關于杭州市報批的《杭州市城市河道建設和管理條例》審議結果的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

2013年4月，杭州市人大常委會將《杭州市城市河道建設和管理條例》報省人大常委會批準。接到報批文本后，省人大法制委員會即送省有關部門和單位征求意見。7月9日，法制委員會召開會議，對報批文本進行了審議，提出了批準文本草案。現將有關審議情況報告如下：

一、條例第四十八條第四項規定：“洗刷油類容器、腐臭物品及污染水體的機具、車輛，傾倒污水等其他危害城市河道水體行為的，對個人處兩百元以上兩千元以下罰款；對單位處五百元以上五千元以下罰款。”水污染防治法第七十六條對洗刷油類容器、向水體排放含有病原體的污水等違法行為，規定的罰款幅度下限為一萬元。為與水污染防治法有關規定相銜接，根據行政處罰法關于違法行為情節輕微可以減輕處罰的規定精神，結合城市河道管理實際，建議將該項規定的違法行為限定為“情節輕微的”。

二、條例第四十八條第八項規定：“修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶、設置攔河漁具，利用船舶、船塢等水上設施侵占河道水域從事餐飲、娛樂、住宿等活動，或者實施其他妨礙城市河道防汛排澇功能行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款。”根據《浙江省河道管理條例》第四十三條的規定，對于“設置攔河漁具，利用船舶、船塢等水上設施侵占河道水域從事餐飲、娛樂、住宿等”違法行為，應首先責令限期改正，逾期不改正的，才予以處罰。為此，建議對該項內容作相應修改，并調整作為第八項和第九項。

法制委員會認為，修改后的《杭州市城市河道建設和管理條例》沒有與法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸的內容，建議省人大常委會本次會議審查批準。

以上報告和《杭州市城市河道建設和管理條例》的批準文本草案，請予審議。