用科學發(fā)展觀指導農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展

大力發(fā)展職業(yè)教育是我國教育結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段提出的必然要求。但是目前欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展不容樂觀：長期形成的社會觀念，使職業(yè)教育在社會各界的認可度低；職業(yè)教育投入不足和保障機制缺失；普通教育與職業(yè)教育之間一直缺乏雙向溝通；職業(yè)教育管理體制不順暢，多頭管理、政出多門、資源分散、效益低下等問題十分突出；再加上農(nóng)村職業(yè)教育底子薄、基礎(chǔ)差，致使職業(yè)學校招生困難，就業(yè)困難。為此，必須改革農(nóng)村職業(yè)教育，并在科學發(fā)展觀指導下走“校企合作”的發(fā)展之路。

一、農(nóng)村職業(yè)教育在辦學中存在的問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，職業(yè)教育在管理體制及辦學中存在諸多問題：

1.管理體系不健全，辦學具有盲目性

市場經(jīng)濟體制對職業(yè)教育的要求越來越高，而現(xiàn)今的農(nóng)村職業(yè)教育管理體制還沒有大的改變，辦學模式單一，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范。如近幾年各大城市都不同程度地出現(xiàn)“用工荒”，人才市場爭相告急，原因是職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才不是企業(yè)所需要的，企業(yè)所需要的人才職業(yè)教育又無法滿足，這就造成職業(yè)教育培養(yǎng)人才的浪費和企業(yè)所需人才的嚴重匱乏，原因就是職業(yè)教育管理體系不健全，辦學具有盲目性，辦學模式和人才培養(yǎng)與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)沒有密切結(jié)合。

目前農(nóng)村的職業(yè)教育管理體制很不順暢，對職業(yè)高中、職業(yè)技校管理是五花八門，有教育部門管的，有企業(yè)辦學的，也有地方政府直管的，雖有共同的辦學方針，但是由于利益不同，造成結(jié)構(gòu)布局不合理，對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展十分不利。

2.農(nóng)村職業(yè)教育層次低，結(jié)構(gòu)布局不合理

農(nóng)村職業(yè)教育主要是職業(yè)高中，生源是初中畢業(yè)生，而成績好的學生升入了普通高中，剩下的愿上職高的全部入學。這樣，職業(yè)學校學生從入學開始，就存在文化層次較低、整體素質(zhì)不高的弱點，再則社會上普遍認為普通高等教育培養(yǎng)的是“國家棟梁”，而職業(yè)教育培養(yǎng)的是一線工人，這種偏見嚴重影響了職業(yè)教育的發(fā)展。

3.缺乏特色專業(yè)，辦學質(zhì)量不高

農(nóng)村職業(yè)學校雖有自己的一套管理辦法，但大多沒有特色專業(yè)，如在農(nóng)村職業(yè)高中、技術(shù)學校中很少設(shè)置種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、電氣焊、車輛駕駛等適合地方發(fā)展的特色專業(yè)。學校只是根據(jù)政策要求辦事而脫離了當?shù)貙嶋H，結(jié)果培養(yǎng)出來的人才不適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，造成人、財、物的浪費。學校辦學思路不明確，辦學模式單一，脫離了當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的需要，致使辦學質(zhì)量不高。

4.職業(yè)教育師資隊伍薄弱

在職教師資中有相當數(shù)量的教師沒有經(jīng)過嚴格的培訓，教育教學理論與技能水平達不到要求，教師資格證不是經(jīng)過考核，而是常規(guī)認證獲得的，教師素質(zhì)水平不達標。在教學工作中，專業(yè)理論課教師實踐能力差，實踐課教師專業(yè)理論水平差。教師智能結(jié)構(gòu)單一，不能全面實施現(xiàn)代職業(yè)教育教學方法。

5.對課程改革、教法改革重視不夠

與普通教育相比，職業(yè)教育課程改革、教學方法改革進展緩慢，沒有形成自上而下的統(tǒng)一行動，各級教育行政主管部門出于學校生存與發(fā)展的短期利益，把更多的精力和財力投入到基礎(chǔ)建設(shè)上，卻忽視了對課程和教學方法的改革，因此課改、教改一直處于徘徊不前的狀況。在日常教學方法改革中只是部分任課教師自發(fā)地摸索，進行局部革新，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。

6.資金嚴重缺乏

據(jù)2008年《全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》公布的數(shù)字，中職生生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費和公用經(jīng)費支出約4700元，而普通高校生均預(yù)算為10800元。就這個平均數(shù)字，欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)也達不到。對辦學成本較高的職業(yè)教育來說，資金嚴重缺乏，學校無法進行專業(yè)建設(shè)，無法建設(shè)學校的軟硬件設(shè)施，這是造成職業(yè)教育落后局面的主要原因。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的思路

我們要以科學發(fā)展觀指導職業(yè)教育的改革與發(fā)展，把職業(yè)教育作為實現(xiàn)我省由人口大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變的重點，作為促進農(nóng)民增收、保障和改善民生的重大舉措，狠抓招生、就業(yè)兩大關(guān)鍵，積極推進體制創(chuàng)新，強力推進農(nóng)村職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

1.努力提高職教教師素質(zhì)

教師是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，這就要求職教教師不僅要掌握理論知識還要會實際操作技術(shù)，以便把知識傳授給學生。當前職業(yè)學校多以理論型教師為主，缺乏有實際技能的“雙師型”教師，而有實際技能的工人卻缺乏理論。因此，開展教師、工人互補學習，讓教師深入車間學習實際操作技能，讓工人到學校兼職授課，講授技術(shù)操作，實行校企合作，才能形成師資培養(yǎng)長效機制。要努力打造職教專家為龍頭的師資隊伍，選拔培養(yǎng)一批以校長為主干的職教專業(yè)隊伍，打造職教改革發(fā)展的領(lǐng)導團隊；選拔培養(yǎng)一批專業(yè)帶頭人，打造專業(yè)建設(shè)的中堅力量；選拔培養(yǎng)一批骨干教師，努力建設(shè)一支“雙師型”教師隊伍，帶動農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍整體素質(zhì)和水平的提高。

2.改革職業(yè)教育的課程和教法

職業(yè)教育要以全面素質(zhì)教育為核心，以就業(yè)上崗能力培養(yǎng)為重點，以技能訓練為特色，由單一操作型向復合操作型轉(zhuǎn)化，由操作型向智能型轉(zhuǎn)化，由就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)化。今后的勞動者應(yīng)當是集道德、文化、技術(shù)、技能于一身，集科技、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體。鑒于這些，職業(yè)教育課程改革重點應(yīng)當定位于全面素質(zhì)提高與綜合職業(yè)教育上。職業(yè)學校課程設(shè)置應(yīng)采用 “寬基礎(chǔ)、活模塊”的做法，即職業(yè)基礎(chǔ)教育階段強調(diào)“寬”，在專業(yè)范圍內(nèi)進行職業(yè)能力分析，找出共性的知識、技能，開設(shè)公共文化課與專業(yè)基礎(chǔ)課，同時進行多工種基本技能訓練，來拓展學生應(yīng)具有的知識與技能面，使其有較強的適應(yīng)性。“活”即根據(jù)學生不同的就業(yè)方向，分別開設(shè)不同的專業(yè)技術(shù)課。職業(yè)教育的課程改革，一是要打破現(xiàn)有基礎(chǔ)學科界限，開設(shè)一些綜合課程，就是把一些有內(nèi)在聯(lián)系的學科綜合在一起進行教學。二是理論和實踐課程并舉，開設(shè)技能訓練課，加強并完善實踐性課程體系；圍繞實踐技能課，專門編寫教材，保證實踐技能課程的實施。三是加強學校實踐場地建設(shè)，在一個地區(qū)按不同類型搞社區(qū)場所，發(fā)揮其輻射功能，實現(xiàn)資源共享。總之，在專業(yè)設(shè)置上要突出行業(yè)特色；在教學設(shè)計上，要圍繞職業(yè)教育培養(yǎng)目標，形成以培養(yǎng)學生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)為宗旨的具有職教特色的教學模式；在課改上要圍繞社會需求和行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝，優(yōu)化和整合課程體系。

職業(yè)教育要運用科學的教學方法，開展豐富多彩的教學活動。教師要適應(yīng)職業(yè)教育專業(yè)多變性、多樣性的特點，運用多學科、多專業(yè)知識，對學生進行全方位的教育。如在教學中采用現(xiàn)場采訪法、問卷調(diào)查法、案例教學法等，這些都是學生喜歡的教法。目前實施的“1116”課堂教學模式，即一份學案，一份課堂設(shè)計，一份反思，六個教學環(huán)節(jié)（基礎(chǔ)、起點、開始、發(fā)展、高潮、結(jié)尾），效果良好。“1116”教學模式能夠培養(yǎng)學生的學習能力、口頭表達能力、合作意識和團隊精神等，體現(xiàn)了“以學生為主體，以教師為主導”的現(xiàn)代教育教學觀念，深受學生歡迎。

3.探索校企合作培養(yǎng)模式

要徹底改變職業(yè)教育過去那種“小、弱、散”的辦學格局，必須采取“以強扶弱”、“整合優(yōu)化”等措施，打破部門、行業(yè)界限，整合教育資源，集中人、財、物，形成以縣職教中心為龍頭，縣技術(shù)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校和遠程教育網(wǎng)絡(luò)資源為依托的“大職教”格局，實現(xiàn)職教資源優(yōu)化組合，向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展，加強學校之間、校企之間的交流合作，優(yōu)勢互補，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量和效益，打造品牌職業(yè)教育。

“校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習”是適應(yīng)市場需要的一種新型的人才培養(yǎng)模式。“一年在職業(yè)學校學習基礎(chǔ)知識、一年在職業(yè)學校學習職業(yè)技能、一年在企業(yè)頂崗實習”的辦學模式，深受社會和家長歡迎。從教學計劃到教學內(nèi)容、教學方法以及人才評估方法等一整套“訂單式”培養(yǎng)計劃，是根據(jù)用人單位需要有針對性地培養(yǎng)人才的一種教育模式，一方面學校為用人單位培養(yǎng)了大批人才，另一方面也為學生就業(yè)創(chuàng)造了條件，互惠互利。

組建職教集團，是職業(yè)教育發(fā)展的方向。職教集團能促進職業(yè)教育機制的創(chuàng)新，促進校際、校企資源共享，優(yōu)勢互補，城鄉(xiāng)聯(lián)姻，省、市、縣三級合作辦學，推行“訂單培養(yǎng)”、“工學結(jié)合”、“半工半讀”，引入企業(yè)資本共建實訓基地，校企聯(lián)合進行科研，選派教師到企業(yè)掛職鍛煉，加強校企合作，實現(xiàn)互動雙贏。

4.加大資金投入，實行產(chǎn)、學、研結(jié)合

“產(chǎn)、學、研結(jié)合”是指企業(yè)的生產(chǎn)與學生的學習以及創(chuàng)新研究的結(jié)合，是提高學校教育教學水平、促使企業(yè)進步的最佳方法。具體做法為：一是政府要加大科研資金專項投入，保證教學研究經(jīng)費的落實。二是校企結(jié)合，企業(yè)根據(jù)自己的需要為學校出資搞科研開發(fā)，進行技術(shù)創(chuàng)新。三是校企雙方圍繞技術(shù)進步和科技創(chuàng)新簽訂長期發(fā)展合同，實現(xiàn)合作共贏。

總之，農(nóng)村職業(yè)教育的改革與發(fā)展，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和技能型人才，為把我省建設(shè)成為人力資源強省、實現(xiàn)中原掘起做出應(yīng)有的貢獻。

（責編 周繼平）