關于我省全民健身活動開展情況報告的審議意見

（2013年6月17日浙江省十二屆人大常委會第八次主任會議通過）

省十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了省人民政府鄭繼偉副省長所作的《關于我省全民健身活動開展情況的報告》。常委會組成人員認為，近幾年來我省認真貫徹全民健身相關法律法規，加強領導，加大投入，全民健身公共服務體系建設逐步完善，城鄉體育活動蓬勃開展，公民體質健康水平逐步提高，全民健身各項工作呈現良好發展局面。在充分肯定成績的同時，常委會組成人員指出，受思想認識、客觀條件、體制機制等因素制約，我省全民健身工作還存在普及率仍然不高、投入相對不足、體育場地設施無法滿足群眾日益增長的健身需求、全民健身有關法律法規和政策仍需進一步加以落實等問題，亟需研究解決。為此，提出如下意見和建議：

一、要進一步提高思想認識，營造“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的良好氛圍。各級政府要從實現“中國夢”、建設“兩富”現代化浙江和“健康浙江”的高度，深刻認識群眾體育在整個體育事業發展中的基礎地位，充分認識全民健身在提高全民素質、加強社會建設和防治慢性病中的作用，真正把全民健身工作放到更為重要的戰略地位，加快轉變我省體育發展方式，加強統籌規劃，促進全民健身與競技體育協調發展。省政府要把全民健身工作納入綜合考核指標，督促市縣政府進一步明確工作重點，認真貫徹落實全民健身法律法規，重視解決當前制約全民健身工作存在的突出問題。要及時開展全民健身計劃評估，完善我省全民健身實施計劃，尋找差距和不足，切實加以推進。要加強部門配合協調，把全民健身工作納入國民經濟和社會發展總體規劃、納入精神文明創建指標體系、納入改善民生的目標任務、納入政府工作報告。要加大宣傳力度，組織開展全民健身大討論，研究恢復開播浙江電視體育健康頻道，利用各類媒體，多層次、多渠道、全方位地普及全民健身法律法規和相關知識，提倡科學健身生活方式，推動健身運動走進每個單位、每個家庭。要通過示范創建等方式，促進機關、企事業單位普遍開展健康生活方式行動，進一步提高全社會的體育鍛煉意識。要研究制定具體獎勵辦法，對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

二、要建立多元投入機制，加大對全民健身的投入。各級政府應加強對體育的財政投入，依法將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步增加，努力提高資金使用績效。要嚴格體彩公益金的管理與使用，不得以體彩公益金替代政府財政投入，確保將體彩公益金的60%用于實施全民健身計劃，及時安排撥付。要擴大投資渠道，進一步落實公益性捐贈享受稅收減免的優惠政策，鼓勵和支持社會資金投入全民健身事業。要加大對海島和經濟欠發達地區的資金投入和政策傾斜。省有關部門要積極創新理念，研究出臺將部分慢性病的體療費用憑醫師處方給予醫保支付等相關政策措施。

三、要大力加強公共體育場館設施的建設和開放，滿足人民群眾健身需求。各級政府要堅持以人為本理念，合理規劃建設一批真正面向群眾的游泳、籃球、羽毛球、乒乓球等大眾健身活動場館，滿足群眾就近就便鍛煉需求。省政府要盡快出臺城市社區體育設施建設用地指標實施細則，確保公共體育用地。要健全社區體育場地設施配套建設規劃管理制度，在城市社區改擴建過程中，采取切實措施，將體育場地設施納入建設規劃，做到同步規劃、同步建設、同步驗收。要重視抓好農村全民健身工作，把農民體育健身工程繼續納入我省民生工程，進一步推進農村體育設施建設。要提高現有體育設施的利用率，通過政府購買服務或降低公共體育設施收費門檻等方法，進一步加快公共體育場館開放共享步伐。要借鑒杭州等地做法，認真貫徹落實我省學校體育場地向社會開放的相關規定，進一步推進學校體育場地向社會開放。

四、要進一步提高體育公共服務能力，提升群體工作水平。省體育行政部門要研究制定并向社會發布不同群體、年齡層次的大眾健身評價標準，引導不同人群特別是中青年人群積極參加體育鍛煉；開發更多符合群眾身心特點、易學易練的體育健身項目，經常性地組織開展群眾性體育活動。要進一步落實社會體育指導員制度，建立群眾體育運動指導網站，不斷加強健身活動的科學指導。要加大對體育協會的支持力度，進一步理順管理體制，發揮好體育協會在推進全民健身活動中的重要作用。在縣（市、區）、鄉鎮街道推廣嘉興南湖區體衛結合的做法，加強國民體質監測工作，建立覆蓋全省、面向基層、功能多元的國民體質監測網絡，并定期公布國民體質監測數據，提升人民群眾健身意識。各級教育部門要培養學生“終身體育”理念，大力推進陽光體育運動和體育特色學校建設，確保每個學生都能掌握1-2項體育技能。要根據國家規定和實施正常體育教育的需要，有計劃、分階段配足配好體育教師，重視在退役運動員中招收體育教師，加強中小學體育教育。

以上意見，請省政府研究處理，并于2013年10月底前向省人大常委會提出研究處理情況報告。