貫徹落實科學發展觀

摘要：科學發展觀的核心是以人為本。離退休人員是黨的寶貴財富，是黨的重要執政資源，離退休人員服務管理工作是黨的組織工作，是建成小康社會及社會主義和諧社會的重要工作。必須樹立大局觀念，認真執行黨中央及國務院的有關政策與規定，爭當合格的離退休服務管理工作者，做好做實離退休人員服務管理工作。

關鍵詞：科學發展觀 離退休人員服務管理 思想政治工作

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（a）-0223-02

黨的十八大在我國處于全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放加快轉變經濟發展方式的關鍵時期召開了，胡錦濤總書記做了《堅定不移走中國特色社會主義道路，奪取中國特色社會主義新勝利》的報告。報告指出中國共產黨舉什么旗，走什么路，達到什么目標的主題。這是關系黨的命脈，國家前途，民族命運，人民幸福的重大問題。黨的十八大指出我國發展的新藍圖：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。在建黨100周年的2020年建成小康社會，實現中華民族的偉大復興。這是近百年來災難深重的中華民族夢寐以求的中國夢，我們要全力以赴地實現這個偉大的美麗的中國夢。黨的十八大與十七大一致，都提出了要全面做好離退休工作。我們應認真科學地做好做實離退休服務管理工作。

1 堅持以人為本、堅持科學發展觀，樹立大局觀念

黨的十八大確立了科學發展觀的指導地位，是全黨必須堅持的行動指南。當代中國發展是硬道理，發展就要堅持科學發展。科學發展觀引領社會主義現代化建設不斷地朝著以人為本，全面協調可持續的方向前進。

中國辦好一切事情都要以當前的世情國情民情社情黨情為基礎。我國正處在社會主義社會發展的初級階段，這個階段長達100年（自1956年計算）。國情的要素有：生產力、人口因素、自然資源、環境狀況、地理狀況、文化教育、政治經濟制度、階級狀況、民族狀況、歷史特點、國際環境等。中國的基本國情為：①人口眾多，生產力水平仍待大力提高。經過改革開放30年來的努力拼搏，2012年我國國民生產總值（GDP）已達51.9322萬億元，超過日本低于美國，成為世界第二經濟大國。但是，按全國人口13.5億計算，人均GDP為3.844萬元，即6094美元，剛超過泰國，為世界第90位（美國為14位48387美元，日本為18位45920美元）。中國一個農業生產人口供養3.7人，美國供養30人，中國農業生產力也亟待提高。②科學技術水平及民族文化素質仍待提高。我國是人口大國，不是人才強國。中國文盲和半文盲人口占15歲以上人口的6.5%，約為8400萬～1億；貧困人口1.28億（按國家新標準農民人均收入2300元計算）；中國10萬人口中科學家工程師人數為545人，是美國的1/15，日本的1/60。③人均占有資源薄弱。中國是資源大國，初步探明137種礦產的儲量中，有80多種均列世界前列，但人均儲量皆為后列。如煤炭儲量僅為世界平均值的1/2，石油為1/10。煤炭儲量僅供用35年（世界煤炭儲量可供155年），石油儲量僅供用20.6年（世界石油儲可供42.8年）。中國急需采取合理的能源策略。中國每一個農業生產勞力有4.4畝耕地，美國則有1.5萬畝耕地。④生態文明水平亟待提高。中國生產世界40%的鋼鐵，60%的水泥。是世界第一二氧化碳排放國，是世界第二二氧化硫排放國。國土面積1/3受腐蝕，10%城市受酸雨影響，約有1億以上人口每天呼吸不到合格的新鮮空氣。⑤經濟社會發展不平衡。地區發展水平差別為3-4：1城鄉差別為3.3：1；經濟增長與社會事業發展、分配不平衡；人與自然發展不平衡；國內發展與對外開放不平衡。這些不平衡或矛盾影響社會經濟發展脆弱，亟待解決。⑥社會主義具體制度還不完善，具體體制也還不完善。

綜上所述，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。發展仍然是解決我國所有問題的關鍵。我們必須有緊迫感及憂患意識，倍加珍惜30年來拼搏奮斗的經濟社會發展成果，堅決貫徹黨中央提出的以科學發展觀統領，走科學發展的道路。科學發展觀協調統籌人、資源、生態環境，以及人與人、人與社會、人與經濟、人與自然等間的協調發展。科學發展觀是社會主義生產力的發展規律和社會主義生產關系的發展規律；其內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題。統籌兼顧就是協調好各方面利益關系調動起一切積極因素。

科學發展觀的核心是以人為本，這與科學發展觀強調的發展第一要義，全面協調可持續基本要求和統籌兼顧根本方法是有機統一的。這就要求我們做工作和考慮問題，始終把人民利益擺在心中最高位置，以更多更好的發展來回應和滿足人民過上美好幸福生活的新期待。

堅持以人為本，推動科學發展，必須做到發展為了人民。以人為本執政為民是檢驗黨一切活動的最高標準。我們要以實現、維護、發展好人民利益為根本目的，制定發展規劃和工作措施，安排工作進展，評價工作結果。推動以人的全面發展需求的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的五位一體協調發展。鞏固國家繁榮富強，人民幸福，社會和諧的物質基礎。

堅持以人為本，推動科學發展，必須做到依靠人民。全面建成小康社會，建成富強民主文明和諧的現代化國家是前無古人的偉大壯舉，必須凝聚全國各族人民的力量共同奮斗。十八大要求：堅持人民主體地位，堅持維護社會公平正義，堅持走共同富裕道路，堅持促進和諧，這些都是為了激發人民為國熱情，調動一切積極因素萬眾一心共創大業。

堅持以人為本，推動科學發展，必須做到發展成果由人民共享。公平正義是中國特色社會主義的內在要求，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。十八大指出：逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，重點解決收入分配差距較大問題，把保障和改善民生放在更加突出的位置。我們應貫徹落實好十八大精神，堅持以人為本，堅持科學發展觀，確保發展成果更多更好地惠及全體人民。

胡錦濤同志說：“老干部工作無小事，老干部工作事關大局。”，我們應在全面建成小康社會的征程中，堅持科學發展觀，樹立大局觀念，全面做好離退休工作。讓黨中央放心，讓離退休老干部滿意。

2 堅持以人為本，科學地做好做實離退休管理工作

2.1 離退休人員管理工作是建成小康社會的重要工作

廣大離退休人員是黨和國家的寶貴財富，是黨的重要執政資源。尊重離退休干部就是尊重黨的歷史，愛護離退休干部是愛護黨的寶貴財富，關心離退休干部是關心黨的執政資源。尊重學習關心和愛護離退休干部的政策永不能變。

離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是建成小康社會及社會主義和諧社會的重要方面。我國60歲以上老年

人在2011年為1.85億（其中離退休人員為6800萬），預計到2015年增到2.21億，年增率為900萬人/年（其中離退休人員約為8100萬）。

我們要進一步堅持以人為本和科學發展的精神，增強政治責任感、使命感和緊迫感，對離退休人員做到政治上多關心，思想上多溝通，生活上多照顧，精神上多關懷。

2.2 認真學習貫徹執行國家有關離退休工作的政策與規定

國家頒布了有關離退休工作的政策和規定。如《國務院關于老干部離退休制度的幾項規定》、《國務院關于完善企業職工基本養老保險制的決定》、《國務院關于印發中國老齡事業發展“十二五”規定的通知》、《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、勞動部《關于做好離退休人員管理服務工作的通知》、中央組織部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》等。

我們應認真學習貫徹執行上述規定。為離退休人員的老有所養、

老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為的創造良好條件，在全社會營造尊老、愛老、關心老人的良好氛圍。

2.3 進一步做好離退休人員的思想政治工作

深入開展中國特色社會主義教育，將社會主義核心價值體系融入離退休人員思想政治工作。勉勵廣大離退休人員緊跟黨中央，堅定理想信念，永葆革命本色，緊跟黨中央，渡過幸福安康有尊嚴的晚年。

社會主義核心價值體系或價值觀，是興國之魂，它決定著中國特色社會主義的發展方向。我們倡導的是：富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公平、法治，愛國、敬業、誠信、友善統一的價值觀。反對信仰迷失、理想信念動搖，價值取向扭曲、道德失范、誠信缺失、拜金主義、享樂主義、積極端介人主義等現象。

采取靈活有效的方式方法，積極為離退休人員的學習、閱讀、聽報告、參觀考察、溝通交流等活動創造條件。

2.4 科學地做好做實離退休服務管理工作

我們應實事求是地依據黨和國家有關離退休工作的規定政策和方法，依據離退休職工的現狀和思想動態，做好做實離退休服務管理工作。

第一做好離退休職工的“兩項待遇的落實”（政策待遇與生活待遇）。組織好離退休職工文體活動，來信來訪、異地安置；做好離退休職工的服務管理與統計工作。

第二加強計劃管理：根據實際安排年、季、月計劃，明確完成時間、標準及考核措施。定期檢查計劃，重點檢查離退休人員的“兩項待遇”落實及服務工作。為離退休人員的“六老有”的創造良好條件。

第三落實離退休人員的具體服務工作①組織離休及退休人員政治學習。②組織離退休人員參加本單位及上級的重大政治、紀念活動。③組織離退休人員參觀與考察有關政治與生產活動項目。④組織離退休人員的年度健康體檢。⑤安排離退休人員住院病號和長期病號的走訪看望。⑥安排好離退休人員社保醫療報銷與有關生活補貼的發放。⑦做好離退休人員的喪事善后處理。⑧組織離退休人員的文體比賽等活動。⑨做好異地安置離退休職工的聯系工作。⑩加強負責離退休人員服務管理人員的思想素質的提高。

第四堅持與完善幾項制度，落實離退休人員政治待遇①閱讀文件制度。②政治理論學習制度。③加強離退休黨支部建設和組織生活制度。④堅持形勢通報制度。⑤堅持離退休人員參加重要會議制度。⑥堅持離退休人員參觀考察制度。⑦堅持走訪慰問制度。⑧堅持領導干部聯系離退休人員制度。

3 做合格的離退休服務管理工作者

離退休服務管理工作是黨的重要工作，是建成小康社會的重要工作。從事離退休服務管理人員應做合格的工作者。

3.1 加強社會主義核心價值觀的修養

堅定共產主義的理想信念不動搖，堅定走中國特色社會主義道路不動搖。牢固地樹立馬克思主義的世界觀，人生觀及社會主義的核心價值觀。堅持正確的權力觀、地位觀和利益觀。敢堅持真理和原則，始終與黨中央保持一致。

3.2 實事求是，與時俱進，創新工作

熟悉離退休服務管理政策，熟悉離退休人員“兩項待遇”，熟悉離退休人員情況（三熟悉）。堅持做好“五訪”：重大節日必訪、生病住院必訪、家中發生重大變故必訪、對失去活動能力的老同志必訪、對有特殊困難的必訪。

3.3 不斷提高服務管理能力

不斷提高政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和改革創新能力（四種能力）。保持實事求是、密切聯系群眾的優良作風。

4 結語

黨的十八大確立了科學發展觀的指導地位，是全黨必須堅持的行動指南。科學發展觀就是：實事求是、與時俱進、統籌兼顧、全面協調發展。科學發展觀的核心是以人為本。

以人為本、科學發展，必須做到發展為了人民，必須做到依靠人民，必須做到發展成果由人民共享。我們必須堅持以人為本、科學發展觀，辦好黨的一切事業。我們應在全面建成小康社會的征程中，堅持科學發展觀，樹立大局觀念，全面做好離退休工作。讓黨中央放心，讓離退休老干部滿意。

我國60歲以上老年人在2011年為1.85億（其中離退休人員為6 800萬），預計到2015年增到2.21億，年增率為900萬人/年（其中離退休人員約為8100萬）。

離退休人員是黨的寶貴財富，是黨的重要執政資源，離退休人員服務管理工作時黨的組織工作，是建成小康社會及社會主義和諧社會的重要工作。必須認真執行黨中央及國務院的有關政策與規定，做好做實離退休人員服務管理工作。

做為合格的離退休服務管理工作者，必須堅強社會主義核心價值觀的修養；必須實事求是與時俱進，做到“三熟悉”“五堅持”；必須不斷提高服務管理的“四種”能力；必須全心全意地熱愛與奉獻給離退休服務管理工作。

參考文獻

[1]胡錦濤在深入學習實踐科學發展觀總結大會上講話.

[2]溫家寶關于深入貫徹落實科學發展觀的若干重大問題.

[3]內蒙古駐呼高校離退休人員服務與管理工作的幾點思考李寧碩士論文.