行政改革將考驗(yàn)新領(lǐng)導(dǎo)層

香港亞洲時(shí)報(bào)在線1月10日文章，原題：官僚改革考驗(yàn)習(xí)的力量 在今年3月即將舉行的全國(guó)人大會(huì)議期間，中國(guó)將啟動(dòng)自1998年以來(lái)最大規(guī)模的行政改革。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的部委機(jī)構(gòu)從70個(gè)精簡(jiǎn)至44個(gè)（原文如此———編者注），如今該數(shù)量有望減半并進(jìn)行職能調(diào)整。這表明中國(guó)的政治重組進(jìn)入新階段。 盡管具體方案尚無(wú)定論，但存在以下可能：鐵道部被并入交通部；由于多年來(lái)與外國(guó)合作而在國(guó)內(nèi)外都發(fā)揮更多作用，環(huán)保部的職能有望擴(kuò)大；人民銀行的級(jí)別將被提升并發(fā)揮更多職能。此外，龐大的國(guó)企將面臨更多壓力，把精力集中在自己的核心產(chǎn)業(yè)，這應(yīng)該能為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇。 這種大規(guī)模的機(jī)構(gòu)變動(dòng)將大幅提高政府和市場(chǎng)的效率，但也將引發(fā)許多人的不滿。實(shí)際上，隨著部委機(jī)構(gòu)數(shù)量減半，這種改組將使官僚機(jī)構(gòu)遭受重大沖擊。這與15年前機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)時(shí)所處的環(huán)境大不相同。 1998年，整個(gè)國(guó)家機(jī)器的效率低下令北京倍感焦慮。當(dāng)亞洲金融危機(jī)使北京陷入險(xiǎn)境時(shí)，中國(guó)彌漫著一種被圍困和務(wù)必采取行動(dòng)的情緒。而當(dāng)時(shí)擊潰蘇聯(lián)不久的美國(guó)及西方似乎不可戰(zhàn)勝且無(wú)比強(qiáng)大。但如今已時(shí)移世易。美歐仍受困于如何走出2008年的金融危機(jī)。最近幾年，亞洲一直在發(fā)揮增長(zhǎng)引擎的作用，而許多特權(quán)又使中國(guó)國(guó)企擁有巨額資金。 從理論上說(shuō)，中國(guó)不需要任何改革，并能繼續(xù)保持既有發(fā)展模式。但中國(guó)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層已看到現(xiàn)有體制內(nèi)的問(wèn)題，希望避免在今后5年或10年內(nèi)可能擴(kuò)大并破滅的低效泡沫。畢竟，幾乎所有市場(chǎng)空間都已被國(guó)企和最高效的民企占據(jù)，而許多政府部門(mén)之間并無(wú)明確的職能界限，導(dǎo)致官僚作風(fēng)蔓延和浪費(fèi)時(shí)間。 其實(shí)，即將進(jìn)行的改革既是在沒(méi)引發(fā)憂慮或恐慌之前堅(jiān)定的未雨綢繆之舉，也是對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層如何掌控國(guó)內(nèi)形勢(shì)和政府機(jī)構(gòu)能力的檢驗(yàn)。與此前“受迫于”外部環(huán)境的改革相比，這是一種更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 由于各種利益集團(tuán)反對(duì)改革并且非常強(qiáng)大，有意進(jìn)行政治改革并決心打造“中國(guó)夢(mèng)”的習(xí)近平，需要足夠多的力量和決心。中國(guó)的保守勢(shì)力仍在捍衛(wèi)自己的理念和地盤(pán)，包括舊部委和有錢(qián)的國(guó)企。到了3月，我們就能看出一些端倪。▲（作者郗士，王會(huì)聰譯）