稅收風(fēng)波凸顯法國改革困境

● 本報(bào)駐法國、英國、德國、加拿大特約記者 姚蒙 孫微 紀(jì)雙城 青木 陶短房●本報(bào)記者 王渠 圖片說明：德帕迪約6日在俄薩蘭斯克市展示新護(hù)照。“行使（總統(tǒng)）權(quán)力真難！”發(fā)出這樣一句讓人們詫異感慨的人是法國總統(tǒng)奧朗德。對(duì)他來說，最新的困境是到底是否還要對(duì)富人加稅。法國著名演員德帕迪約日前加入俄羅斯國籍，成了近幾天法國以及整個(gè)歐洲議論的焦點(diǎn)。法國《世界報(bào)》稱，“200年前法國貴族逃離的是斷頭臺(tái)，現(xiàn)在他們逃離的是法國稅收。”近年來，法國飽受歐債危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)率高企，國內(nèi)抗議潮此起彼伏，在普通民眾不滿情緒中上臺(tái)的奧朗德政府提出一系列打著“社會(huì)公正”旗幟的改革措施，爭議最多的就是富人稅問題。對(duì)于眾多明星及高收入階層大量出走，法國兩種聲音涇渭分明：法國預(yù)算部長諷刺稱，“為了稅收而寧愿去那個(gè)東方國家過‘流放生活，這太荒謬了”；而法國前內(nèi)政部長認(rèn)為，“其他國家更加歡迎為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的人”。無論如何，法國改革似乎正陷入左右為難的困頓泥潭。“德國之聲”稱，法國可能是歐洲下一個(gè)“問題少年”。“一點(diǎn)點(diǎn)”與“不算多”　　 “哪兒是西方富人的新天堂，或許是俄羅斯？”德國《明鏡》周刊6日把剛獲得俄羅斯國籍的法國明星德帕迪約稱為“稅收難民”。 《明鏡》稱，“一本新護(hù)照、一個(gè)與普京的擁抱，具有偉大的示范作用。俄羅斯的13％打敗了法國的75％”。在德帕迪約不久前曾置下房產(chǎn)的比利時(shí)，當(dāng)?shù)亍锻韴?bào)》稱，德帕迪約獲得俄羅斯國籍后，在歐洲將引起成為俄羅斯公民的新潮流。雖然比利時(shí)的個(gè)人所得稅也較低，但請求獲得比利時(shí)國籍的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比俄羅斯要少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近期有4500多名法國人、4200名德國人、1920名芬蘭人和1880名意大利人獲得了俄羅斯國籍。俄羅斯副總理羅戈津在推特上稱，德帕迪約加入俄籍或許預(yù)示著歐洲富人向俄羅斯移民的趨勢。　　在法國國內(nèi)，德帕迪約則遭遇“冰火兩重天”。整個(gè)奧朗德政府幾乎都將其視為“叛徒”。美國《華盛頓郵報(bào)》稱，法國勞工部長稱德帕迪約的做法是“自我降格”，文化部長則稱他在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的斗爭中“擅離戰(zhàn)場”。奧朗德日前把德帕迪約稱為“可悲的人”，認(rèn)為愛法國的人都應(yīng)該為法國服務(wù)。不過，也有一些法國政治人物認(rèn)為，德帕迪約改變國籍反映出法國的現(xiàn)實(shí)。法國前內(nèi)政部部長蓋昂就稱，“其他國家顯然更加歡迎為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的人”，他表示德帕迪約的行為只能說明法國當(dāng)前運(yùn)行軌跡不當(dāng)。　　巴黎一家加工工業(yè)零配件的企業(yè)主蒙塞涅對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者憂心忡忡地說，“法國已經(jīng)得了重病。在法國，你錢掙得越多交的也就越多，讓人沒勇氣創(chuàng)業(yè)經(jīng)營了”。但在法國電力公司工作的工會(huì)會(huì)員吉拉爾稱，“法國應(yīng)該堅(jiān)持這樣的社會(huì)政策，這是與美國、英國等沒有擺脫野蠻資本主義體制相區(qū)別的基本點(diǎn)”。他失望地說，這些富人更應(yīng)具有基本的公民素質(zhì)與社會(huì)責(zé)任感，面對(duì)危機(jī)更應(yīng)同舟共濟(jì)。但這些明星和富人顯然讓人失望，沒想到他們?nèi)绱巳狈ω?zé)任感。　　對(duì)于德帕迪約改籍，西方世界也是態(tài)度各異。德國《世界報(bào)》諷刺稱，“德帕迪約將來別后悔進(jìn)了勞改營，因?yàn)槎砹_斯是著名的關(guān)押富人的國家”。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》則稱，雖然人們批評(píng)這些人“不知道回報(bào)國家一點(diǎn)點(diǎn)”，但這些不愿繼續(xù)待在法國的高收入者們反唇相譏，“國家要的可不是一點(diǎn)點(diǎn)”。德帕迪約說，自己從業(yè)以來已經(jīng)給法國上繳了1.45億歐元，難道還不算多？“稅收難民”與“西方的恥辱”　　法國《世界報(bào)》日前在社論中稱，“200年前法國貴族逃離的是斷頭臺(tái)，如今他們逃離的是法國稅收。”實(shí)際上，法國高收入階層和明星出逃開始于1981年，執(zhí)政的社會(huì)黨密特朗政府開征富人稅。當(dāng)時(shí)法國影星阿蘭·德龍就移居瑞士。此后，法國搖滾歌手約翰尼·哈里代、歌手查爾·阿茲納弗、網(wǎng)球明星諾阿等都離開法國，選擇瑞士和比利時(shí)作為移居地。這一稅收盡管備受爭議，但一直持續(xù)到了薩科齊政府。薩科齊曾經(jīng)承諾把該稅收取消但最終他只是把稅率調(diào)低了。奧朗德上臺(tái)后提出把這一稅率恢復(fù)甚至提高到75%。　　實(shí)際上，就普通人的民意而言，贊成對(duì)極高收入征收高額稅占了多數(shù)。法新社5日援引一項(xiàng)最新民意調(diào)查結(jié)果稱，60％的法國人贊成高稅率，但大多數(shù)人認(rèn)為75％的稅率高了點(diǎn)，許多人認(rèn)為應(yīng)該在50％到75％之間。而完全反對(duì)高稅率的人只有19％。一名研究法國的政治學(xué)專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者稱，在法國有強(qiáng)大的左翼基礎(chǔ)，不少激進(jìn)左翼認(rèn)為，法國當(dāng)前最嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，根源在于貧富懸殊、社會(huì)不平等，以及政府赤字過高，要解決這些問題，必須讓富人多“愛國”，也就是動(dòng)用稅收杠桿，多從這些人身上“抽肥補(bǔ)瘦”。不過，這種做法可能降低企業(yè)家投資和經(jīng)營的積極性，從而扼殺社會(huì)活力，令社會(huì)財(cái)富總量下降，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)平等化幫倒忙。　　西班牙《國家報(bào)》稱，法國的富人稅針對(duì)的是年收入100萬歐元以上的人，涉及的人群大約為60萬人，占法國人口的百分之一。他們在2011年向法國繳納了超過45億歐元的稅收。根據(jù)法國財(cái)政部2011年發(fā)布的數(shù)據(jù)，近些年來，平均每天都有一名富人稅的繳納者離開法國，這些高收入階層的出逃給法國帶來了很嚴(yán)重的損失：大約有800億至1000億歐元的資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到了其他國家。在法國高收入者選擇出逃的目的地國家中，瑞士是最受歡迎的，緊隨其后的是比利時(shí)和英國。　　實(shí)際上，不僅是法國，像德帕迪約這樣從西方向東方反向移動(dòng)的“稅收難民”正在增加。為了應(yīng)對(duì)可能即將增加的5%稅收，2012年有8000名美國人放棄國籍，比2011年多出一倍，平均每周有154人放棄國籍。4日，在承認(rèn)幫助美歐富人借助秘密賬戶逃稅的罪名后，瑞士歷史最悠久的銀行威格林銀行宣布將永久歇業(yè)，瑞士“富人天堂”地位遭撼動(dòng)。　　德國《柏林日報(bào)》以“索契的大片”為題說，這不僅是移民事件，還是媒體事件，甚至演化為一個(gè)制度事件。這是一出喜劇、悲劇、鬧劇和丑聞等混雜的戲劇。法國人羞于啟齒。該報(bào)還說，德帕迪約加入俄羅斯籍似乎是西方的“恥辱”。之前西方還批判普京沒有真正民主。現(xiàn)在，西方人挨了一個(gè)耳光。 法國成歐洲下一個(gè)“問題少年”　　這一事件的最大受害者無疑是法國。德國《新奧斯納布呂克報(bào)》稱，法國已經(jīng)成了“世界的笑柄”。這場鬧劇的亮點(diǎn)是奧朗德的近視，導(dǎo)致法蘭西帝國在與普京帝國的對(duì)比中敗下陣來。奧地利國家電視臺(tái)說，德帕迪約使俄羅斯獲得了“最佳民主國家（德帕迪約語）”形象的時(shí)刻。現(xiàn)在，法國另一著名影星、動(dòng)物權(quán)益保護(hù)者碧姬·巴鐸也喜歡上了“非常人性化”的俄羅斯。碧姬·巴鐸日前在巴黎聲稱，如果里昂動(dòng)物園將兩頭患肺結(jié)核病的大象實(shí)施注射死亡，她將付諸這一行動(dòng)。她說：“我請求允許我加入俄羅斯國籍，逃離這個(gè)成為動(dòng)物墓地的國家。我認(rèn)為，普京是一位十分有人情味的人。每次我向他提出請求時(shí)，他基本上都會(huì)同意。普京在保護(hù)動(dòng)物方面做得比所有法國總統(tǒng)都要好。”　　俄羅斯《消息報(bào)》5日援引法國就業(yè)協(xié)會(huì)前會(huì)長埃里克的話稱，這種現(xiàn)象表明國家的政策存在失誤，無法留住人才。這些人的離開極具標(biāo)志性，因?yàn)槠潆x開的原因并非完全是為了避稅，也存在一個(gè)信仰問題。如果高收入人群只是為了逃避法國的重稅，他們完全可以到英國。因此，他們也存在信仰原因。　　“德國之聲”稱，法國將是歐洲下一個(gè)“問題少年”。報(bào)道稱，到現(xiàn)在為止，法國仍然屬于歐債危機(jī)中的勝者，可以以歷史性的低利率借債。但現(xiàn)在奧朗德被逼入絕境，他已經(jīng)左右為難。20年來，沒有一屆法國政府能夠成功奉行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的改革，使其更具競爭力。與此相反，該國靠借貸支付許多社會(huì)福利政策，12年前開始實(shí)行的每周35小時(shí)工作制就是其中登峰造極的例子。經(jīng)合國家組織的數(shù)據(jù)顯示，法國人的工作時(shí)間之短，堪稱全歐冠軍，德國人每年平均比法國人多工作六周。此外，法國的最低工資保障幾乎是平均工資的50%，這導(dǎo)致大量工作崗位流失。而且這也部分解釋了法國的失業(yè)率為何高居不下。從歐盟委員會(huì)公布的信息來看，在過去十年里，法國工業(yè)損失了75萬個(gè)就業(yè)崗位，導(dǎo)致工業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)總量中的所占比重持續(xù)降低，僅為12.5%，只有德國的一半。在政府負(fù)債方面，法國政府的債務(wù)已經(jīng)超過經(jīng)濟(jì)總量90%的時(shí)候，法國2013年的財(cái)政預(yù)算赤字基本上已無法降至國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以下，而德國政府卻將迎來零赤字的大好局面。　　德國《焦點(diǎn)》周刊也說，法國火車跑錯(cuò)了地方。這個(gè)遭到重創(chuàng)的國家，連續(xù)傳出壞消息。不過，很多法國人仍陶醉在文化藝術(shù)和美食之中。 即使遇到困難，他們也會(huì)散發(fā)法蘭西浪漫。他們不愿意面對(duì)危機(jī)。法國改革困境在于保守心態(tài)　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡7日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪表示，奧朗德上臺(tái)為兌現(xiàn)選舉承諾，對(duì)富人征稅減赤，這種均貧富的做法讓人想起了具有“革命”傳統(tǒng)的法國。問題是，現(xiàn)在的主權(quán)國家面對(duì)全球化，這種劫富濟(jì)貧式的改革不僅可能于事無補(bǔ)，甚至激化社會(huì)矛盾。　　丁一凡表示，人們對(duì)法國的印象是其浪漫，但法國還是個(gè)富于創(chuàng)新的民族，法國人曾經(jīng)有“歐洲工程師”稱號(hào)。如電影、照相等很多發(fā)明，都出自法國人之手。但近些年，法國社會(huì)追求極端平均的“大鍋飯”思想甚至比以前的中國還嚴(yán)重，這樣的社會(huì)氛圍禁錮了創(chuàng)造力，以致于法國許多有創(chuàng)造力的人才不惜逃往別國找出路。丁一凡介紹說，不久前他乘飛機(jī)去洛杉磯出差，機(jī)上的播音服務(wù)除了英語外，還有法語，之所以提供法語服務(wù)，是因?yàn)楣韫壤锓▏萍既藛T越來越多。此外，很多法國人也去英國金融城謀生。　　丁一凡認(rèn)為，法國的困境或多或少在歐洲都存在，只不過有些國家開始改了，而法國的步伐緩慢。目前很多法國人的這種保護(hù)“大鍋飯”思想，在當(dāng)?shù)貐s被認(rèn)為是法國不同于其他資本主義國家的地方，并且上升到社會(huì)意識(shí)層面。這種社會(huì)氛圍拒絕全球化帶來的競爭和沖擊，用各種非經(jīng)濟(jì)手段來保護(hù)。在以前經(jīng)濟(jì)增長尚可、債務(wù)不重的情況下，法國還可以承受這種壓力，但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，債務(wù)負(fù)擔(dān)目前占GDP的90%，法國處于危機(jī)邊緣。丁一凡認(rèn)為，法國需要重新尋找社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，更多的應(yīng)該從發(fā)展和供給上想辦法，多去從激發(fā)創(chuàng)造力上找思路。只有這樣，憑借其歷史積淀和創(chuàng)造能力，法國才能真正恢復(fù)過來。▲