產業結構優化與地方高等教育的互動研究

[摘 要] 經濟的發展決定教育的發展規模及速度，而作為經濟要素之一的產業必定也會對教育特別是高等教育產生重要影響，產業結構的優化可提高政府和個人的高等教育支付能力，帶動高等教育需求的增長，調整引導高等教育投資方向；高等教育的發展亦可通過增加人均受教育年限，優化勞動力知識結構和調整高等教育投資的個人收益率促進產業結構優化。

[關鍵詞] 產業結構優化；地方高等教育；互動

經濟的發展決定教育的發展，經濟發展的水平、規模決定教育的發展水平和規模，經濟發展的結構和層次決定教育的發展結構和層次，同樣的，教育的發展也對經濟的發展起著促進作用。而作為經濟的重要組成部分的產業及產業結構優化無疑對教育特別是高等教育的具有推動作用，同時地方高等教育對產業結構優化也會作出相應貢獻。

產業結構優化是指推動產業結構合理化和產業結構高級化發展的過程，是產業結構與資源供給結構、技術結構、需求結構和諧發展的狀態。產業結構優化的目標就是要實現產業結構的高度化和合理化，最終實現經濟的持續穩定快速協調增長，其優化的對象主要包括供給結構和需求結構，其優化的措施和手段包括三個方面，一是政府通過制定產業政策、結構政策、行政手段，影響供給結構和需求結構，最終影響產業結構，推動產業結構優化，二是市場發揮自發調節的作用，通過價格和利潤的傳導機制，使資源向優勢產業流動，從而實現了資源的優化配置，達到產業結構的優化，三是企業或個人根據市場信息、政府政策、環境變化，調整自己的行為，謀求經濟利潤最大化。從而促進產業結構優化。[1]事實上，產業結構優化就是產業結構的規律性變化。它是以生產力和勞動生產率的提高為主要標志。產業結構優化和產業結構調整是有區別的，產業結構調整是政府依據產業結構優化的目標，運用各種產業調控手段和措施對不合理的、扭曲的產業結構加以矯正和建構的過程，是政府調控經濟實現產業結構優化的重要途徑和手段。而產業結構優化則是指以經濟增長和社會發展為目標的，是實現產業結構與資源供給結構、技術結構、需求結構相適應和諧發展的狀態。產業結構優化反映的是產業結構變化的客觀必然性，而產業結構調整則反映人們認識和運用產業結構變化規律的主觀能動性。從國內外第一、二、三產業的發展情況看，隨著第二尤其是第三產業的迅速發展，三次產業結構比例及其就業人員比例，越來越呈現出“三、二、一”的發展趨勢，越是經濟發達地區，第三產業所占的比例越高，產業結構“三、二、一”態勢越明顯 。[2]

一、產業結構優化對地方高等教育的促進

1、產業結構優化利用產業創新推動經濟增長，提高地方政府和個人的高等教育支付能力

產業結構優化的過程也是產業技術創新的過程。隨著科學技術的發展和產業技術創新的進步，新生產要素、新生產組織形式、新技術、新產品不斷進人生產過程和消費過程，形成新的產業、產業部門和產業鏈， 并帶動傳統產業優化升級， 從而極大地提高了各產業的資源配置效率和勞動生產率，推動著生產和消費需求的增長，進而促進經濟的增長，為社會創造著更多的物質財富，由此政府可獲得更多的財政收人，個人可獲得更多的可支配收人。政府財政收人和個人可支配收入的增長使得政府和個人對高等教育支付能力的提高成為可能。

2、產業結構優化利用分工和專業化的拓展帶動地方高等教育需求的增長

產業結構優化總是伴隨著分工和專業化的進一步拓展和深化。推動產業結構優化的產業創新，無論從哪一個環節開始，都是把新分工和新專業化引進生產過程。在現代社會，分工和專業化是同科學技術相聯系的。一項新的先進技術在生產過程中的應用，標志著一種全新的先進生產要素組合方式和先進生產方式的出現，標志著分工和專業化的新拓展和新深化，同時也標志著勞動生產率的提高和新需求的產生。簡而言之，技術進步必然導致分工和專業化的進一步拓展和深化，勞動生產率的提高和需求的進一步增長，從而導致不同產業的收縮和擴張。產業結構優化正是通過技術進步所形成的產業關聯，來進一步拓展和深化分工和專業化，從而提高勞動生產率和創造新需求的。分工和專業化的不斷拓展和深化，必然要對該地區勞動力的專業化提出更高的要求。而地方高等教育是輸送專業化人才和勞動力的中轉站，這必然會帶動地方高等教育需求的增長。

二、地方高等教育對產業結構優化的貢獻

1、地方高等教育可以通過增加人均受教育年限來促進產業結構優化

產業結構優化受制于需求、效率和工資等因素的有序變動，其中效率因素的有序變動是推動產業結構優化升級的根本原因。先進的經濟總是以先進的科學技術和具有更高教育水平的勞動隊伍為支撐的。勞動生產率的提高必然導致各產業之間出現收人差異。沒有勞動生產率的提高，需求因素和工資因素就難以發生有序變動，產業結構優化就缺乏內在動力。勞動生產率的提高通常是應用先進技術的結果，而任何先進技術的應用都是以先進技術的開發為前提的，以科學的發展為基礎的。無論是科學的發展還是先進技術的開發和應用，都依賴于勞動者的知識儲備和技術創新能力。一般來說，勞動者受教育水平越高其知識儲備越豐富，開放和應用科學技術水平的能力越高和創新能力就越強，勞動生產率也就越高。因此，地方高等教育可以通過增加人均受教育年限來提高受教育者的勞動生產率，進而帶動需求要素和工資要素的有序變動，推動產業結構的進一步優化。

2、地方高等教育通過優化勞動力知識結構優化產業結構

勞動力知識結構是反映一國人力資源的技術構成，是專業教育結構演進的結果。產業結構優化的過程，是不斷提高產業技術結構水平的過程。一方面，各產業之間的技術結構反映資源的轉移關系，較先進的生產技術設備能否從一個產業部門轉移到另一個產業部門，在很大程度上取決于是否有實現這種轉移的專業人才。當資源的轉移不能有專業的人才操控時，產業技術結構水平的提高就會在各產業之間的資源轉移過程中發生困難。不合理的勞動力知識結構通過制約各產業之間資源的有效轉移影響產業結構的優化。另一方面，產業內部的技術結構反映資源的配置方式。當先進的生產技術設備不能由掌握該設備的人員來操作和管理時，產業技術結構水平的提高就會在該產業內部發生困難。不合理的勞動力知識結構會通過制約產業內部資源的優化配置來影響產業結構的優化。高等教育則通過培養專業的勞動力和優化勞動力知識結構來優化各產業之間的技術結構和產業內部的技術結構，從而推動產業結構的優化。

3、地方高等教育通過調整高等教育投資的個人收益率促進產業結構優化

高等教育投資的個人收益率與個人收益量成正比例關系，與個人投資量成反比例關系。地方高等教育可以通過調整高等教育收費來調整高等教育投資的個人收益率。產業結構優化需要把第一產業勞動力或勞動力后備軍轉移到第二、三產業，大力發展免費或低費的農村業余高等教育，就可以在教育收費很低的條件下，讓大批從事第一產業的勞動者掌握從事第二、三產業的一技之長，讓他們有機會、有條件通過勞動力市場競爭而成為第二、三產業的合格就業者。地方高等教育也可以通過減免學生學費，向學生優先發放獎學金等途徑，來相對降低教育收費。這樣一來，在高等教育投資的個人收益總量不變的條件下，他們就能從地方高等教育投資中獲得相對較高的個人收益率。當某一專業人才的供給不能滿足產業結構優化的需求時，學校可以通過減免該專業教育的學費，如，現在的許多師范學院那樣來相對地提高該專業教育的個人預期收益率，以便增加該專業的學生人數。當某一專業人才的供給大于產業結構優化的需求時，學校可以通過提高該專業教育的學費，如一些音樂美術專業來相對地降低該專業教育的個人預期收益率，以便減少進修該專業的學生人數。這就間接地促進了產業結構優化。此外，地方高等教育所屬第三產業。加快地方高等教育發展本身就是促進第三產業投人、產出所占比例的增長，就是對產業結構優化所做的貢獻。

參考文獻：

[1]蘇東水，產業經濟學[M]北京：高等教育出版社，2000：227.

[2]楊德勇，張宏艷著.產業結構研究導論[M].北京：知識產權出版社，2008.3

作者簡介：袁華英（1981—），女，江西贛州人，碩士在讀，研究方向：高等教育經濟和管理；

陳岳堂（1963—），男，湖南寧鄉人，教授，博士，研究方向：教育經濟管理。