在省十二屆人大常委會第二次會議結束時的講話

浙江省十二屆人大常委會第二次會議，在大家的共同努力下，順利完成了預定的各項議程。根據李強省長的提名，本次會議依法決定任命了新一屆省人民政府秘書長、委員會主任、廳長。會議還聽取和審議了省政府關于水庫安全工作情況的報告，初審了兩件法規，批準了杭州市2件報批法規，通過了省人大常委會代表資格審查委員會組成人員名單，今年省人大常委會的各項工作已經逐步展開和有序推進。

根據省十二屆人大一次會議精神，2月份的主任會議討論通過了常委會2013年工作要點，提出了本年度立法、監督兩個工作計劃，細化了今年工作的任務和要求，特別是對全年理論學習和專題講座作出了安排。對于學習，省人大常委會和各位委員要特別重視，按照習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上提出的要求，大興學習之風，健全學習制度，提高履職本領。當前，要深入學習全國“兩會”和習近平總書記重要講話精神，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，特別是增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性；要認真學習張德江委員長在3月19日十二屆全國人大常委會第一次會議上的重要講話精神。

張德江委員長的這一重要講話，是深入貫徹落實黨的十八大和十二屆全國人大一次會議精神的指導性文件，對于做好新一屆全國人大常委會工作和地方各級人大工作，具有重要指導意義。張德江委員長的講話內容豐富，尤其這樣一段話講得非常精彩，他說：“人大工作與黨政機關、企事業單位的工作確有很大不同，但絕對不能認為人大工作是‘二線’工作。實際上人大工作任務很繁重，有些工作是‘一線’，有時還是‘火線’。”這段話對于我們新一屆省人大常委會組成人員很有針對性、很有指導意義。我就此談三點認識：

一要深刻認識“一線”。省人大及其常委會承擔著制定地方性法規和保證憲法法律在本行政區域實施的職責，處在全省社會主義民主法制建設的第一線，承擔著推進法治浙江建設的重要使命。人大及其常委會通過制定法律法規，把黨的意志轉變為國家意志，推動黨的政策更好地得到貫徹落實；通過開展監督工作，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷推動經濟社會生活法治化進程；通過人事選舉任免工作，確保黨委推薦的人選成為國家機關領導人員，從而為黨的事業健康發展提供組織保證；通過討論決定本行政區域的重大事項，從而提高國家決策的科學化、民主化水平。這些工作涉及黨的路線方針政策和決策部署的貫徹實施，事關本行政區域經濟、政治、文化、社會、生態文明等各項建設，是黨和國家全局工作的重要組成部分，是真正的“一線”工作。對此，在思想上要充分認識，切實增強使命感和責任感，這是我們做好人大工作的重要基礎。

二要把自己擺到“一線”。大家長期在黨政機關和司法部門工作，有的曾經主政一方，有的曾經坐鎮一個部門。現在轉崗到人大工作，責任不是變小了而是更大了，要求不是降低了而是更高了。我們要始終認清自己的“一線”位置，明確自己的工作責任，處理好各方面的關系。首先，要在精神上保持“一線”的狀態，樂觀向上、積極有為、艱苦奮斗，決不能有絲毫的懈怠。要發揚求真務實的作風，深入基層“一線”調查研究，在基層“一線”密切聯系群眾、廣泛集中民意，不斷匯聚改革發展的正能量，推動經濟社會不斷向前發展。同時，要在工作上保持“一線”的作為。現代社會，法治的地位和作用越來越重要，人大的地位和作用與法治相伴相生，人大常委會和各位委員“一線”的地位和作用也越來越突出。人大及其常委會的各項職權由法律規定，行使各項職權的程序由法律規定，法律性強是人大工作最大的特點。法律賦予的各項職權，我們都要認真行使，不行使就是失職。大家一定要珍惜人民賦予的職權，真正把自己擺在社會主義民主法制建設的第一線，認真學習憲法和法律，更加自覺地恪守憲法原則，弘揚憲法精神、履行憲法使命，維護憲法和法律權威，為建設法治浙江、法治中國作貢獻。再者，各位委員要在常委會工作中發揮“一線”的作用。要在堅持依法集體行使職權的同時，發揮好常委會組成人員的主觀能動性，注重在事先調查研究、會中深入審議、會后督促落實等方面，更好地發揮作用。

三要在“一線”形成合力。按照我們的工作分工來理解，“一線”有好幾種類型，比如黨委、政府抓具體工作，可稱為“一線”；比如基層直接做群眾工作，可稱為“一線”；再如企業抓生產，也可稱為“一線”。李瑞環同志講政協工作時就講過，“只要有分工，所有的工作都有個盡職而不越位的問題”；“就一般來講，不同單位有不同的事情，同樣的事情在不同單位可以有不同的干法”。因此，幾個“一線”形成合力，大家心往一處想、勁往一處使，就能從不同角度給力、在不同干法中使力，從而合力斷金、無往不勝。人大這個“一線”，同黨委、政府這個“一線”本質上是一致的，就浙江來說，就是要深入實施“八八戰略”，干好“一三五”、實現“四翻番”，為建設物質富裕精神富有的現代化浙江而努力奮斗。大家要在這個“一線”中增強大局意識，牢固樹立國家利益、全局利益、長遠利益第一的思想，自覺地把常委會的立法、監督等各項工作，放到國際國內大背景和全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的工作大局中去思考、去研究、去把握。要在這個“一線”中圍繞中心、服務大局，在省委的領導下，準確把握與“一府兩院”的關系，既看到法律上的決定與執行、監督與被監督的關系，又看到工作上的支持與協作的關系，理直氣壯地保證憲法法律的貫徹實施，理直氣壯地支持和監督“一府兩院”工作，做到同心同向，步調一致，實現共同的目標。

從今年的工作安排來看，省人大常委會全年工作任務還是十分繁重的。列入立法計劃一類的項目有8件，安排聽取和審議“一府兩院”專項報告9項，并聽取和審議年度計劃、預算和審計工作報告，審查和批準決算，審議“十二五”規劃實施情況的中期評估報告，開展4次執法檢查和調研，同時還要做好代表服務保障以及其他方面的工作。希望常委會全體組成人員保持良好的精神狀態，深入開展調查研究，不斷改進工作作風，為立法、監督、代表等各項工作的順利開展奠定基礎。各專門委員會、工作委員會要充分發揮自身優勢，按照既定任務，強化溝通聯系，精心組織實施，認真履行各自職能，確保常委會年度工作任務順利進行。辦公廳、研究室等省人大機關要保持優良傳統，切實當好參謀助手，為常委會工作提供有力的服務保障。要抓好機關作風建設，省人大機關干部要爭當精神狀態好、盡職盡責的好干部，努力在全省作出表率。代表工作是人大工作的基礎，做好人大工作，一定要充分調動代表的積極性，廣泛邀請代表參加，繼續探索發揮代表作用的渠道和辦法。同時，要進一步密切上下級人大之間的聯系，加強對市縣人大工作的指導，充分調動市縣人大參與省人大工作的積極性，形成人大工作合力，努力實現本屆省人大常委會工作的良好開局。