān)注

財稅改革起步 增值稅有望進(jìn)入立法程序

3月底，全國人大常委會有望研究并確定未來五年任期內(nèi)的立法規(guī)劃。作為我國第一大稅種的增值稅，有望進(jìn)入立法程序。目前，征收增值稅的依據(jù)是國務(wù)院頒布實(shí)施的《增值稅暫行條例》。值得關(guān)注的是，即將進(jìn)入十二屆人大未來五年立法規(guī)劃的，不只是增值稅，其他依據(jù)暫行條例征收的稅種也有望進(jìn)入立法規(guī)劃。

有專家建議，我國已進(jìn)入改革的攻堅(jiān)階段和“深水區(qū)”，財稅改革是整個改革的突破口和抓手，應(yīng)當(dāng)利用難得的機(jī)遇，用法治思維和法治方式化解社會矛盾和沖突，堅(jiān)持稅收法定主義，全面提升財稅法律的效力層級，加快對各個稅種的立法，將尚未制定為法律的稅種立法盡快全部上升為法律，爭取早日實(shí)現(xiàn)“一稅一法”，并抓緊制定《增值稅法》、《消費(fèi)稅法》、《房產(chǎn)稅法》、《資源稅法》、《環(huán)境稅法》、《土地稅法》、《契稅法》、《關(guān)稅法》等稅種法。

發(fā)改委公布新規(guī)： 低碳產(chǎn)品統(tǒng)一認(rèn)證

國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》（以下簡稱 “《辦法》”），明確建立我國低碳產(chǎn)品的認(rèn)證體系的主要內(nèi)容。《辦法》規(guī)定，從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事碳排放審定或者核查相關(guān)工作3年以上，并符合相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定，才可以從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動。從事這一方面的工作人員，應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方案以及溫室氣體核算方法，并經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)注冊后，方可從事認(rèn)證現(xiàn)場核查工作。《辦法》還規(guī)定，低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為3年。有效期屆滿前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行再認(rèn)證。

機(jī)構(gòu)改革時間表出爐 將大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)

新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。會議討論通過國家食品藥品監(jiān)督管理總局和國家鐵路局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定，要求在今年6月底前完成其他新組建機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定。根據(jù)十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，會議討論通過國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和單位的設(shè)置；批準(zhǔn)組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。

會議強(qiáng)調(diào)，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的保障。要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場放權(quán)，發(fā)揮社會力量作用，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增問題，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，管住管好政府該管的事。同時，改善和加強(qiáng)宏觀管理，把更多精力集中到事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大事項(xiàng)上來，提高政府管理科學(xué)化水平。

中紀(jì)委通報違反八項(xiàng)規(guī)定典型問題

日前，中央紀(jì)委對6 起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行。

6 起典型問題是：瓊中縣財政局局長用公款宴請個人朋友等，被免去黨內(nèi)和行政職務(wù)，由本人上繳招待費(fèi)用；珠海金融投資控股有限公司借召開銀企合作交流座談會之機(jī)用公款大吃大喝，總經(jīng)理受到黨內(nèi)警告處分，并免去職務(wù)，責(zé)令參會者自負(fù)超標(biāo)費(fèi)用；白河縣縣委書記違規(guī)借用越野車，受到黨內(nèi)警告處分，有關(guān)責(zé)任人受到追究；無錫市無錫新區(qū)鴻山街道組織80 余名干部赴廈門召開務(wù)虛會，參觀景區(qū)，街道黨工委書記受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會人員全額承擔(dān)外出費(fèi)用；赤壁市地稅局“兩節(jié)”期間亂發(fā)物資補(bǔ)助，局長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記過處分，相關(guān)責(zé)任人受到追究，所發(fā)物資補(bǔ)助已全部清退；上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機(jī)，大擺宴席，清水鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長被免職處理，前汪村黨支部書記受到撤職處分。

保監(jiān)會：不得向70 歲以上老人推銷保險

保監(jiān)會日前已向各保險公司下發(fā)《關(guān)于規(guī)范銀郵保險代理渠道銷售行為有關(guān)問題的通知征求意見稿》（以下簡稱“《通知》”），規(guī)定不得向70 歲以上老人推薦任何保險產(chǎn)品。《通知》要求銀郵保險代理渠道把握客戶的真實(shí)需求和承受能力，將對銀保銷售起點(diǎn)進(jìn)行限制，規(guī)定期繳產(chǎn)品年繳保費(fèi)原則上不超過客戶年收入的20%，躉繳產(chǎn)品保費(fèi)原則上不得超過客戶的年收入。《通知》提出，銀保產(chǎn)品中，將投保猶豫期擴(kuò)大至不得短于20 天。

新公務(wù)用車采購標(biāo)準(zhǔn)出臺

業(yè)內(nèi)人士稱，修改后的公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)已出爐，按照新的采購標(biāo)準(zhǔn)，自主品牌采購比例不低于50%；正部級官員用車標(biāo)準(zhǔn)由此前的 “不高于3.0 升排量、45 萬元” 降至 “不高于2.5 升、35 萬元”； 副部級官員由 “不高于3.0 升、35 萬元”縮減至“2.5 升、30 萬元”； 普通公務(wù)用車則由 “最高2.0 升、25 萬元” 被限定在 “1.8 升排量及16 萬元以內(nèi)”。

另據(jù)披露，工信部剛剛公布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，在包括400多款候選車型的目錄中，自主汽車品牌產(chǎn)品占到絕大多數(shù)，與《2009—2010年中央國家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》相比，新目錄中沒有了奧迪、大眾、豐田、別克等外來品牌的身影。

全國住房信息聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)仍緩慢

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)大的難度，但仍需要繼續(xù)努力將它建立起來。住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的第一步，即建成40個重點(diǎn)城市的個人信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，歷時便長達(dá)兩年之多。2010年下半年，便提出要對這40個重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)交易、個人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。但是整個工作進(jìn)展緩慢，住建部不得不將時間延至2012年6月底。而事實(shí)上，直到2013年2月，住建部負(fù)責(zé)人才公開表示40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)完成，逾期8個月之久。而且這僅為技術(shù)上的完成，其中信息還不完整。此次住建部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》，要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月達(dá)到500個，整個過程也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

國土部： 地方違規(guī)設(shè)立園區(qū)圈占土地問題突出

2012年國家土地督察機(jī)構(gòu)針對地方人民政府建設(shè)用地審批、園區(qū)用地、土地抵押融資、征地補(bǔ)償安置等重點(diǎn)問題開展了監(jiān)督檢查，對460個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及用地情況開展督察發(fā)現(xiàn)460個園區(qū)實(shí)際規(guī)劃土地面積1144.8 萬畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃361.95 萬畝。未納入《中國開發(fā)區(qū)四至范圍公告目錄（2006年版）》的園區(qū)有255個，實(shí)際規(guī)劃土地面積776.25 萬畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃305.55 萬畝； 實(shí)際使用土地面積111.75 萬畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃的9.9 萬畝，未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的27.2 萬畝。地方以各種名義違規(guī)設(shè)立園區(qū)圈占土地的問題比較突出。針對以上問題，國家土地督察機(jī)構(gòu)已督促有關(guān)地方人民政府糾正整改。

報告稱中國已到劉易斯拐點(diǎn)勞動力短缺狀況惡化

渣打銀行最新發(fā)布的關(guān)于珠三角地區(qū)勞動力工資的調(diào)查報告顯示，2013年中國勞動力工資持續(xù)增長，其中制造業(yè)工資增長9.2%，去年僅為7.6%。雖然制造業(yè)工資增長幅度較大，但88%的受訪企業(yè)仍認(rèn)為勞動力短缺狀況依然嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果顯示，雖然最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到提高，企業(yè)社會保險繳費(fèi)執(zhí)行也更加嚴(yán)格，但勞動力短缺問題卻更加嚴(yán)重。88%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前勞動力短缺狀況與去年相比沒有好轉(zhuǎn)，具體來看，僅有12%的受訪企業(yè)認(rèn)為2013年勞動力短缺會有改善，34%的企業(yè)認(rèn)為自2011年以來勞動力短缺越來越嚴(yán)重。但這說明去年經(jīng)濟(jì)下滑期間并沒有發(fā)生大規(guī)模失業(yè)，側(cè)面印證了政府四萬億投資的積極作用。

值得注意的是，渣打的調(diào)查結(jié)果清楚顯示出，中國已經(jīng)達(dá)到了劉易斯拐點(diǎn)。在勞動力剩余縮小到一定程度、不漲工資就不能將農(nóng)民從土地吸引到城市的時候，農(nóng)民工的實(shí)際工資才被提高。同時，勞動力狀況受到人口構(gòu)成轉(zhuǎn)換的沖擊。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年15 至59 歲人口數(shù)量下降了345 萬，這是二十世紀(jì)七十年代以來中國勞動力出現(xiàn)的首次凈下降。■