浙江省違法建筑處置規(guī)定

第一條 為了推進、規(guī)范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建筑，適用本規(guī)定。

違反水利、交通運輸、土地管理等法律、法規(guī)的建筑物和構(gòu)筑物，由有關(guān)部門依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

第三條 本規(guī)定所稱違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構(gòu)筑物，包括城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑（以下簡稱城鎮(zhèn)違法建筑）和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑（以下簡稱鄉(xiāng)村違法建筑）。

設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃或者鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的實施情況，制定違法建筑的具體認定標準；具體認定標準，應(yīng)當向社會公布，并報上一級人民政府備案。

第四條 違法建筑處置工作，應(yīng)當堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

第五條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑處置工作，建立健全違法建筑防控和治理工作責(zé)任制、行政問責(zé)制，并將違法建筑處置工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省違法建筑處置工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)違法建筑處置工作，并負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照法定職責(zé)承擔(dān)違法建筑處置相關(guān)工作。

各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和違法建筑處置工作的宣傳，提高公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)的意識。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法對規(guī)劃許可的實施情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，落實建設(shè)工程驗線、施工現(xiàn)場跟蹤檢查、竣工規(guī)劃核實等管理措施，防止違法建設(shè)行為的發(fā)生。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立對違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查制度，落實巡查責(zé)任。

第八條 任何單位、個人有權(quán)舉報違法建筑和違法建設(shè)行為。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當及時予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式，及時受理和處理對違法建筑和違法建設(shè)行為的舉報。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設(shè)中的，應(yīng)當責(zé)令當事人停止建設(shè)；當事人拒不停止建設(shè)的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當責(zé)成有關(guān)部門采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施。

對于依法應(yīng)當由其他部門處置的違法建筑物和構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當立即將案件移送相關(guān)部門處理。

第十條 城鎮(zhèn)違法建筑依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。

第十一條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的，應(yīng)當認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除（含局部拆除，下同），依法處以罰款：

（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

（二）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的合理誤差范圍的；

（三）在已竣工驗收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建，或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建的；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導(dǎo)致相鄰建筑的通風(fēng)、采光、日照無法滿足國家和省有關(guān)強制性標準的；

（五）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；

（六）其他應(yīng)當認定為無法采取改正措施消除影響的情形。

第十二條 拆除本規(guī)定第十一條第一項至第四項和第六項所列違法建筑，可能對無過錯利害關(guān)系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法建筑或者違法收入，依法處以罰款。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將違法建筑不能實施拆除的認定向社會公示，并報本級人民政府決定。

本條第一款所稱可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的情形，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)其委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位的鑒定結(jié)論作出認定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當制定具體辦法，對實施沒收處罰違法建筑的規(guī)劃、用地、建筑安全、消防安全、環(huán)境保護等相關(guān)手續(xù)辦理的具體條件、程序，及其使用、管理等內(nèi)容作出規(guī)定。

第十三條 鄉(xiāng)村違法建筑應(yīng)當改正、拆除的情形，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定作出具體規(guī)定，并向社會公布。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出違法建筑處置決定前，應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行記錄、復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納；不成立而不予采納的，應(yīng)當說明理由。

違法建筑處置決定應(yīng)當載明相關(guān)的事實、理由、依據(jù)以及不服決定的救濟途徑和期限等，并依法送達當事人。

第十五條 違法建筑當事人收到限期拆除違法建筑決定后，應(yīng)當在決定載明的期限內(nèi)自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆除（以下簡稱申請拆除）。

第十六條 城鎮(zhèn)違法建筑當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當責(zé)成有關(guān)部門強制拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織強制拆除。

當事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的代履行條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依法實施代履行。

第十七條 違法建筑依法應(yīng)當予以強制拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當發(fā)布載明強制拆除實施時間、相關(guān)依據(jù)、違法建筑內(nèi)財物搬離期限等內(nèi)容的強制拆除公告。強制拆除公告可以在違法建筑及其周圍張貼，也可以通過新聞媒體發(fā)布。

第十八條 違法建筑當事人未在強制拆除公告載明的期限內(nèi)搬離違法建筑內(nèi)財物的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在公證機構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，將財物登記造冊，并運送他處存放，通知當事人領(lǐng)取。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對違法建筑實施強制拆除的，應(yīng)當書面告知當事人到場；當事人不到場的，應(yīng)當在公證機構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，實施強制拆除。

強制拆除違法建筑，應(yīng)當制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

第二十條 具有城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟適用住房申請資格的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無房居住或者住房面積低于本地住房困難標準的，應(yīng)當將其納入城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障；在未獲保障或者未落實過渡措施前，對其違法建筑暫緩拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府作出具體規(guī)定。

第二十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、土地功能更新、景觀提升等要求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。

第二十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當及時將違法建筑處置決定及其執(zhí)行情況，書面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。

第二十三條 單位或者個人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門不得辦理。

單位或者個人就違法建筑申請辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，供電、供水、供氣等單位不得辦理。

建設(shè)工程設(shè)計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設(shè)計或者施工作業(yè)。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應(yīng)當依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，維護當事人合法權(quán)益；對當事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償。

第二十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑未依法處置，造成嚴重后果的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，為單位或者個人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)，造成嚴重后果的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十六條 國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)在限期拆除違法建筑決定載明的期限內(nèi)未自行拆除或者申請拆除違法建筑，以及阻礙拆除違法建筑的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應(yīng)當提請有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違法建筑當事人為國家工作人員并具有前款規(guī)定情形的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應(yīng)當提請有權(quán)機關(guān)依法給予處分。

第二十七條 供電、供水、供氣等單位違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定，為單位或者個人就違法建筑辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計、施工單位違反本規(guī)定第二十三條第三款規(guī)定，承攬明知是違法建筑的項目設(shè)計或者施工作業(yè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

建設(shè)工程設(shè)計單位為違法建筑提供的設(shè)計文件違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求的，依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十九條 阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門經(jīng)法定程序被賦予城鎮(zhèn)規(guī)劃管理相關(guān)行政處罰職責(zé)的，由其具體負責(zé)城鎮(zhèn)違法建筑處置工作。

第三十一條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行。