蓋棺論定談“希拉里Style”

于 濱 美國國務卿希拉里·克林頓將于本月離任。蓋棺論定地看，她給美國外交帶來的變化可以說很大，又可以說很小。 為了彌補布什政府留下的美國外交形象的赤字，這位了不起的國務卿跑了150萬公里（大約相當于繞地球赤道37圈）、112個國家。她“重建”與莫斯科的關系；與北京艱難地討價還價；換掉獨裁者———盡管是選擇性的，有時還不得不借助大眾傳媒的力量，不惜與該國反對派結盟；以及與美國一些在布什政府“反恐戰”期間被遺忘了的盟友重建關系。 不過，在這位精力充沛的國務卿任內，并不是所有事情都變得美好了。有一些情況發生了倒退。比如2012年9月四位美國外交官在利比亞身亡的慘劇。其他的諸如埃及革命，在民主選舉后迎來了伊斯蘭政治勢力的上臺，令華盛頓深感頭疼。同樣不清楚的是，華盛頓的反維持現狀政策導致敘利亞國內的悲慘局勢，從長遠角度看，會給哪一方帶來好處？ 在希拉里明顯的政績和挫敗之間，還有大片的灰色地帶。比如，希拉里的魅力，在巴以沖突中幾乎起不到任何作用。與此同時，美國在對付伊朗核危機方面也沒有任何進展。而對于以色列學者約瑟夫提出的大膽而富有挑釁意味的觀點———關于以色列為了自身安全可以出售其庫存核武器的論點，奧巴馬的外交團隊則完全沒有準備到。希拉里的“巧實力”外交看起來還需要更加巧妙，更富創造力和實踐意義。 在對俄羅斯和中國的外交上，希拉里也需要更加現實主義。眾所周知，她形容這兩個亞歐大陸最大國家在敘利亞問題上的立場是“卑鄙的”。在她任期的最初3年，希拉里曾與俄“重建”關系，并取得明顯成效：美俄簽署了戰略武器削減條約，俄羅斯開始加入世貿，然而，到了2011年12月俄杜馬選舉及2012年初普京從梅德韋杰夫手中繼承權力之后，伴隨華盛頓對莫斯科的嚴厲指責，這個“蜜月”期就宣告結束了。 與美俄為期3年的關系重建相比，希拉里的對華友好政策似乎只維系了一年。2009年2月，她的一句跟中國“同舟共濟”的宣言響徹太平洋兩岸，然而這個階段很快過去。在2009年12月的哥本哈根氣候峰會上，這位國務卿拋出1000億美元的承諾幫助發展中國家改善氣候問題。而這筆“饋贈”的真正目的是為了破壞中國有關各國應承擔“共同而有差別的責任”的主張，在國際上孤立中國。 在接下來的幾年中，類似對華不友好事件頻頻發生：比如谷歌對中國政府的控訴，美國向臺灣出售60億美元的武器，奧巴馬會見達賴，南海和釣魚島爭端，等等。美國“重返亞太”戰略，也是希拉里在2011年以官方形式最早提出的，而這一政策很大程度上是在地緣政治和軍事上對抗中國。現在這一政策的“最高執行官”要離職了，東亞地區變得更加緊張和不可預測。印象中在布什政府期間，這個地區從來沒有過這樣“危險”。 也許，要制定出可操作、可持續和高效的外交政策，遠不像“以驚人速度”跑完全球、在各國留下自信的照片這樣簡單。但這種不知疲倦正是希拉里區別于歷任美國國務卿的“Style”（風格），讓她看起來比別人更棒或者更糟。▲（作者是上海美國學會資深研究員，美國文博大學東亞項目主任）