民辦高校黨建工作考核評價制度的思考與實踐

[摘 要] 前民辦高校黨建工作的考核體系存在制度不全、沒有民辦特色等等不完善問題。急需健全自身的黨建工作考核評價制度。筆者通過長期黨建工作經驗，認為民辦高校黨組織的定位和職能、領導體制及機制、運作機制等與公辦高校不同，并以浙江廣廈建設職業技術學院黨建工作的實際。

[關鍵詞] 民辦高校；黨建工作；考核評價

民辦高校的黨建工作考核評價制度，對促進民辦高校穩定、健康、和諧、持續發展有著重要的意義和作用。但是，當前民辦高校黨建工作的考核體系存在制度不全、沒有民辦特色等等不完善問題。筆者通過長期黨建工作經驗，針對民辦高校與公辦高校在政治體制和經濟體制上的不同。結合自身工作實際，淺談對民辦高校黨建工作考核評價制度的幾點思考。

一、對民辦高校黨建工作考核評價指標體系的幾點思考

根據《民辦教育促進法》、中共中央組織部、中共教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》（教黨〔2006〕31號）的精神，民辦高校黨組織在定位、職能、體制機制等方面與公辦高校不同。因此，考核指標體系必須符合民辦高校實際。

1、民辦高校黨組織的定位和職能與公辦高校不同

根據《民辦教育促進法》、中共中央組織部、中共教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》（教黨〔2006〕31號）的有關規定，學院實行董事會領導下的校長負責制，黨委發揮政治核心作用，主要職責是：（1）宣傳和執行黨的路線方針政策，執行上級黨組織的決議，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則，致力于培養社會主義建設事業的各類人才。（2）引導和監督學校遵守法律法規，參與學校重大問題的決策，支持學校決策機構和校長依法行使職權，督促其依法治教、規范管理。（3）支持學校改革發展，及時向上級黨組織和政府職能部門反映學校的合理要求，幫助解決影響學校改革發展穩定的突出問題。（4）全面加強學校黨的思想、組織、作風和制度建設，做好黨員教育管理工作。（5）領導學校思想政治工作和德育工作。（6）領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。（7）做好統一戰線工作，支持學校內民主黨派的基層組織按照各自的章程開展活動。公辦高校黨組織是“領導核心”，民辦高校黨組織的定位和職能與公辦高校不同。

2、民辦高校黨組織的領導體制及機制與公辦高校不同

關于民辦高校黨組織的領導體制及機制，《民辦教育促進法》明確規定：民辦學校實行董事會領導下的校長負責制。中央組織部、中共教育部黨組〔2006〕31號文件規定：實行“雙向進入、交叉任職”的領導機制，“建立黨組織與學校決策機構的協商溝通機制，與學校行政管理機構的聯席會議制度。” 公辦高校實行的是“黨委領導下的校長負責制”，學校黨委會處于決策中心，實行的是“三重一大”制度。因此，民辦高校的領導體制和機制明顯與公辦高校不同。

在黨務工作機構設置等方面，中央組織部、中共教育部黨組〔2006〕31號文件是這樣規定：“民辦高校的實際出發，逐步建立一支素質優良、精干高效、專兼職結合的黨務干部隊伍。”“高效精干、專兼結合”是民辦高校黨務工作機構設置原則，因此，民辦高校的黨務工作機構往往是“能省則省，不能省的則兼”，在機構設置，人員配備及經費保障上，與公辦高校不能相提并論。

3、民辦高校基層黨組織的運作機制與公辦高校不同

根據浙江省教育工委規定，我省高校二級學院實行“黨政共同負責制”，“執行黨政聯席會議制度，推行黨政領導交叉任職。” 中央組織部、中共教育部黨組〔2006〕31號文件規定是：“院系及以下黨組織負責人應由政治素質好、群眾威信高、工作能力強、熱心黨務工作的黨員擔任。院系黨組織應至少配備1名專職組織員。對兼職從事黨建工作的人員，應計算工作量。”只有一個硬指標：“至少配備1名專職組織員”，至于是否實行“黨政共同負責制”，“執行黨政聯席會議制度，推行黨政領導交叉任職”沒有明確的規定。綜上，在對民辦高校實行黨建工作考核評價時，必須依據《民辦教育促進法》、《中共中央組織部、中共教育部黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》精神，充分考慮民辦高校的體制機制等實際，必須作出符合實際的修改。

二、浙江廣廈建設職業技術學院黨建考核工作實踐

浙江廣廈建設職業技術學院成立于2002年，是由廣廈集團獨家投資創辦全日制民辦高校。近年來，學院黨委充分發揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用，有力地推動了黨建工作和學院事業蓬勃發展，先后獲“浙江省高校先進黨員之家”、“浙江省高校先進基層黨校”、“金華市文明單位”及“金華市先進基層黨組織”等稱號。

1、充分發揮民辦高校的體制與機制優勢

我院在辦學實踐中，一直認真貫徹執行《民辦教育促進法》和中共中央組織部、中共教育部黨組〔2006〕31號文件精神，學院黨委充分發揮政治核心作用，真正擔負起7項職能，為學院科學和諧地發展提供了政治保證。在體制機制上，學院黨委書記兼任學院的董事長，黨委常務副書記及1名黨委成員進入董事會，1名黨委副書記進入監事會。院級領導都是黨委委員。在運行機制上，學院推行黨政聯系會制度。定期召開黨政領導班子聯席會，商討學院工作。同時定期召開黨員代表大會，和職工代表大會。學院重大發展問題放在代表大會上討論。學院黨委下設黨委辦公室、紀委、統戰部、宣傳部、組織部等部門，共有黨務工作者21名，其中專職黨務工作者16名。分院總支書記也實行雙向進入、交叉任職，分院院長兼任總支書記，各總支都配備專職副書記和組織員。學生黨員發展工作，具體由學工部與分院負責、黨委辦公室監督。

2、加強黨員制度化管理

在黨員教育管理上，學院黨委以基層黨校為主陣地，對廣大黨員和入黨積極分子進行社會主義核心價值觀教育和黨的知識培訓。不斷提升廣大黨員的思想政治素質，為學院發展打實思想基礎，提供政治保證。目前，學院有院級基層黨校1個，分院基層黨校4個，專兼職教員共28人。為使黨員活動制度化規范化，學院黨委建立了黨員“三聯系”制度：即黨員聯系寢室、黨員聯系貧困學生、黨員聯系后進生等制度。要求每位黨員做到“四經常”：即經常下寢室、經常為貧困學生送溫暖、經常找結對的后進生談話、經常參加學院的各種公益活動。

各黨支部建在教研室，由教師室老師擔任支部書記和委員。我們以專業相近的教研室為基礎，采取師生聯合組建的方式建立黨支部。這樣做便于黨支部緊密結合專業教育開展各項活動，便于加強教師黨員與學生黨員的聯系，便于入黨積極分子培養教育。要求各級黨組織做到“三個一”：即黨支部每月一次組織黨員學習，黨小組每月一次組織黨員活動，黨支部每月一次對建黨積極分子進行考評。

3、編制量化考核表

學院紀委把創先爭優黨支部和黨員承諾活動作為黨風廉政建設的重要內容來抓。在開展黨支部和黨員公開承諾活動中，圍繞推動科學發展、提高黨員素質、加強組織建設，服務師生員工、促進校園和諧這一總體要求，扎扎實實推進黨組織和黨員承諾活動，并編制了黨支部和黨員量化考核表。各黨支部以“五個好”（領導班子好；黨員隊伍好；工作機制好；工作業績好；師生反映好）為標準，廣大黨員以“五帶頭”（帶頭學習提高；帶頭爭創佳績；帶頭服務師生；帶頭遵紀守法；帶頭弘揚正氣）為依據，確定具體的承諾事項，做到內容具體、重點突出，目標明確，規范實在，操作性強，努力使自己成為帶頭認真學習的模范、教書育人的模范、愛崗敬業的模范、師德修養的模范、遵章守紀的模范，樹立黨員形象，展示黨員風采，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。院黨委24個支部及每位教職工黨員都開展了承諾活動。在黨員承諾過程中，有的支部還把承諾書張貼在公開欄進行公示，接受廣大師生的監督，進一步把黨風廉政建設落到實處。

綜上所述，相比公辦高校，民辦高校的黨建工作還有很長的路要走，相信經過各民辦高校黨建工作者的共同努力，民辦高校的黨建工作一定會迎來嶄新的一面。

參考文獻：

[1]楊玉海.加強獨立學院黨建工作的幾點思考[J].河南理工大學學報（社會科學版）2008（2）

[2]顧佳濱.基于能力本位的高職院校思政課教學改革探索[J]職業教育研究，2012（10）.

作者簡介：包江勝（1983—），男，浙江東陽人，助教。