勞工輸出助推韓國崛起

艾 嘉 邱遠川上世紀六七十年代，韓國向西德輸出大批勞工，主要從事采礦和醫療護理工作。據韓國國家記錄院統計，1963-1977年，韓國共向西德派出7936名礦工，1960-1976年派出11057名護士，這實際成為韓國創匯和緩解國內就業的特殊措施，而此類勞務輸出也被認為是韓國實現“漢江經濟奇跡”的一大貢獻因素。兩個盟國間的資源互補 1953年朝鮮半島實現停火后，韓國為加快建設，確立了政府主導的經濟綜合開發計劃，但這需要資金、人才和技術。當時的韓國嚴重依賴美國無償援助，而美國因國際收支失衡，大幅削減對韓無償援助，迫使漢城（今首爾）當局尋找新的出路。當時，韓國仍以農業立國，企業對勞動力需求不旺，導致失業人口眾多，像被韓國人視為“體面行業”的醫療系統，大批護士無處安置。由于找工作不易，連一向被主流社會瞧不起的采礦企業也收到大量求職申請。資料顯示，1959年韓國礦山員工中，大學生占24%，高中生達50%，無疑是一支文化程度很高的礦工隊伍。大量失業人口導致韓國社會充滿動蕩感。 相反，“歐洲經濟發動機”西德卻深受勞工不足之苦。1961年，由于冷戰加劇，東德中斷向西德派遣勞動力。為解燃眉之急，西德政府出臺“短期訪問勞動者”制度，尋求引進海外勞動力。3月18日，西德與同在一個陣營的韓國簽訂技術援助協定，開啟兩國合作大幕。4月14日，大韓煤炭公社社長訪問西德西門子公司的魯爾礦區，就雇傭韓國礦工達成協議。但由于樸正熙在5月16日發動政變，該協議一度擱淺。……