在我國除人民代表大會外還有哪些國家機關等（3則）

在我國除人民代表大會外

還有哪些國家機關

我國的國家機關，除人民代表大會外，還有中華人民共和國主席、國務院、中央軍事委員會、地方各級人民政府、民族自治地方的自治機關、人民法院和人民檢察院等。

1.中華人民共和國主席代表國家，由全國人民代表大會選舉。每屆任期同全國人民代表大會相同，為5年。國家主席的職權主要是：公布法律，發布命令；任免國務院組成人員；接受外國使節派遣和召回駐外全權代表；批準和廢除同外國締結的條約和重要協定；授予國家勛章和榮譽稱號等。國家主席行使職權的基本特點是，在全國人大及其常委會根據憲法規定的職權范圍和程序對國家事務作出決定后，予以宣布或執行。1954年以前，我國曾設中央人民政府主席，作為中央人民政府委員會的組成人員之一。1954年設中華人民共和國主席，是一個獨立的國家機關，每屆任期4年。1975年后不再設國家主席。1982年修改憲法后，恢復設立國家主席，但取消了國家主席統帥全國武裝力量、擔任國防委員會主席、召集最高國務會議的職權，并把任職最低年齡由35歲提高到45歲。同時規定連續任職不超過兩屆。

2.中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。國務院對全國人民代表大會負責并報告工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人大常委會負責并報告工作。國務院由總理，副總理，國務委員，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長組成。國務院實行總理負責制。國務院每屆任期與全國人民代表大會相同，為5年。國務院的職權共有18項，主要是：行政法規的制定和發布權，以及行政措施的規定權；提出議案權；對國防、文教、經濟等各項工作的領導和管理權以及對外事務的管理權；對所屬部、委和地方各級行政機關的領導權及監督權；行政人員的任免、獎懲權；批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分；決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區的戒嚴；最高國家權力機關授予的其他職權。國務院是根據1954年憲法和組織法的規定設置的?，F行憲法和組織法在此基礎上，作了進一步的改革和完善：加強了國務院的組織，增設了審計署。國務院組成人員增加了國務委員和審計長。并規定國務院實行總理負責制，總理、副總理，國務委員連續任職不超過兩屆。

3.中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量。它由主席，副主席若干人，委員若干人組成，實行主席負責制。每屆任期與全國人民代表大會相同，為5年。中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。從建國初期到1954年，我國設立人民革命軍事委員會，作為國家軍事的最高統轄機關，統一管轄并指揮全國的人民解放軍和其他的人民武裝力量。人民革命軍事委員會由主席、副主席若干人和委員若干人組成，均由中央人民政府委員會任免。到1954年，國家設立國防委員會作為領導全國武裝力量的國家機構，國家主席擔任國防委員會主席，并統帥全國武裝力量。1975年憲法取消了國防委員會的建制，改為由中國共產黨中央委員會主席統帥全國武裝力量。1982年憲法規定設立中央軍事委員會，作為國家機構的一部分，從而完善了我國國家體制。

4.地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。每屆任期與本級人民代表大會相同。其職權主要是：貫徹執行本級國家權力機關的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令；本行政區域內的行政管理權；本行政區域內的行政執法權；制定本行政區域內的行政措施權；對行政工作人員的人事管理權；省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分?？h級以上地方各級人民政府設立審計機關。地方各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作。縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。同時，地方各級人民政府也要對上一級國家行政機關負責并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院領導下的國家行政機關，都服從國務院的領導。

5.民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。其性質、組成、任期、職權、相互關系與其他一般地方國家權力機關和行政機關相同。所不同的是除享有一般地方國家權力機關和行政機關所享有的職權外，還享有自治權。其自治權主要是：制定自治條例和單行條例；自主地安排和管理地方性的經濟建設事業；自主管理地方財政；自主管理地方性文化事業；組織本地方維護社會治安的公安部隊；使用當地通用的一種或幾種語言文字執行職務等。

6.中華人民共和國人民法院是國家的審判機關。我國設立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院，各級人民法院院長任期與本級人民代表大會任期相同。最高人民法院院長連續任職不得超過兩屆。人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。最高人民法院是最高審判機關。最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對全國人大及其常委會負責并報告工作。地方各級人民法院對產生它的國家權力機關負責并報告工作。

7.中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。我國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。各級人民檢察院檢察長任期與本級人民代表大會任期相同。最高人民檢察院檢察長連續任職不得超過兩屆。人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。最高人民檢察院是最高檢察機關。最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。最高人民檢察院對全國人大及其常委會負責并報告工作。地方各級人民檢察院對本級人大及其常委會負責并報告工作。

中國特色社會主義

法律體系有哪些法律部門

（一）憲法相關法

憲法規定了一個國家的性質、政治制度、公民基本權利和義務等重大問題。憲法相關法，就是直接保障憲法上述規定實施和國家政權運作等方面的法律規范的總和。憲法相關法調整的是國家機關之間、國家與公民之間的法律關系，在維護國家主權，保證國家政權的運作，保障人民的當家作主權利，促進民主政治和法制建設方面，發揮著重要作用。

憲法相關法主要包括四個方面，大多屬于全國人大及其常委會的專屬立法權限，現行有效的法律約40件。一是有關國家機構的產生、組織、職權和基本工作制度方面的法律。已經制定了選舉法、代表法、全國人大組織法、國務院組織法、法院組織法、檢察院組織法、地方人大和地方政府組織法、立法法、監督法、全國人大議事規則、全國人大常委會議事規則等。二是有關民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度方面的法律。已經制定了民族區域自治法、香港特別行政區基本法、澳門特別行政區基本法、村民委員會組織法、居民委員會組織法等。三是有關維護國家主權、領土完整和國家安全方面的法律。已經制定了國旗法、國徽法、國籍法、領海及毗連區法、專屬經濟區和大陸架法、戒嚴法、反分裂國家法等。四是有關保障公民基本政治權利方面的法律。除了選舉法外，還制定了集會游行示威法等。

可以說，在憲法相關法的基本方面已經制定了相應法律。今后的主要任務是適時修改已出臺的法律，如居民委員會組織法，兩院組織法、地方組織法等，并制定新的相關法律。

（二）民法商法

民法商法，是指規范社會民事和商事活動的法律規范的總和。民法商法調整的是自然人、法人和其他組織之間以平等地位而發生的各種法律關系，可稱為橫向關系。

民法是一個傳統的法律部門，是調整平等主體的自然人之間、法人之間、自然人和法人之間的財產關系和人身關系（同一類社會關系）。民法主體之間地位完全平等，誰也不能把自己的意志強加于另一方，只能通過協商，在平等、自愿的基礎上達成協議。所以，民法的基本原則（調整方法），是平等、自愿、等價、有償、公平和誠實信用（同一種調整方法）。這是民法區別于其他法律部門的重要特征。

商法是民法中的一個特殊部分，是在傳統民法基礎上為適應現代商事交易迅速便捷的需要而發展起來的一個新的民法部門。商法調整的是自然人、法人之間的商事關系，主要包括公司、破產、證券、期貨、保險、票據、海商等方面的法律。

目前，我國在民法商法方面的有效法律30多件。在傳統民事法律方面，制定了民法通則、合同法、物權法、擔保法、侵權責任法、涉外民事關系法律適用法、婚姻法、繼承法、收養法、商標法、專利法、著作權法、拍賣法、消費者權益保護法等；在商事法律方面，制定了公司法、合伙企業法、個人獨資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法、外資企業法、證券法、證券投資基金法、保險法、票據法、海商法、商業銀行法、企業破產法、招標投標法、信托法等。

民法商法這個法律部門中的大部分法律已經制定。今后的主要任務：一是根據需要適時修改有關法律；二是編纂統一的民法典。

（三）行政法

行政法，是指規范國家行政管理活動和監督行政管理活動的法律規范的總和。行政法調整的是行政機關與公民、法人和其他組織之間因行政管理活動而發生的法律關系。與民法商法調整橫向關系不同，行政法調整的是縱向關系。行政法主體，即行政機關與行政管理相對人，在地位上是不平等的，行政行為不是平等協商的產物，而是行政機關的單方面意思表示，行政行為一經作出，不論相對人是否同意，都必須服從。行政法的基本精神是，既要保證行政管理效率，又要維護公民、法人和其他組織的合法權益，使兩者都得到兼顧，保持平衡。

依法行政包括4個方面，（1）行政機關的設定和產生，由法律規定；（2）行政權有多大，由法律規定；（3）行政權怎么行使，依照法律規定；（4）為保證行政機關依法辦事，對行政機關及其行政行為要進行監督。行政法的基本原則是職權法定、程序法定、公開公正、有效監督。

行政法制建設的鏈條比較清楚，從實體到程序再到對行政行為的監督有一系列法律。實體法上，全國人大及其常委會根據行政管理的需要，相繼制定了80件左右現行有效的行政法律，涉及國防、外交、國家安全、治安管理、司法行政、城市建設、環境保護以及教育、科技、文化、衛生、體育等方面，使各相應行政管理部門的法律大體齊備。這些法律對各項行政管理事項的管理體制、權限、原則、程序、法律責任等都作了規定，為各行政管理機關的工作提供了法律依據，并規范了他們的管理行為，促進了依法行政。

從程序法上看，還缺一部規范各種具體行政行為的統一的行政程序法。具體行政行為，包括行政許可即行政審批、行政收費、行政處罰、行政強制等，這幾種具體行政行為在實施中行政權強大，公民權弱小，需通過立法既賦予政府應有的職權，維護政府權威和有效管理，同時又通過法律確定的原則、制度制約行政權，保護公民權?？紤]到制定一部統一的、幾種具體行為都包括在內的行政程序法難度大，采取了“各個擊破”、分別立法的辦法。1996年3月全國人大制定了行政處罰法，這是國家從法律制度上第一次全面規范行政機關的行政處罰行為，對實行依法治國具有重要意義。2003年8月通過了行政許可法，這是我國民主法制建設的又一件大事，在很大程度上促進了政府對經濟社會事務管理的進一步制度化、規范化、法制化，有力地推進了政府管理創新和職能轉變，對建設法治政府具有極為重要的意義。行政強制法經過常委會5次審議于2011年6月獲得通過。行政收費法有關部門尚在起草中。

從對行政權的監督講，行政法制建設還有兩個重要環節，第一個環節是行政機關內部的監督機制，制定了行政監察法、行政復議法和審計法，這三部法律一同構成了行政機關內部的監督體系。第二個環節是外部監督機制，制定了行政訴訟法和國家賠償法。行政行為是否受到監督和制約，公民權益受到行政行為的不正當侵害時是否可以依正當途徑尋求救濟，是衡量一個國家民主和法治程度的重要標志。行政訴訟制度和國家賠償制度正是實現上述途徑的有效制度。

可以看出，行政法律部門包括的主要法律已經制定。今后的任務：一是適時修改和制定有關法律，二是在規范行政行為方面，還有行政收費法沒有制定，同時要著手制定統一的行政程序法。

（四）經濟法

經濟法，是指規范國家對經濟進行宏觀管理或調控活動的法律規范的總和。經濟法是國家在干預市場過程中逐漸發展起來的一個新興的法律部門。經濟法一方面與民法商法聯系緊密，另一方面又與行政法聯系緊密，是從這兩個法律部門發展、分離出來的一個獨立的法律部門。

經濟法對規范政府行為，促進政府職能的轉變，提高依法管理水平，既保證市場在資源配置中的主導地位，又發揮政府在經濟管理中的優勢，解決市場自身解決不了的問題，維護公平競爭的市場經濟秩序，促進經濟的健康和可持續發展，發揮著重要作用。

經濟法包括六個方面，現行有效的法律60件左右。一是有關宏觀調控方面的法律。制定了預算法、審計法、中國人民銀行法、價格法、個人所得稅法、企業所得稅法、車船稅法、稅收征管法、銀行業監督管理法、企業國有資產法等。二是有關規范市場秩序和競爭規則方面的法律。制定了反壟斷法、反不正當競爭法、產品質量法、廣告法、政府采購法、證券投資基金法、反洗錢法等。三是有關擴大對外開放和促進對外經濟貿易發展方面的法律。制定了對外貿易法、進出口商品檢驗法、進出境動植物檢疫法等。四是有關促進重點產業振興和發展方面的法律。制定了農業法、鐵路法、公路法、電力法、煤炭法、建筑法、城市房地產管理法、港口法等。五是有關自然資源保護和合理開發利用方面的法律。制定了土地管理法、森林法、草原法、水法、水土保持法、礦產資源法、循環經濟促進法等。六是有關經濟活動規范化、標準化方面的法律。已經制定了標準化法、計量法、統計法、測繪法等。

在經濟法方面，基本框架已經形成，在一些主要方面已經制定了法律。今后的主要任務：一是修改完善現有法律，如預算法、土地管理法等；二是總結國務院根據全國人大及其常委會的授權制定的有關稅收方面的行政法規的實施情況，及時將成熟部分上升為法律，制定稅收基本法；三是根據需要制定新的法律。

（五）社會法

社會法，是指規范勞動關系、社會保障、社會福利和特殊群體權益保障方面的法律規范的總和。社會法是在國家干預社會過程中逐漸發展起來的一個新興的法律部門，調整的是政府與社會之間、社會不同部分之間的法律關系。社會法對保護勞動者和特殊弱勢群體的合法權益，促進社會公平、公正，發揮著重要作用。

社會法包括兩個方面，現行有效的法律20件左右。一是有關勞動關系、勞動保障和社會保障方面的法律。制定了勞動法、勞動合同法、工會法、礦山安全法、職業病防治法、安全生產法、就業促進法、社會保險法、軍人保險法等。二是有關特殊社會群體權益保障方面的法律。制定了殘疾人保障法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、婦女權益保障法、老年人權益保障法、歸僑僑眷權益保護法、紅十字會法、公益事業捐贈法等。

社會法的基本內容已經比較完備。今后的任務除適時修改有關法律外需要制定社會救濟法等。

（六）刑法

刑法，是指規定犯罪、刑事責任和刑事處罰的法律規范的總和。刑法是一個傳統的法律部門，與其他法律部門比較，具有兩個顯著特點：一是所調整的社會關系最廣泛。其他法律部門一般只調整某一方面的社會關系，而刑法則調整各個方面的社會關系，不論哪一方面的社會關系，只要發生了構成犯罪的行為，都受刑法調整。二是強制性最嚴厲。其他法律部門也具有強制性，但都沒有刑法嚴厲。刑法是保證其他法律有效實施的后盾，是國家和社會同違法犯罪行為作斗爭的最重要也是最后的手段。所以，刑法在維護國家和社會安全、穩定和發展，保護公民的政治權利、人身權利和財產權利，保障市場經濟的健康有序發展等各個方面，都發揮著重要的作用。

1979年制定的第一批7個法律，刑法就是其中之一，之后，根據改革開放和現代化建設發展的客觀實際，又陸續通過了20多個對刑法的修改和補充規定、決定。1997年對刑法進行了全面修訂，制定了刑法典。可以說，刑法已經比較完善，今后的任務就是根據實際情況的變化，以修正案或刑法解釋的方式，適時對刑法加以完善。1997年以來全國人大常委會已經通過了8個刑法修正案和9個有關刑法的解釋。

（七）訴訟與非訴訟程序法

訴訟與非訴訟程序法，是指規范解決社會糾紛的訴訟活動和非訴訟活動程序的法律規范的總和。在一個法治國家，解決糾紛一般有兩種途徑，一種是通過訴訟，通常叫“打官司”，由司法機關對糾紛進行審理，作出判決；一種是通過仲裁，由非司法機關的仲裁機構對糾紛進行審理，作出裁決。

我國訴訟分為刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟三種。訴訟法調整的是在訴訟活動過程中產生的法院與訴訟當事人之間、訴訟當事人相互之間的法律關系。目前，我國已經制定了刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法3大訴訟法，分別對這3種訴訟活動進行規范。此外，針對海事訴訟的特殊性，制定了海事訴訟特別程序法，作為民事訴訟法的補充。為了處理國與國之間的犯罪引渡問題，制定了引渡法，作為對刑事訴訟法的補充。

仲裁，是平等主體之間發生民事糾紛的一種非訴訟解決途徑。仲裁法，是調整在仲裁活動過程中發生的仲裁機構與當事人之間、當事人相互之間的法律關系。1994年制定了仲裁法，對平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛的仲裁活動作出規范。此外，制定了勞動爭議調解仲裁法、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法；還制定了人民調解法，使民間糾紛的調解有法可依。

可以說，目前我國關于訴訟與非訴訟程序法已經比較完備，今后主要任務是研究總結實踐經驗，適時對已經制定的上述幾部法律進行修改完善。2012年3月14日十一屆全國人大五次會議通過刑訴法修正案，涉及上百條修改，進一步完善了我國的刑事訴訟法律制度。民事訴訟法的修改經過三審，已經十一屆常委會第二十八次會議通過。

人大工作實踐中需要

依法規范的一些用語

人大工作法律性強。實踐中一些有關人大工作的用語不準確或者不夠嚴格，需要依據憲法、全國人大組織法、地方組織法、選舉法、代表法等的規定加以規范。

人民代表大會制度是人大及其常委會的制度 人民代表大會制度與人大及其常委會的制度有密切聯系，但不是一回事。我國的人民代表大會制度是以人民選舉產生的人民代表大會為基礎的整個政權體系和組織制度，是包含了各級人大以及由它產生的其他國家機關的組成、職權、活動原則和相互關系的制度，是包含了黨與人大、人大與人民、中央與地方國家機構職能劃分關系等的制度。

人大常委會機關是國家權力機關 人大是人民代表大會的簡稱，人大常委會是人民代表大會常務委員會的簡稱。只有人大才是國家權力機關。人大常委會作為人大的常設機關，行使憲法和法律規定的職權，對本級人大負責并報告工作。人大常委會機關一般是指人大常委會的辦事機構和工作機構，包括辦公廳（室）、有關工作委員會、人大專門委員會下設的機構等，是人大及其常委會的工作班子和服務班子。

地方人大是本行政區域最高國家權力機關 最高國家權力機關只是全國人大，地方各級人大是地方各級國家權力機關。

人大常委會在人大閉會期間行使國家權力機關的職權 應當講人大常委會主要在本級人大閉會期間行使國家權力機關的職權。人大常委會的職權不限于本級人大閉會期間。每屆人大常委會行使職權，是到下屆人大選出新的常委會為止。

人大及其常委會享有立法權 立法權只屬于一定級別或者地方的人大及其常委會，而不是全部。除了全國人大及其常委會外，省、自治區、直轄市，省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準較大的市，以及全國人大授權的一些地方的人大及其常委會，民族自治地方的人大，才享有立法權。

各級人大及其常委會監督憲法、法律的實施 憲法實施的監督權只屬于全國人大及其常委會，地方各級人大及其常委會是在本行政區域內保證憲法、法律的遵守和執行。

審查計劃、預算的調整和變更 不能把調整和變更放在一起講，也不能籠統地講審查。全國人大常委會是在全國人大閉會期間審查和批準計劃、預算在執行過程中所必須作的部分調整方案；縣級以上的地方各級人大常委會是根據本級人民政府的建議，決定對本行政區域內的計劃、預算的部分變更。

人大對××法組織執法檢查 應當講是對××法實施情況組織執法檢查，執法檢查的主體則是人大常委會。

人大常委 這種說法使人搞不清楚是人大常委會還是人大常委會組成人員。人大常委會組成人員也不同于人大常委會委員，前者還包括人大常委會委員長或者主任、副委員長或者副主任、秘書長（縣級人大常委會沒有秘書長）。

人大主任、副主任、秘書長 縣級以上的地方各級人大沒有主任、副主任、秘書長，有的是人大常委會主任、副主任、秘書長。人大常委會在法律上沒有常務副主任的說法，人大常委會的秘書長不同于代表大會會議的秘書長。

人大專門委員會主任、副主任 應當是人大專門委員會主任委員、副主任委員。

人大工作委員會 人大沒有工作委員會，縣級以上的各級人大常委會根據工作需要設立工作委員會。設區的市級以上的人大根據需要設立的專門委員會和人大常委會工作委員會，是在性質、組成、作用上都不同的機構。人大常委會代表資格審查委員會與人大專門委員會、人大常委會工作委員會也不能等同。

人民代表 應當講人大代表，人大代表是人民代表大會代表的簡稱。人民代表是個寬泛的概念，人大代表則是國家權力機關組成人員。

代表提案 從上個世紀80年代中期開始，就不再使用代表提案的說法，人大代表依法提出的是代表議案或者代表建議、批評和意見。這區別于政協提案。

人大代表的監督職權 對“一府兩院”監督的主體是人大及其常委會。人大是集體行使職權，人大代表作用是代表人民的利益和意志依法參加行使國家權力。代表個人或者部分不能行使監督職權，這與代表享有的一些權利是有區別的。

人大代表專職化 我國的人大代表不脫離各自的生產和工作，與人民群眾保持天然的、緊密的聯系，大都是兼職的而不是專職的。這不同于人大常委會、人大專門委員會的委員專職化，例如黨的十八大報告提出優化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例。

代表受選區選民和選舉單位的監督 人大代表是受原選區選民或者原選舉單位的監督，而不是受其他選區選民或者選舉單位的監督。由于人大代表選舉方式不同，選區也不同于選舉單位。

撤銷人大代表資格 人大代表由于各種原因不適合再當代表，是代表資格終止而不是撤銷其代表資格。

全國人大×屆×次會議 全稱是中華人民共和國第×屆全國人民代表大會第×次會議，簡稱為×屆全國人大×次會議。地方則是××（行政區域）第×屆人民代表大會第×次會議，簡稱為××（行政區域）×屆人大×次會議。與此相關，應當是×屆全國人大常委會×次會議，或者××（行政區域）×屆人大常委會×次會議。

各級人大會議每年舉行一次，兩個月召開一次常委會例會

全國人大會議一般每年舉行一次；地方各級人大會議每年至少舉行一次，每年一次是下限。與此相關，全國人大常委會會議一般每兩個月舉行一次；縣級以上的地方各級人大常委會會議每兩個月至少舉行一次，兩個月一次是下限。