澳大利亞高校倒閉的警示

劉錦程

隨著全球化時代的到來，知識經濟的發展和教育國際化的沖擊給高等教育的發展帶來了諸多挑戰，高校發展面臨著越來越多的風險管理問題。2009年，澳大利亞接連出現私立大學因經營不善而倒閉的現象，這給全球高校發展敲響了一記警鐘。對我國高等教育而言，必須進一步深化高校管理體制改革，提升學校內部管理水平，通過正確的方式分析風險并有效合理地管理風險，以保障高校生存與可持續發展。

澳大利亞高校倒閉的背后

資金管理混亂 在這次澳大利亞高校倒閉潮中，學校倒閉的首要原因就是資金管理混亂，資金鏈斷裂導致破產。在一個學校的正常運營中，資金是十分重要的一個方面。在面對資金短缺的問題時，破產是無奈也是唯一的選擇。

學校管理混亂 這次倒閉的澳大利亞高校不同程度上都存在著管理混亂、學校組織不明確的現象。在澳大利亞，留學是政府第三大創匯項目，每年為澳大利亞貢獻130多億澳元，提供超過10萬個工作就業崗位。在這樣巨大的利益誘惑之下，不少人聞風而動，紛紛創辦各種學校吸引國外留學生，這些學校大多不具備辦學條件，不管是教學組織還是學校事務的管理都十分欠缺。

例如，2009年倒閉的莫瑞迪安國際學校甚至是在2006年才剛剛成立的，其在校生主要就是來自中國和印度等國家的留學生。這樣的學校完全是為了謀取利益而開辦的，其對學校正常教育教學工作也就不會太在意，這樣的學校自然會在市場的激烈競爭中被淘汰出局。

據報道，一名尼泊爾留學生到澳洲一所技校學烹飪技術，結果到校后發現那兒連廚房都沒有，完全是皮包學校。這種混亂導致學校的正常運營都受到影響，如此一來，學校破產也就不可避免了。

政府監管不到位 私立大學，尤其是以招收留學生為主的學校，政府應嚴格行使審查職能，嚴格監管學校，防止出現如私立大學大批倒閉的問題。但在這次澳大利亞高校倒閉的過程中，我們很難發現政府的預防措施，只有事后的補救。這從一個側面反映出澳大利亞政府在這次事件中的行政職能缺失。

據大學倒閉事發地的官員維多利亞州總理約翰說，這些學校破產由公司一名合伙人撤資引發，是一起商業性事件。而且莫瑞迪安集團不久前已通過所有財務審計。一個已經通過財務審計的學校竟然在通過不久就因資金短缺倒閉，凸顯了行政職能的缺失。

金融危機的沖擊 在歐美國家，高等教育發展十分完善，體系十分豐富，既有政府資金投入的公立高等院校，也有私立院校、私營院校的存在，這些學校作為公立學校的補充，能滿足無法接受大學教育的人的需求。另一方面，私立、私營高等院校同樣具有很大劣勢，這首先就體現在學校沒有足夠的資金支持，在完全市場化運營的基礎上，一旦面臨像金融危機這樣的危機侵襲，很難能撐過去。這也是這次澳洲高等院校倒閉潮的原因之一。

對我國高等教育發展的警示

毋庸置疑，我國高等教育發展取得了令人矚目的成就，實現了從規模發展到內涵發展的新跨越。但是，通過研究澳大利亞高校倒閉事件，我們從中可以得到重要警示，這對今后我國高等教育的持續健康發展具有積極的意義。

加強自身管理和運營 在我國當下的高等教育體系中，也存在著如澳大利亞私營大學一般的民辦高校，這些民辦高校是作為公立高校的補充存在的。雖然其存在是為了彌補公辦教育力量的不足，滿足人們受教育的愿望，但在發展的過程中，民辦高等院校逐漸變成了斂財工具，失去了作為公立辦學力量的補充的作用。

這種現象在當前供求失衡，教育資源求大于供的時期內還不會產生什么影響，但隨著我國人口狀況的逐漸改善，受教育人數的不斷降低，這種現象就會逐漸凸顯，最終的結果就是像澳大利亞高等院校倒閉一樣，有些學校會被市場淘汰，這是我們不能不深思的問題。

要解決這個問題，首先就需要從改善自身做起。其實，不管是公辦還是民辦高等院校，都是以教育為根本出發點的，所不同的只是市場化程度的不同。高等院校應進行自身的改革和創新，加強對自身的管理和運營，使大學真正回到教書育人的根本出發點上來。只有真正做出了成績，才不會被市場淘汰。

加強資金管理 近些年來的大學擴招，導致高等院校普遍大肆借債擴招、擴建，留下了大筆的債務負擔，這些債務負擔就是高懸在我國高等教育事業上的達摩克利斯之劍，不知道什么時候就會爆發，產生難以估量的破壞。

一旦大學因承擔過于沉重的債務負擔，無力償還債務時，就會產生壞賬，而目前我國又沒有完善的退出機制，最后只能導致問題像滾雪球一樣越滾越大，這是值得我們注意和反思的問題。而要應對這個問題，就必須加強對我國高等院校的財務審查，否則危害不淺。

發揮政府的行政職能 政府要關注高等院校在發展過程中存在的各種問題，積極提供解決辦法，幫助高等院校健康發展。

同時，政府應該積極發揮監督職能，對高等教育發展過程中存在的各種問題予以關注。發揮政府在高等教育中的服務者和檢查者的職能，目的不是對高等教育進行諸多限制，而是末位淘汰，將那些不具有辦學資質、教學水平低下、以牟利為目的的學校淘汰出去，讓高等教育更健康地發展。

嚴格準入制度，完善退出機制 準入制度不嚴格及沒有完善的退出機制是制約我國高等教育發展的毒瘤，對我國高等教育的發展會產生很大的危害。

為了避免高等院校倒閉潮，應該建立完善有序的高等教育準入退出機制，讓真正有實力的企業或個人進入這個市場，將沒有力量的及早清退出場，這種有進有出的格局可以有效激發高等教育的活力和創造力。

根據不完全統計，到目前為止，全國民辦高校的招生情況普遍不理想，大多出現了不同程度的下降，在一些大學城，已出現人去樓空的“冷清”景象。隨著我國近年來適齡入學人口的減少、教育形式多樣化等變化，高等教育發展中的隱性問題會逐漸凸顯，這些都促使我們對澳大利亞高校倒閉潮事件進行反思，以應對未來我國高等教育的發展中可能遇到的種種挑戰，真正做到未雨綢繆，確保高校實現持續健康發展。