關于2013年省級地方政府債券預算調整草案的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

受省人民政府委托，現將2013年省級地方政府債券預算調整草案報告如下：

一、我省2013年地方政府債券核定規模

經國務院批準，2013年全國地方政府債券總規模為3500億元，我省為自行發行地方政府債券試點省份。根據政府綜合財力、償債能力、債務狀況及中央投資項目地方配套等因素，財政部核定我省2013年地方政府債券發行規模為118億元（不含計劃單列市寧波25億元，下同），比上年增加31億元。

財政部規定，2013年地方政府自行發債試點省（市）可以根據實際情況組合發行3年、5年和7年期債券，每種期限的債券發行規模控制在總規模的50%（含50%）以內。為優化我省政府性債務結構，提高中長期債務占債務總額的比例，2013年我省發行債券期限選擇5年期和7年期，每種債券各占50%；5年期債券主要用于發達和較發達市縣，7年期債券主要用于欠發達市縣。

二、我省2013年地方政府債券分配情況

（一）分配原則。

一是全額用于市縣。2013年地方政府債券資金全部用于各市、縣（市）加大對保障改善民生和經濟結構調整的支持力度，優先用于保障性安居工程建設以及鐵路、普通公路等重大基礎設施建設。

二是因素法分配。統籌考慮市縣綜合財力、償債能力等客觀因素，測算分配各市縣地方政府債券規模；適當向實施“四大國家戰略舉措”重點地區傾斜，同時，對2012年政府性債務預警指標超過警戒線的市縣作適當控制。

（二）分配情況。

根據上述分配原則和《浙江省地方政府債券規模分配辦法》，分配各市縣地方政府債券規模。全省分市的債券規模如下：杭州市26.1億元、溫州市15.8億元、嘉興市11.7億元、湖州市6.6億元、紹興市10.6億元、金華市11.5億元、舟山市12.0億元、臺州市10.4億元、衢州市6.4億元、麗水市6.9億元。2013年我省地方政府債券資金用于：保障性安居工程建設10.45億元；農村民生工程和通村公路等基礎設施建設11.50億元；醫療衛生、教育文化等社會事業基礎設施建設20.25億元；生態及水利基礎設施建設12.75億元；公路建設28.55億元；鐵路等重大基礎設施建設19.00億元；償還2010年地方政府債券本金及其他債務15.5億元。

三、2013年省級地方政府債券預算調整方案（草案）

根據國家核定我省的地方政府債券規模和預算管理要求，相應調增省本級2013年“國內債務收入”預算118億元，相應調增省本級2013年“債券轉貸支出”預算118億元，收支平衡。市縣政府安排使用地方政府債券收入時，根據實際使用方向列入政府收支分類的相應支出科目。

以上報告，請予審議。